黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　（第１８号）


　　《黑龙江省电力设施保护办法》经省人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９６年１１月１９日


　　　　　　　　　　　　黑龙江省电力设施保护办法

第一章　总则





　　第一条　为保护电力设施，维护公共安全，保证人民群众的生命财产和生活用电安全，保障电力生产和建设的顺利进行。根据《中华人民共和国电力法》和《电力设施保护条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称电力设施，包括已建或者在建的发电厂（站）、变电所、调度所和电力线路设施及其辅助设施。


　　第三条　凡在本省行政区域内的单位和个人均应当执行本办法。


　　第四条　本办法由县级以上地方人民政府电力主管部门（以下简称电力主管部门）负责组织实施，监督管理。


　　第五条　各级人民政府应当加强对电力设施保护工作的领导和协调。各级公安、城建、林业、工商行政管理等部门应当按照各自职责，做好电力设施保护工作。


　　第六条　任何单位和个人均有保护电力设施安全的义务，对危害电力设施安全的行为，有权制止并向电力主管部门和公安部门报告。


　　第七条　电力主管部门保护电力设施职责是：
　　（一）负责监督、检查有关法律、法规、规章的贯彻执行；
　　（二）开展保护电力设施的宣传教育工作；
　　（三）会同有关部门建立保护电力设施组织，落实责任制，组织、指导开展保护电力设施工作；
　　（四）负责落实电力设施技术防范措施；
　　（五）会同公安部门依法查处盗窃、破坏电力设施案件。


　　第八条　各级公安部门负责依法查处破坏电力设施或者盗窃、哄抢、销售、收购电力设施器材，冲击发电厂（站）、变电所等重要电力工作场所，以及对执行公务的电力主管部门工作人员实施暴力的案件。

第二章　电力设施的保护范围和保护区





　　第九条　发电厂（站）、变更所设施的保护范围：
　　（一）发电厂（站）、变电所与发电、变电生产有关的设施；
　　（二）发电厂（站）、变电所外各种专用的管道（沟）、水井、泵站、冷却水塔、油库、堤坝、道路、桥梁、码头、燃料装卸设施、避雷针、消防设施及辅助设施；
　　（三）水力发电厂（站）使用的水库、大坝、取水口、引水隧洞（含支洞口）、引水渠道、调压井（塔）、露天高压管道、厂房、尾水渠、厂房与大坝间的通讯设施及辅助设施。


　　第十条　电力线路设施的保护范围：
　　（一）架空电力线路的杆塔、基础、拉线、接地装置、导线、避雷线、金具、绝缘子、登杆塔的爬梯和脚钉，导线跨越航道的保护设施，巡（保）线站，巡视检修专用道路、船舶和桥梁，标志牌及辅助设施；
　　（二）电力电缆线路中的架空、地下、水底电力电缆和电缆联结装置，电缆管道、电缆隧道、电缆沟、电缆桥、电缆井、盖板、入孔、标石、水线标志牌及辅助设施；
　　（三）电力线路上的变压器、电容器、断路器、刀闸、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、配电室、箱式变电站及辅助设施。


　　第十一条　电力通讯设施的保护范围：
　　（一）微波站内及电力通信有关的设施；
　　（二）地埋、架空、水下通信电缆，架空通信线路及通信设施和维护设施。


　　第十二条　架空电力线路保护区：
　　其导线边线向外延伸所形成的两平行线内的区域，一般地区为各级电压导线的边线延伸距离为：
　　（一）１千伏至１０千伏为５米；
　　（二）３５千伏至１１０千伏为１０米；
　　（三）１５４千伏至２２０千伏为１５米；
　　（四）５００千伏为２０米。
　　在厂矿、城镇等人口密集地区，各级电压导线的计算导线最大风偏距建筑物的水平安全距离为：
　　（一）１千伏以下为１米；
　　（二）１千伏至１０千伏为１．５米；
　　（三）３５千伏为３米；
　　（四）６６千伏至１１０千伏为４米；
　　（五）１５４千伏至２２０千伏为５米；
　　（六）３３０千伏为６米；
　　（七）５００千伏为８．５米。


　　第十三条　电力电缆线路保护区的宽度为：
　　（一）地下电缆线路两侧各０．７５米所形成的平行线内的区域；
　　（二）江河电缆一般不小于线路两侧各１００米（中、小河流一般不小于５０米）所形成的两平行线内的水域。

