内蒙古自治区阿拉善盟行政公署


阿拉善盟行政公署关于印发阿拉善盟地震安全性评价管理实施细则的通知

阿署发〔2009〕63号　　


各旗人民政府，行署各委、办、局，开发区、示范区，各企事业单位：
　　经盟行署研究同意，现将修订后《阿拉善盟地震安全性评价管理实施细则》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行，1997年印发的《阿拉善盟地震安全性评价管理实施细则》（阿署发〔1997〕35号）同时废止。





二○○九年八月三日





　　阿拉善盟地震安全性评价管理实施细则


　　第一条　为了加强地震安全性评价，防御和减轻地震对工程建设及城市建设的破坏，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《工程建设场地地震安全性评价许可证管理办法（试行）》和《内蒙古自治区地震安全性评价管理办法》等法律、法规，结合阿盟实际制定本实施细则。
　　第二条　本细则适用于阿盟行政区域内的各类新建基本建设项目、技扩改项目和区域开发建设项目等地震安全性评价工作。
　　第三条　工程建设地震安全性评价主要指，地震烈度复核、地震危险性分析，设计地震动参数等的确定、地震小区划、场址及周围地震地质稳定性评价。
　　抗震设防标准，指经地震安全性评价后，由地震行政主管部门批准采用的地震烈度或地震动参数。
　　第四条　盟旗地震、发改委、城建、交通、土地、水利、电力、经贸等有关部门应当按照职责分工，加强对工程建设强制性标准、抗震设防要求执行情况和地震安全性评价工作的监督检查。
　　盟地震局作为阿盟地震工作主管部门，负责本盟行政区域内的地震安全性评价和抗震设防标准的监督检查和管理。
　　各旗地震办或科技部门配合上级地震主管部门对本旗行政区域内的地震安全性评价和抗震设防标准进行监督和检查。
　　第五条　新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求。
　　重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。建设工程的地震安全性评价单位应当按照国家有关标准进行地震安全性评价，并对地震安全性评价报告的质量负责。
　　前款规定以外的建设工程，应当按照地震烈度区划图或者地震动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防；对学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力。
　　第六条　有关建设工程的强制性标准，应当与抗震设防要求相衔接。
　　第七条　建设单位对建设工程的抗震设计、施工的全过程负责。　　
　　设计单位应当按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计，并对抗震设计的质量以及出具的施工图设计文件的准确性负责。　　
　　施工单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工，并对施工质量负责。　　
　　建设单位、施工单位应当选用符合施工图设计文件和国家有关标准规定的材料、构配件和设备。　　
　　工程监理单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准实施监理，并对施工质量承担监理责任。
　　第八条　已经建成的下列建设工程，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施：
　　（一）重大建设工程；
　　（二）可能发生严重次生灾害的建设工程；
　　（三）具有重大历史、科学、艺术价值或者重要纪念意义的建设工程；
　　（四）学校、医院等人员密集场所的建设工程；
　　(五) 地震重点监视防御区内的建设工程。
