甘肃省平凉地区行政公署办公室


平凉市人民政府新闻发布实施办法

　　　　　
第一条 为了建立和规范新闻发布制度，进一步推进政务公开，增强政府工作的透明度，充分保证人民群众的知情权，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 新闻发布应遵循以下原则：
　　（一）坚持党的基本路线，维护工作大局，有利于促进全市经济发展和社会稳定；
　　（二）新闻发布须具有新闻价值，体现市政府的权威性、指导性、公开性、时效性；
　　（三）新闻发布的内容要准确、及时、公正、严肃。
　　（四）新闻发布由新闻主管部门审核，按权限发布。
　　第三条 新闻发布的主要内容：
　　(一)市政府对全市重大改革方案、政策措施的出台及出台背景、主要内容和相关问题的说明；
　　(二)市政府对社会关注的热点、难点问题的解决意见或工作措施；
　　(三)市政府重大工作部署和进展情况；
　　(四)市政府承诺为群众办实事的进展情况；
　　(五)有较大社会影响的自然灾害、重大事故、突发事件和紧急情况的处置意见及结果；
　　(六)有关政策、法规、规章、规范性文件等；
　　(七)需要向全社会公布的重大事项；
　　(八)其他需要发布的事项。
　　第四条 新闻发布主要采取召开新闻发布会的方式进行，由市政府新闻发言人或者由市政府新闻发言人邀请市政府有关领导或部门负责人进行发布，也可以由新闻发言人接受记者采访或答记者问。
　　第五条 市政府新闻发言人由一名副市长或秘书长、副秘书长担任，也可以由市政府委托的部门负责人担任。
　　第六条 市政府新闻发言人应具备较高的理论水平，思想政治觉悟高，熟悉党和国家的路线、方针、政策，掌握市情和工作动态，具有较好的语言表达能力和现场应变能力。
　　第七条 市政府新闻发言人的主要职责：
　　（一）负责向全市发布重要的政务信息；
　　（二）负责向市政府请示、确定新闻发布的主要内容；
　　（三）负责审定新闻发布承办单位提交的新闻发言稿；
　　（四）确定新闻发布的方式、时间、地点、参加人员和主持人等具体事宜；
　　（五）向市政府主要领导、分管领导汇报新闻发布进展情况，搜集、反馈各方面的意见及建议。
　　第八条 市政府新闻发布会一般邀请市内各新闻单位和驻平记者参加，必要时可邀请中、省记者参加。
　　第九条 市政府新闻发布会可随时举行，不定期进行发布。
　　第十条 市政府新闻发言人发布新闻，须经市长或常务副市长批准。
　　第十一条 新闻发布承办单位在新闻发布前5日向市政府提出新闻发布申请（自然灾害、重大事故、突发事件及紧急重要情况可随时申请）。
　　第十二条 市政府办公室负责新闻发布会的具体组织事宜，包括向参会人员发出邀请函或通知，提前24小时向市政府新闻发布会主持人呈送会议主持稿，与相关部门布置新闻发布会会场等。
　　第十三条 新闻发布会主持人由以下人员担任：
　　（一）副市长担任新闻发言人的，由市政府秘书长、副秘书长主持；
　　（二）秘书长或副秘书长担任新闻发言人的，由新闻发布承办部门负责人主持；
　　（三）新闻发布承办部门负责人担任新闻发言人的，由承办部门指定相关人员主持。
　　第十四条 新闻发布会的程序：
　　（一）主持人宣布新闻发布会开始，介绍新闻发言人。
　　（二）新闻发言人发布新闻。答记者问时，记者应举手示意，由主持人确定；记者提问前，应首先说明自己的身份。
　　（三）主持人宣布新闻发布会结束。
　　第十五条 新闻发言稿的制审程序：
　　(一)起草。新闻发言初稿由承办新闻发布的部门起草，部门负责人审核签字后报市政府办公室。
　　(二)修改审定。市政府新闻发言人负责修改或审核新闻发言稿，送市长或常务副市长审定。
　　新闻发言主持稿由承办部门起草，市政府办公室审定。
　　(三)归档。使用后的新闻发言稿，由市政府办公室立卷归档。
　　第十六条 市政府新闻发布结束后,各新闻单位应当按照要求及时宣传报道。新闻单位的新闻报道须在开头写明“据市政府新闻发布会透露”或“从市政府新闻发布会上获悉”。
　　第十七条 市政府新闻发布日常工作由市政府办公室负责。市政府新闻发布会所需经费，由市财政拨付市政府办公室列支。
　　第十八条 本办法由市政府办公室负责解释。
　　第十九条 本办法自发布之日起施行。
二OO四年三月九日　　　　
广东省广州市人民政府