第三章　电力设施的保护





　　第十四条　架空电力线路邻近人口稠密区域跨越铁路、公路、河流、桥梁时，电力主管部门应当在必要的架空线路保护区的区界上设立标志牌，标明线路保护区的宽度和电力线与穿越物体之间的安全距离。
　　地下、水底电力电缆铺设后，应当设立永久性标志，并将电力电缆所在位置通知有关部门。


　　第十五条　任何单位和个人在电力设施水平距离３００米范围内，确因生产建设需要进行爆破作业的，作业者应当事先经电力主管部门书面审查同意，并采取安全措施后，方可进行作业。在上述范围以外进行爆破作业，也必须保证电力设施安全。


　　第十六条　任何单位和个人不得从事下列危害发电厂（站）、变电所设施的行为：
　　（一）进入发电厂（站）、变电所内扰乱生产和工作秩序，移动、损害标志的；
　　（二）危及输水、排灰管道（沟）的安全运行；
　　（三）影响专用铁路、公路桥梁、码头的使用；
　　（四）在用于水力发电的水库内，进行距水工建筑物３００米区域内炸鱼、捕鱼、游泳、划船及其他危及水工建筑物安全的行为。


　　第十七条　任何单位和个人，不得从事下列危害电力线路设施的行为：
　　（一）向电力线路射击；
　　（二）向导线抛掷物体；
　　（三）在架空电力线路导线两侧各３００米的区域内放风筝；
　　（四）擅自在导线上接用电器设备；
　　（五）擅自攀登杆塔或者在杆塔上架设电力线、通信线、广播线、安装广播喇叭；
　　（六）利用杆塔、拉线作起重牵引地锚；
　　（七）在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物；
　　（八）在杆塔、拉线基础的规定范围内取土、打桩、钻探、开挖或者倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品；
　　（九）在杆塔内（不含杆塔与杆塔之间）或者杆塔与拉线之间修筑道路；
　　（十）拆卸杆塔或者拉线上的器材，移动、损坏永久性标志或者标志牌。


　　第十八条　任何单位和个人在架空电力线路保护区内，必须遵守下列规定：
　　（一）不得堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃物、易爆物及其他影响安全供电的物品；
　　（二）不得烧窑、烧荒；
　　（三）不得修建建筑物；
　　（四）经当地电力主管部门同意，可以保留或者种植自然生长最终高度与导线之间符合安全距离的树木。


　　第十九条　任何单位和个人在电力电缆线路保护区内，必须遵守下列规定：
　　（一）不得在地下电缆保护区内堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物，倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品，兴建建筑物或者种植树木；
　　（二）不得在江河电缆保护区内抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙。


　　第二十条　任何单位和个人必须经电力主管部门批准，并采取安全措施后，方可进行下列作业或者活动：
　　（一）在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；
　　（二）起重机械的任何部分进入架空电力线路保护区进行施工；
　　（三）小于导线距穿越物体之间的安全距离，通过架空电力线路保护区；
　　（四）在电力电缆线路保护区内进行作业。


　　第二十一条　任何单位和个人不得从事下列危害电力设施建设的行为：
　　（一）非法侵占电力设施建设项目依法征用的土地；
　　（二）涂改、移动、损害、拆除电力设施建设的测量标桩和标记；
　　（三）破坏、封堵施工道路、截断施工水源或者电源。


　　第二十二条　电力通信设施的保护，按照国务院《广播电视保护条例》和国务院、中央军委关于保护通信线路的规定执行。


　　第二十三条　电力主管部门应当会同公安交警部门，加强对机动车驾驶员的安全行车教育，减少机动车刮碰、撞毁电力设施案件的发生；公安交警部门在处理机动车刮碰、撞毁电力设施案件时，及时通知当地电力主管部门。
　　各类机动车辆（含装载物及人员）自地面起，超过国家一、二级公路限高５米，国家三、四级公路高４．５米确需从架空电力线路下面通过的，应当事先经电力主管部门批准，并采取安全措施。


　　第二十四条　物资、供销回收部门的收购站（点）及其他废旧物收购站（点），严禁收购电力设施器材。电力设施报废的专用器材，由市、县公安部门指定的专点收购；收购单位出售专用报废电力器材，应当有出售单位法定代表人签署的意见。
　　在电力建设施工工地附近，不得设立收购废旧金属物站（点）。