　　第九条　县级以上地方人民政府应当加强对农村村民住宅和乡村公共设施抗震设防的管理，组织开展农村实用抗震技术的研究和开发，推广达到抗震设防要求、经济适用、具有当地特色的建筑设计和施工技术，培训相关技术人员，建设示范工程，逐步提高农村村民住宅和乡村公共设施的抗震设防水平。　　
　　国家对需要抗震设防的农村村民住宅和乡村公共设施给予必要支持。
　　第十条　下列工程和区域必须进行地震安全性评价：
　　（一）抗震设防要求高于国家地震烈度区划图设防标准的重大工程、特殊工程、可能产生严重次生灾害的工程；（具体工程项目和标准附后）
　　（二）位于地震烈度分界线两侧各8公里区域内的新建工程；
　　（三）地震研究程度和资料详细程度较差的边远地区；
　　（四）占地范围较大、跨着不同工程地质条件区域的城市和大型厂矿企业以及新建开发区。
　　第十一条　凡应开展地震安全性评价的工程建设项目按以下程序进行：
　　（一）工程项目进行可行性研究及初步审查工程设计时，主管单位要通知地震部门参加。需要进行地震安全性评价的工程，要把地震安全性评价工作所需经费列入项目的总预算中。
　　（二）建设工程单位到盟行政审批中心地震局窗口，领取《阿拉善盟建设工程抗震设防标准核准书》，提交工程相关资料，办理抗震设防手续。
　　（三）凡按本细则规定需要进行地震安全性评价的工程建设项目，没有地震部门审核的《阿拉善盟建设工程抗震设防标准核准书》，各有关部门在审批项目时，不予办理批准手续。
　　（四）设计和建设部门要以《地震安全性评价报告》提供的地震动参数作为抗震设防烈度的依据，进行工程建设项目的抗震设计和施工。
　　第十二条　凡在本盟行政区域内承担地震安全性评价的单位、工程施工单位、工程建设单位和项目设计单位，必须遵守本细则。
　　第十三条　外埠单位来我盟从事地震安全性评价工作的，必须持有《工程建设场地地震安全性评价许可证书（甲级）》，并到盟行政服务中心地震局窗口，进行资格验证和任务登记后，方可承担地震安全性评价工作。
　　第十四条　从事地震安全性评价工作的单位，必须持有国家或自治区地震行政主管部门核发的《工程建设场地地震安全性评价许可证书》，方可按照规定的业务范围从事地震安全性评价。
　　第十五条　从事地震安全性评价工作的单位必须严格执行国家颁布的《工程建设场地地震安全性评价工作规范》。
　　第十六条　对未按规定进行地震安全性评价擅自动工兴建的工程，地震主管部门根据有关规定，有权责令工程建设单位限期改正或停止施工，并建议其上一级主管部门和监察部门对建设单位负责人和直接责任人给予行政处分。
　　第十七条　无《工程建设场地地震安全性评价许可证书》、超越《工程建设场地地震安全性评价许可证书》业务范围以及不遵循工程场地地震安全性评价工程从事地震安全性评价工作的，其评价报告无效，同时退回所收取的评价费，并由地震主管部门依照《内蒙古自治区地震安全性评价管理办法》的有关条款进行处罚。
　　第十八条　地震安全性评价的收费要严格按照国家物价局、财政部联合下发的《关于发布地震安全性评价收费项目及标准的通知》（〔1992〕价费字399号）的规定执行，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准。违者由当地物价主管部门按照有关规定予以处罚。
　　第十九条　从事工程建设场地地震安全性评价的工作人员如果在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其行政主管部门或同级监察机关给予行政处分。
　　第二十条　县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，以及其他依照本法规定行使监督管理权的部门，不依法作出行政许可或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的，或者有其他未依照本规定履行职责行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
　　第二十一条　本细则由阿盟地震局负责解释。
　　第二十二条　本细则自发布之日起执行。1997年制定的《阿拉善盟地震安全性评价管理实施细则》（阿署发〔1997〕35号）同时废止。