广州市环境噪声管理规定
广州市人民政府



第一章 总 则
第一条 为了控制环境噪声污染，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称的环境噪声，是指工业生产、交通运输、建筑施工和其他社会活动产生的干扰人们休息、学习、工作的音响。
第三条 在广州市行政区域内的单位和个人，都必须遵守本规定。
第四条 凡有噪声源的单位和个人，都应采取有效的防治措施，使所产生的环境噪声达到国家的《城市区域环境噪声标准》。超过标准的必须治理，并按规定缴纳排污费。
第五条 各级环境保护部门是对环境噪声实施统一管理的主管机关，负责全市的防治环境噪声污染工作的监督检查和规划协调。
公安部门分管陆上交通噪声和社会生活噪声的监督管理；港务监督、航政部门分管水上交通噪声的监督管理；建筑施工主管部门分管建筑施工噪声的监督管理。
各行业主管部门应协助监督管理部门实施本规定，管理好所属单位的环境噪声工作。
第六条 公民对造成环境噪声污染的单位和个人，有权监督和检举控告，有关部门应认真作出处理；被检举、控告者应积极消除危害，并承担应负的责任，不得打击报复。

第二章 工业噪声管理
第七条 本规定所称工业噪声，是指工业生产活动中和企业事业单位、机关、部队、团体、学校和个体生产者在使用机械设备过程中所产生的环境噪声。
第八条 产生工业噪声的单位和个人，必须积极采取防治措施，使环境噪声达到《城市区域环境噪声标准》。
第九条 在居民住宅区、文教区、疗养区、风景游览区和学校、幼儿园、医院、机关、科研单位附近，不准新建、扩建有环境噪声污染的厂、社、车间或新增有环境噪声污染的设备。
第十条 产生工业噪声的建设项目和新增设备，其防治环境噪声污染的设施，必须同时设计、同时施工、同时投入使用；建设项目完工或新增设备安装完毕后，防治噪声污染设施，经环境保护部门验收合格，方可投产。
第十一条 环境保护部门对环境噪声超标者应责令其限期治理和限制作业时间。市和市以上所属工厂的生产车间、主要生产设备，限制作业时间由市人民政府批准；其他单位、设备限制作业时间由区、县人民政府批准。接到限期治理、限制作业时间通知的单位和个人，必须按照通知的
规定执行。
第十二条 马路和街道两旁单位、摊档的发电机，不准放在门口、路旁和其他公共场地，并要有防噪声措施，产生的环境噪声不得超过标准。
第十三条 凡生产有噪声控制标准产品的单位和个人，必须把噪声控制标准列为产品质量检验标准，超过标准的产品不准出厂。
生产噪声较强的没有规定标准的产品，必须在产品说明书中标明其噪声指标。
第十四条 禁止任何单位使用汽笛。

第三章 交通运输噪声管理
第十五条 本规定所称交通运输噪声，是指各种交通运输工具在使用时所产生的环境噪声。
第十六条 机动车辆必须装有完整有效的消声器，保持技术性能良好，部件紧固，运行时不发出任何剌耳噪声，整车噪声达到《机动车辆允许噪声》规定的标准。超过标准的，公安和交通监理部门不发牌照，不予办理年审，不准行驶。
第十七条 在市区和城镇行驶的机动车辆，必须安装和使用符合公安、环境保护部门规定的低音喇叭。禁止使用高音怪音喇叭。
在有栏杆、绿化带分隔的分车道和机动车单向行驶的道路以及禁鸣喇叭路段，不准鸣喇叭。禁鸣喇叭的路段，由公安部门规定并树立标志。
非禁鸣路段，白天非紧急时不要鸣喇叭，需要时，应短鸣，不超过一秒，连续短鸣不许超过三次；禁止用喇叭叫人、叫门；二十三时至翌晨五时禁鸣喇叭。
第十八条 禁止拖拉机进城行驶，禁止行驶的具体范围，由公安部门规定。
第十九条 消防车、警备车、救护车、工程抢险车安装的高音喇叭和警响器，必须符合公安机关的规定，非执行任务时，禁止使用。
第二十条 任何车辆装卸货物时，应文明装卸，减轻噪声污染。
第二十一条 各类机动船必须装置有效的消声器。
第二十二条 船舶在广州港东河道猎德闸至西河道珠江大桥东、西桥以内水域，应使用电笛，除特殊情况外，禁止使用汽笛。
第二十三条 船舶进入港区后，禁止使用高音、怪音喇叭，不得乱鸣声号。公务船在执行公务时使用喇叭及警响器必须遵守港务监督的规定。
第二十四条 根据控制交通噪声的需要，公安部门、港务监督可规定禁止高噪声机动车辆、船舶行驶的时间和地区。
第二十五条 火车进入车陂以西、珠江大桥以东、只准使有风笛，不准使用汽笛。

第四章 建筑施工噪声管理
第二十六条 本规定所称建筑施工噪声，是指在工程施工场所产生的环境噪声。
第二十七条 建筑施工单位必须做好施工现场管理工作，实行文明施工，禁止高声喧哗，避免噪声产生。
第二十八条 建筑施工单位就积极推行混凝土集中搅拌代替施工现场搅拌；采用低噪声的打（钻）桩机具和其他施工机具。
市区内严禁使用蒸气桩机。
第二十九条 居民区、文教区、疗养区的建筑施工场地，使用各种打桩机、搅拌机、推土机、挖掘机、卷场机、振荡器、电锯、电刨、风动机具和其他造成噪声污染的施工设备，除抢险工程外，其作业时间，限制在七时至二十二时。
因保证施工质量或市政公用工程需要延长作业时间的，必须经市建委批准，并应向所在区环境保护部门备案。