　　第二十五条　电力主管部门应当与输电线路沿线单位和有关护线人员签订护线责任书，明确责任。护线人员由电力主管部门培训合格后，发给护线证件并给予相应报酬。

第四章　电力设施与其他设施互相妨碍的处理





　　第二十六条　电力设施及其辅助设施的建设，应当纳入城乡建设总体规划。城乡建设规划主管部门应当根据规划，统一安排电力设施的用地、线路走廊、电缆隧道口及在城乡大型建筑物内和建筑群中预留配电室的建筑面积及区域。
　　城乡建设规划主管部门在电力设施保护范围内新建、改建、扩建建筑物时，对有可能妨害电力设施的，应当征得当地电力主管部门的同意。


　　第二十七条　新建架空电力线路一般不得跨越房屋，对线路走廊内的原有房屋，线路建设单位应当与房屋产权所有人协调搬迁，搬迁费不得超过国家规定标准；对已建架空电力线路下，不得兴建房屋或者其他建筑物。


　　第二十八条　架空电力线路导线在最大弧垂或者最大风偏后与树木之间的安全距离为：
　　（一）１千伏至１０千伏最大风偏距离为３米，最小垂直距离为３米；
　　（二）３５千伏至１１０千伏最大风偏距离为３．５米，最小垂直距离为４米；
　　（三）２２０千伏最大风偏距离为４米，最小垂直距离为４．５米；
　　（四）５００千伏最大风偏距离为７米，最小垂直距离为７米。


　　第二十九条　架空电力线路穿过林区或者林木较多的地段，其留出的线路通道的宽度，为架空电力线路两边线间距离和通道内符合规定距离的主要林木自然生长最终高度的两倍之和。通道内不得种植超出规定标准的林木。
　　对其他妨碍电力线路安全的林木，由林木所有者在电力主管部门规定的时间内自行伐剪。对于已经危及电力线路安全的树木，电力主管部门可以采取先伐剪、后通知林木所有者的应急措施。


　　第三十条　公用工程、城乡绿化和其他设施与电力设施在新建、改建、扩建中相互妨碍时，双方主管部门应当按照国家有关规定协商，达成协议后方可施工。

第五章　奖励与处罚





　　第三十一条　电力主管部门对保护电力设施做出贡献的单位和个人，可以根据其贡献大小给予５０元至１０００元奖励；对做出重大贡献的单位，可以给予１０００元以上奖励，对个人奖励一般不超过１０００元。


　　第三十二条　任何单位和个人违反本办法第十五条至第二十一条和第二十三条第二款规定的，由电力主管部门给予下列处罚：
　　（一）对危及电力安全生产、建设，尚未损害电力设施的，责令其改正，并处以１００元至１０００元罚款；情节严重的，处以２０００元至５０００元罚款。
　　（二）对电力设施造成损害的，责令其赔偿经济损失，并处以５０００元至１００００元罚款。经济损失赔偿费，按照修复电力设施成本费加少供（发）电量损失折款计算。
　　赔偿费作为修复电力设施费用和保护电力设施费用的补偿。


　　第三十三条　在已建架空电力线路下修建房屋或者其他建筑物、构筑物的，由当地政府责令强制拆除。


　　第三十四条　违反本办法规定，涉及治安管理处罚的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十五条　任何单位和个人违反本办法第二十四条规定的，由公安部门按照《黑龙江省旧货业治安管理条例》的规定给予处罚。


　　第三十六条　实施行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。


　　第三十七条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼，逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，做出行政处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。


　　第三十八条　电力主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由其单位或者上级主管部门给予行政处分。

第六章　附则




　　第三十九条　本办法由省电力主管部门负责解释。


　　第四十条　本办法自发布之日起施行。

山东省菏泽市人民政府


菏泽市人民政府关于印发菏泽市行政区域界线管理办法的通知

菏政发〔2010〕12号


各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
　《菏泽市行政区域界线管理办法》已经市政府第19次常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○一○年五月二十六日


