国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局

关于商标代理机构脱钩改制工作的通知

工商标字[2002]第16号

　

各省、自治区、直辖市、计划单列市工商行政管理局，各商标代理机构：

根据《国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组关于经济鉴证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制意见的通知》（国办发[2000]51号）及《关于进一步明确经济鉴证类社会中介机构清理整顿范围的通知》（国清[2001]1号）的规定，各商标代理机构应按规定的时限与所属或挂靠单位脱钩，并实行改制。2000年9月19日，国务院清理整顿经济鉴证社会中介机构领导小组和我局联合发出通知，对各类中介机构在脱钩改制工作中的企业登记注册问题作了具体部署。上述文件发出后，各地工商行政管理机关以及各商标代理机构做了大量的工作，取得一定进展。截止到2001年11月底，全国有9家商标代理机构基本完成了脱钩改制工作。但是，一些地区对此项工作的重要性认识不足、采取的措施不够有力，有的甚至采取观望、等待态度，致使商标代理机构脱钩改制工作进展缓慢。

2001年11月3日，国务院国公厅转发了国家工商行政管理总局《关于工商行政管理机关限期与所办市场彻底脱钩有关问题的意见》（国办发[2001]83号），再次强调各级工商行政管理机关一律不得兴办，、代管各类市场及其他经营实体。工商行政管理人员不得在各类市场及其他经营实体中任职或兼职。为全面落实国务院关于中介机构脱钩改制工作的部署，进一步推进商标代理机构脱钩改制工作，保证该项工作按时圆满地完成，现就有关问题通知如下：

一、脱钩改制的目标和原则

此次脱钩改制工作的目标，是建立和健全与社会主义市场经济相适应的商标代理体制，促进商标代理机构独立、客观、公正地执业，更好地发挥商标代理机构在经济发展和商标注册与管理工作中的作用。各级工商行政管理机关要充分认识商标代理机构脱钩改制工作的紧迫性和重要性，加强对此项工作的领导，坚决纠正观望、摇摆、拖延、走过场及明脱暗不脱的错误作法，严格按照国家有关文件的要求求，根据各地的不同情况，制定切实可行的脱钩改制工作按期完成。

二、脱钩改制的范围

各工商行政管理机关及其下属单位，其他政府机关、企事业单位、社会团体兴办或挂靠的商标代理机构均应按国办发[2000]51号文件及本通知的要求进行脱钩改制。

已与其所属或挂靠的单位脱钩但未进行改制的商标代理机构，应按国办发51号文和本通知要求进行规范。

三、脱钩改制的时间和步骤

商标代理机构脱钩改制工作分三个阶段进行。

（一）制定方案阶段（2002年2月1日至2002年3月31日）。各省、自治区、直辖市工商行政管理机关应当按照国务院文件的精神，指导监督本辖区商标代理机构制定脱钩改制方案，商标代理机构的脱钩改制方案应由所属部门负责组织实施，商标代理机构应参与制定。方案的具体内容应当包括：商标代理机构的人员安置方案；产权界定及处置方案；业务关系及档案管理的衔接方案等。

整体脱钩改制方案完成后，应经商标代理机构所属上级部门批准后于2002年4月10日前上报所在地省级工商行政管理局审核批准。省级工商行政管理局应在2002年4月30日前审核批准，并报我局商标局备案。

（二）实施阶段（2002年5月1日至2002年6月30日）。商标代理机构所属部门组织实施，省级工商行政管理局负责监督，保证在规定期限内完成脱钩改制工作。主要任务有：安置人员；处置资产；整理商标代理业务档案；办理商标代理业务的移交手续；完成工商登记手续等。商标代理机构完成脱钩改制后，应在规定期限内办理企业登记手续，并在2002年7月20日前到我局商标局办理商标代理机构注册变更手续。

（三）验收阶段（2002年7月1日至2002年8月1日）。商标代理机构将脱钩改制情况报告交所属部门认可后，于2002年6月30日前上报所在地省级工商行政管理局。省级工商行政管理局对报告内容进行核实。签署意见并加盖印章，于2002年7月20日前上报我局商标局（商标代理机构上报材料目录见附件）。

我局将对部分省、自治区、直辖市的商标代理机构脱钩改制情况进行抽查，对符合国办发[2000]51号及国办发[2001]83号文件规定的商标代理机构，准予继续从事商标代理业务；对不符合上述文件规定的商标代理机构，我局将从2002年8月1日起停止其商标代理资格，我局商标局从同日起停止受理该机构提交的商标注册申请。

四、脱钩改制工作中应注意的问题和有关具体要求

（一）商标代理机构脱钩改制工作的具体内容及改制的组织形式应严格按照国家有关法律法规及有关文件的规定执行、改制的商标代理机构同时也应符合《商标代理管理办法》的规定，其中改成合伙制的，必须有3名以上的具有商标代理人执业资格的人员订立合伙协议。

（二）各级工商行政管理机关应根据 国家法律法规及政策规定，在人员安置、财产界定、社会保障等方面给予一定支持，在保证国有资产不流失的前提下，适当考虑商标代理人智力劳动所形成的无形资产因素。对商标代理机构在脱钩改制中偶到的具体问题，除按国办发[2000]51号文件的规定执行外，各级工商行政管理机关应积极与当地财政、人事、社保、劳动等部门协商，妥善解决。