第五章 社会生活噪声管理
第三十条 本规定所称的社会生活噪声，是指人们在生活活动中所产生的环境噪声。
第三十一条 禁止在市区架设、使用高音喇叭，因特殊需要架设、使用的，需经公安部门批准。
第三十二条 文娱、体育场所和商业、服务业的经营者，应对其产生的噪声采取有效措施，使环境噪声达到国家规定的标准。
禁止任何单位、个人用音响设备，广播方式招徕顾客或沿街宣传商品。
禁止任何人在二十二时至翌晨六时喧哗吵闹，干扰四邻。
第三十三条 禁止任何单位燃放鞭炮。
茶楼、饭店、宾馆、酒家、招待所、餐厅、饮食店档及寺庙、道观等禁止任何人在其范围内燃放鞭炮。
二十二时至翌晨六时前，禁止个人在市区、县城燃放鞭炮，春节期间（农历十二月二十九日至正月十五）和国庆节除外。
第三十四条 每日十二时至十四时半、二十二时至翌日七时，禁止在住宅区、宿舍使用电钻、电锯、电刨等工具制作家俱、维修房屋，家庭娱乐活动和使用音响设备，不得影响四邻。

第六章 奖励与外罚
第三十五条 各监督管理部门，对执行本规定，防治环境噪声污染，维护城市安静有显著成绩的单位和个人，应给予表扬或奖励。
第三十六条 违反下列条款的，环境保护部门应给予一项或多项处理。
违反本规定第九条、第十条的，按《广州市建设项目控制新污染实施办法》的规定处理。
违反本规定第十一条，不按要求限制作业时间的，每晚处以三百元以下罚款；不按要求完成限期治理任务的，处以五千元以下罚款，重新规定其治理限期，仍达不到要求的，加重处罚。
违反本规定第十二条的，给予警告，或处以二百元以下罚款；经教不改者，加重处罚。
违反本规定第十三条的，给予警告，或处以三千元以下罚款，并责令封存产品。
违反本规定第十四条的，给予警告，或处以一千元以下的罚款，如不改正，加倍处罚。
第三十七条 违反本规定下列条款的，分别由公安、港务监督、航政、交通监理、建筑施工主管部门给予一项或多项处理。
违反本规定第十七条第一款、第三款和第十九条的，对驾驶员罚款十元，吊扣驾驶证，并拆除怪者喇叭。
违反本规定第十八条的，对驾驶员处以一百元以下罚款，并吊扣驾驶证。
在禁鸣喇叭路段鸣放喇叭的，对驾驶员处以五元罚款。
违反本规定第二十一条的，给予三百元以下罚款，并限期改正；逾期不改的，加倍处罚。
违反本规定第二十二条的，对责任人处以十元至二十元罚款。
违反本规定第二十三条的，予以拆除怪音喇叭，并对责任人处以十元至二十元罚款。
违反本规定第二十九条的，对施工单位每次处以一千元以下罚款；影响严重或屡教不改者加重处罚，直至取消承包工程资格。
违反本规定第三十一条、第三十二条的，给予警告或处以二百元以下罚款；经教育不改的，加重处罚或没收音响设备。
违反本规定第三十三条第一款的，处以五十元至二百元罚款；并对单位负责人或直接责任人处以二十元罚款。
违反本规定第三十三条第二款的，对燃放鞭炮本人处以一百元罚款，对茶楼、饭店、宾馆、酒家、招待所、餐厅及饮食店挡处以二百元罚款。
违反本规定第三十三条第三款的，经批评教育仍不改正，处以十元至二十元罚款。
违反本规定第三十四条的，给予警告或处以五元至二十元的罚款，经教育仍重犯的，加重处罚，并没收其工具或音响设备。
第三十八条 违反本规定造成严重后果的单位直接责任人，监督管理部门给予罚款十元至五十元，并建议单位或上级主管部门给予扣发奖金或行政处分。
第三十九条 当事人对区、县环保部门、市环境监理部门或其他监督管理部门的处罚不服的，可在收到处罚通知之日起十五天内向市环境保护办公室申诉；逾期不申诉，又不履行的，或经市环境保护办公室裁决后仍不执行的，环境保护部门可向人民法院申请执行。
第四十条 罚没财物全部上缴地方财政，用于噪声监测仪器设备的购置和维修；防治环境噪声污染技术的研究；环境噪声监督管理费用的补助；奖励防治环境噪声污染有显著成绩的单位和个人。专款专用，不得挪作他用。

第七章 附 则
第四十一条 《城市区域环境噪声标准》的“适用区域”，由广州市人民政府另行规定。
第四十二条 本规定自一九八六年十月一日起生效，原《广州市环境噪声管理暂行条例》同时作废。
第四十三条 执行本规定发生技术性争议时，由市、区、县环境监测站作出技术鉴定。
第四十四条 本规定具体应用的问题，由市人民政府环境保护办公室解释。




1986年7月2日