菏泽市行政区域界线管理办法

第一章总则
　　第一条为加强行政区域界线管理，维护行政区域界线附近地区的社会稳定，根据国务院《行政区域界线管理条例》、民政部《行政区域界线界桩管理办法》、《山东省行政区域界线管理办法》规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称行政区域界线，是指省级以上人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖权的分界线。
　 第三条市人民政府民政部门负责全市行政区域界线的管理工作。
　　县区人民政府民政部门具体负责各级行政区域界线界桩的管理和保护工作。　
　公安、财政、规划、城乡建设、国土资源等部门按照各自职责，做好本行政区域界线管理相关工作。　　
第四条行政区域界线管理工作所需经费列入同级人民政府财政预算，由同级财政予以保障。
　　第五条各级人民政府应当严格执行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书的各项规定，切实维护行政区域界线的严肃性和稳定性。
　　第二章行政区域界线及其标志物管理维护
　　第六条行政区域界线的实地位置由以下标志物予以标定：
　　（一）界桩；
　　（二）作为行政区域界线标志的河流、沟渠、堤坝、道路等线状地物；
　　（三）相关人民政府联合勘定的行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物。
　　　未经县级以上人民政府民政部门批准，任何组织和个人不得擅自设置与行政区域界线有关的标志物。
　　第七条行政区域界线、界桩管理的主要依据：
　　（一）毗邻双方人民政府签订的行政区域界线勘界协议书及其附图、界桩成果表；
　　（二）毗邻双方人民政府民政部门签订的行政区域界线、界桩管理协议或者签发的行政区域界线、界桩管理文件；
　　（三）毗邻各方人民政府或者民政部门签订的行政区域界线交会点协议书及其附件；
　　（四）行政区域界线联合检查工作报告；
　　（五）有关界桩变动的协议书或者文件；
　　（六）界桩登记表。
　　第八条界桩由行政区域毗邻的各方人民政府共同埋设，并按照以下规定进行管理：
　　（一）界桩埋设地点确定后，界桩管理责任方与毗邻方应当签订界桩管理协议书，确定界桩管理等事项。界桩埋设工作完成后，界桩管理责任方与毗邻方应当及时测绘，制作界桩登记表和成果表，拍摄界桩照片，并逐级上报该行政区域界线批准机关备案。
　　（二）界桩损坏的，应当按照有关规定在原地修复，不能在原地修复的，界桩管理责任方应当与毗邻方协商另选适当地点埋设，但不得改变行政区域界线协议书中确定的实地位置。修复界桩所需费用由双方共同承担。　
　（三）需要增设界桩时，毗邻双方人民政府民政部门应当协商一致，确定增设界桩的数量、位置，明确界桩管理责任方，共同提出方案报该行政区域界线批准机关的民政部门批准后实施。增设界桩所需费用，由双方共同承担。
　　（四）界桩埋设后，任何组织和个人不得擅自移动或者损坏。因建设开发确需移动界桩的，建设开发单位应当事先向该行政区域界线毗邻的人民政府民政部门提出申请，并经该行政区域界线毗邻的县级人民政府协商一致。界桩移动、埋设和测绘的费用由建设开发单位承担。
　　（五）修复、增设、移动界桩，应当在毗邻各方人民政府民政部门工作人员在场的情况下，由负责管理该界桩的一方组织实施。修复、增设、移动界桩后，毗邻各方人民政府民政部门应当共同测绘，增补相关档案资料，由负责管理的一方将有关界桩变动的文件、资料整理归档，并送毗邻各方保存一套，同时逐级上报该行政区域界线批准机关及其民政部门备案。　
第九条界桩管理经费由界桩管理责任方按照国家有关规定从同级行政区域界线管理经费中列支。
　 第十条在行政区域界线两侧各5米的范围内不得建设房屋及其他永久性建筑物。
　　作为行政区域界线标志的山脊、河流、沟渠、堤坝、道路等线状标志物，毗邻的任何一方不得擅自改变。作为指示行政区域界线走向的其他标志物，应当维持原貌并加以保护。
　行政区域界线标志物因自然或者其他原因发生变化的，毗邻的县级以上人民政府民政部门应当及时组织修测，协商确定新的标志物，签订行政区域界线协议书补充文件，增补档案资料，并向该行政区域界线的批准机关备案。所需经费由毗邻双方共同承担。
　　第十一条行政区域界线毗邻的县级人民政府应当建立行政区域界线联合检查制度。本市行政区域内县区行政区域界线联合检查由市人民政府民政部门定期组织。
　　遇有自然灾害、河流改道、道路变化等特殊情况影响行政区域界线实地走向的，由该行政区域界线毗邻的各有关人民政府共同对行政区域界线的特定地段及时安排联合检查并进行处理。
第三章行政区域界线的变更与争议处理