山东省人民政府


山东省制止牟取暴利和价格欺诈行为暂行规定

山东省人民政府令

（第６８号）

《山东省制止牟取暴利和价格欺诈行为暂行规定》业经省政府批准，现予发布施行。

省长 李春亭

一九九六年四月二十三日

第一条 为了维护社会主义市场经济秩序，制止牟取暴利和价格欺诈行为，保护生产者、经营者和消费者

的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。

第二条 凡在本省行政区域内从事生产经营市场调节价的商品和服务活动的公民、法人和其他组织（以下

称生产经营者），均须遵守本规定。

第三条 政府保护生产经营者正当的价格竞争。

生产经营者应当建立健全价格管理制度，遵守价格法律、法规和政策规定，接受价格主管部门的监督检查

。

第四条 县及县以上价格主管部门是组织实施本规定的主管机关。

第五条 下列行为属于牟取暴利行为：

（一）商品的销售价格超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品的市场平均价格的合理幅度的；

（二）服务收费超过同一地区、同一期间、同一档次、同种服务的市场平均价格的合理幅度的；

（三）商品或者服务的差价率超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均差价率的合

理幅度的。

第六条 商品或者服务的市场平均价格、平均收费水平和平均差价率由价格主管部门按照同一市场、同一

期间、同一档次、同一品种测定。测定办法由省价格主管部门制定。

第七条 商品或者服务允许高于市场平均价格、平均收费水平和平均差价率的幅度，由省价格主管部门确

定并公布；市地价格主管部门可在省价格主管部门公布的幅度内确定当地的具体幅度。

第八条 有关业务主管部门、行业协会和生产经营者应当配合价格主管部门进行市场平均价格、平均收费

水平和平均差价率的测算。

第九条 下列行为属于价格欺诈行为：

（一）采取以次充好、短尺少秤、偷工减料、掺杂使假、降低服务质量等手段变相提高商品价格和服务收

费标准的；

（二）谎称让利销售，或者以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价以及其他虚假的价格信息欺骗消费

者的；

（三）强行推销商品或者强行服务的；

（四）在明码标示的价格或者收费标准之外索要高价或加收费用的；

（五）混淆商品或者服务的等级标准、质量标准从中牟利的；

（六）其他价格欺诈行为。

第十条 县及县以上价格主管部门依据本规定对牟取暴利和价格欺诈行为进行专项检查或者根据举报、投

诉进行个案检查。

第十一条 任何单位或者个人都有权向价格主管部门举报生产经营者牟取暴利和价格欺诈的行为。

第十二条 县及县以上价格主管部门接到对牟取暴利和价格欺诈行为的举报后，应当及时调查核实，并依

据本规定作出处理。对举报有功人员可按有关规定给予奖励。

第十三条 县及县以上价格主管部门依据法律、法规、规章规定的职权对牟取暴利和价格欺诈行为进行检

查。对不提供或者不如实提供有关资料和情况的生产经营者，价格主管部门有权根据掌握的事实，认定其价格

行为是否违法。

第十四条 对牟取暴利和价格欺诈行为，法律、法规、规章有处罚规定的，从其规定。没有规定的，由价

格主管部门根据情节给予以下处罚：

（一）对牟取暴利行为，责令其向遭受损害的一方退还违法所得，不能退还的予以没收，可以并处违法所

得金额５倍以下的罚款；

（二）对价格欺诈行为，除退还或没收违法所得外，可以并处违法所得金额１倍以上５倍以下的罚款；

（三）对不提供或者不如实提供有关资料和情况的，除按本条有关规定处罚外，另处５０００元以下的罚

款。

第十五条 县及县以上价格主管部门在执行处罚时，可根据法律、法规的规定变卖被处罚生产经营者的相

应价值的物品抵缴罚没款。

第十六条 对牟取暴利和价格欺诈行为，除按照本规定第十四条、第十五条给予处罚外，可对有关负责人

及其他责任人员处以１００元以下的罚款，并可建议有关部门给予行政处分。

第十七条 拒绝、阻碍检查人员依法执行公务的，由有关部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》

的有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 被处罚的生产经营者对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起１５日内向上一级价格

主管部门申请复议，上一级价格主管部门应当在收到复议申请书之日起６０日内作出复议决定；复议申请人对

复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。

被处罚的生产经营者既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的价格

主管部门申请人民法院强制执行。

第十九条 价格监督检查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪

的，依法追究刑事责任。

第二十条 工商行政管理、技术监督、公安、监察、财政、金融等部门，应当按照职责分工，配合价格主

管部门共同做好查处牟取暴利和价格欺诈行为的工作。

第二十一条 县及县以上价格主管部门执行罚没处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚没收据，罚没款

缴同级财政。

第二十二条 本规定自发布之日起施行。