（三）脱钩改制后的商标代理机构应当承担原机构的权利义务、妥善处理原委托事项的衔接工作，继续完成所有尚未完结的商标代理业务，不得因脱钩改制造成业务中断。

（四）商标代理机构必须与所属部门完全脱钩、工商行政管理人员不得在商标代理机构中任职或者兼职。

（五）脱钩改制后的商标代理机构名称应含有字号，并不得与现有商标代理机构名称中的字号相同或者近似（全国商标代理机构名录查询网页：WWW.SAIC.GOV.CN)。

（六）对未在2002年4月10日前制定脱钩改制方案并上报省工商行政管理局，以及在2002年6月30日前未将脱钩改制报告上报省工商行政管理局的商标代理机构，从2002年6月30日起不得承接新的商标代理业务，并在2002年8月1日前与委托人办理终止委托或者转委托手续，同时到我局办理机构注销手续。

附件：商标代理机构上报材料目录（略）

二OO二年一月二十二日

宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第39号


　　《宁夏回族自治区邮政特快专递管理办法》，已经２００１年１２月２７日自治区人民政府第８３次常务会议讨论通过，自２００２年３月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００二年一月四日

　　　　　　　　　　　　　宁夏回族自治区邮政特快专递管理办法



　　第一条　为了规范特快专递经营活动，保护邮政用户的合法权益，依据有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　在自治区行政区域内从事邮政特快专递业务活动适用本办法。
　　本办法所称邮政特快专递业务是指按照国务院邮政主管部门的规定，以最快速度传递信件和具有信件性质的物品的邮政业务。


　　第三条　信件和具有信件性质的物品，按下列规定认定：
　　信件：指信函和明信片。信函是指书信和以套封形式的传递的各类文件、单据、证件、通知、有价证券。明信片是指裸露寄递的卡片形式的信息载体。
　　具有信件性质的物品：是指以符号、图像、音响等方式传递的信息的载体，具体内容包括：
　　（一）印有“内部”字样的书籍、报刊、资料；
　　（二）具有通信内容的音像制品、计算机信息媒体等；
　　（三）国务院邮政主管部门规定的其他具有信件性质的物品。


　　第四条　自治区邮政局是本自治区特快专递业务的行业主管部门，负责本办法的组织实施和监督管理。
　　各市（地）邮政行业管理机构按照自治区邮政行业管理部门的授权，管理本行政区域内特快专递业务的经营活动。
　　公安、保密、工商行政管理等部门按照各自的职责，依法对特快专递业务的经营活动进行监督管理。


　　第五条　邮政特快专递业务依法由邮政企业专营。邮政企业根据需要可以委托非邮政单位代为办理邮政特快专递业务。非邮政单位未经邮政企业委托，不得从事邮政特快专递经营活动。
　　第六条　非邮政单位申请代办邮政特快专递业务，应当向自治区邮政行业管理部门提出书面申请，经过批准，取得《经营许可证》，并与邮政企业依法签订委托代办合同，作为邮政企业的委托代办点，代为办理特快专递业务。
　　自治区邮政行业管理部门应当自接到申请书之日起３０日内，作出批准或不予批准的决定。作为批准决定的，发给《经营许可证》；作出不予批准决定的，应当说明理由。


　　第七条　取得《经营许可证》的非邮政单位，应当持《经营许可证》到当地工商行政管理部门办理工商营业执照，依法从事特快专递经营活动。
　　取得《经营许可证》的非邮政单位，应当按照自治区邮政行业管理部门规定的时间和要求办理年度审验登记手续，无正当理由，逾期三个月不办理年度审验手续，其《经营许可证》自行失效。


　　第八条　从事特快专递经营活动的邮政企业或非邮政单位，必须严格执行国家有关资费标准和邮递时限规定，确保特快专递邮件安全和服务质量。给用户造成损失的，应当由邮政企业按照规定承担赔偿责任。


　　第九条　从事特快专递经营活动的邮政企业或非邮政单位，应当服从邮政行业管理部门及其授权机构的监督检查，并在营业场所公布服务范围、服务标准、资费标准、业务程序、营业时间和监督电话。


　　第十条　经营特快专递业务，不得实施下列行为：
　　（一）擅自中断、终止正常的特快专递经营业务。
　　（二）收寄属于国家秘密的文件、资料和物品。
　　（三）收寄国家规定禁止流通或者寄递的物品。
　　（四）超量收寄国家规定限制寄递的物品。
　　（五）私拆、隐匿、毁弃寄递物品或者从寄递物品中资窃物品。


　　第十一条　邮政行业管理部门及其授权机构的行政执法人员，有权进入从事特快专递经营活动的邮政企业或非邮政单位的营业场所，进行调查或者检查。经营者或有关工作人员应当如实回答询问，不得拒绝、阻碍调查或者检查。
　　邮政行业管理部门及其授权机构的行政执法人员进行调查或者检查时，对涉及经营者商业秘密的，应当保密。


　　第十二条　违反本办法第五条、第六条、第七条的规定，无经营许可证或者取得经营许可证不按规定经营的，由邮政行业管理部门或其授权机构责令其将收寄的信件和具有信件性质的物品及收取的资费退还寄件人，并处２０００元以上２００００元以下的罚款。


　　第十三条　违反本办法第十条规定的，由自治区邮政行业管理部门或其授权机构对邮政企业的当事人给予行政处分；对邮政企业或非邮政单位有违法所得的，没收违法所得，可并处违法所得１至３倍的罚款，对个人可并处２０００元以下的罚款；给用户造成损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十四条　违反本办法第十一条的规定，拒绝、阻碍邮政行业管理部门及其授权机构的行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第十五条　邮政行业管理部门及其工作人员违反本办法第六条二款规定，在规定期限内未作出批准或不批准决定的，由所在单位或上级主管部门进行批评教育，并责令改正；情节严重的，按有关规定对主管负责人和直接责任人给予行政处分。


　　第十六条　邮政行业管理部门及其授权机构的行政执法人员违反本规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门视情节轻重，给予批评教育或者按有关规定给予行政处分；给公民、法人和其他组织造成经济损失的应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第十七条　本办法自２００２年３月１日起施行。