　　第十二条未报经省级以上人民政府批准，任何组织和个人不得擅自变更行政区域界线。确需变更行政区域界线的，必须按照行政区划变更审批权限和程序办理变更手续。行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当按照勘界测绘技术规范及时进行埋桩、测绘、制图，并签订协议书，逐级上报该行政区域界线的批准机关备案。
　　第十三条行政区划调整涉及变更县级以上行政区域界线的，县区人民政府在行政区划调整申请中应当包含原行政区域界线走向及拟变更的行政区域边界线走向，并在附图中标明原行政区域界线及拟变更行政区域界线的内容，经市人民政府民政部门提出审查意见后，报省人民政府民政部门审核。
　　第十四条因行政区域界线实地位置认定不一致引发的争议，由毗邻的各有关县级人民政府依据行政区域界线协议书及附图协商解决。经协商未达成协议的，由市人民政府组织协调解决。经协调仍达不成一致意见的，由市人民政府作出决定，并报省人民政府备案，必要时由省人民政府直接作出决定。
　　第十五条行政区域界线争议双方人民政府达成的边界协议和争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定，不涉及自然村隶属关系变更的，自边界协议签字或者上级人民政府解决边界争议的决定下达之日起生效；涉及自然村隶属关系变更的，必须按照国务院关于行政区划管理规定中有关行政区域界线变更的审批权限和程序办理。
第四章行政区域界线档案资料的管理与利用
　　第十六条经勘定并批准的行政区域界线以及行政区域界线管理中形成的协议书、工作用图、界线标志记录、备案材料、批准文件以及其他与行政区域界线记录有关的材料，应当按照有关档案管理规定建立勘界档案，由县级以上人民政府及民政部门存放。县级以上人民政府民政部门应当建立行政区域界线档案资料的管理和借阅审批制度，妥善管理。
　　第十七条行政区域界线详图是根据法定行政区域界线绘制并反映县级以上行政区域界线标准画法的国家专题地图。任何涉及行政区域界线的地图，其行政区域界线的画法一律以行政区域界线详图为准绘制。
　　市人民政府民政部门负责编制本行政区域内的行政区域界线详图。 　
　第十八条建立和完善行政区域界线信息系统，通过设立行政区域界线地图图库、界线和界桩数据库、协议书及有关文字资料的文档数据库，加强对行政区域界线进行规范化、标准化管理，为政府和社会提供电子信息化服务。
　　第十九条在邮政、通讯、城市建设等业务中涉及行政区域范围界定的，应当以批准的行政区域界线为准。
第五章法律责任
　　第二十条违反本办法规定，有关国家机关工作人员在行政区域界线管理工作中有下列行为之一的，根据不同情节，依法给予记大过、降级或者撤职的行政处分；致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪的规定，依法追究刑事责任：
　　（一）不履行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书规定的义务，或者不执行行政区域界线的批准机关的决定的； 　
　（二）擅自移动、改变行政区域界线标志，或者命令、指使他人擅自移动、改变行政区域界线标志，或者发现他人擅自移动、改变行政区域界线标志不予制止的； 　　
（三）毗邻方未在场时，擅自修改行政区域界线标志的。 　　
第二十一条违反本办法规定，故意损毁或者擅自移动界桩等行政区域界线标志物的，应当支付修复标志物的费用，并由所在地负责管理该行政区域界线标志物的民政部门处1000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
　　第二十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在机关或者上级机关对负有直接责任的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）涉及行政区域界线变更未履行报批手续的； 　
　（二）不履行界桩维护义务，造成界桩丢失或者损坏的； 　　
（三）违反行政区域界线档案管理规定，造成严重损失的。 　　
第二十三条违反本办法规定，擅自编制出版行政区域界线详图，或者所绘地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的，由有关人民政府民政部门责令其停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，并处1万元以下的罚款。
第六章附则
　　第二十四条乡（镇）行政区域界线的管理参照本办法执行。
　　第二十五条本办法自2010年7月1日起施行。