国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于对个体工商户和私营企业加强管理的通知
国家工商行政管理局





各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：



党的十一届三中全会以来，由于贯彻改革开放的方针，个体工商业和私营企业有较快的发展，在促进生产、活跃流通、繁荣经济、方便人民生活、扩大劳动就业、增加国家收入等方面发挥了积极的作用，已经成为我国经济生活中一支重要的力量。在广大个体工商业者和私营企业者当中
，大多数人是守法经营的，但有一部分人缺乏职业道德，从事违法经营活动。为了贯彻十三届四中全会关于继续治理经济环境、整顿经济秩序的精神，保护合法经营，制止违法经营，促进个体工商业和私营经济的健康发展，必须加强监督管理和教育工作，为此特作如下通知：
（一）各地工商行政管理机关应当会同有关部门对个体工商户和私营企业进行一次全面的清理和检查。除积极配合有关部门清查参与动乱和反革命暴乱的个体工商户和私营企业的从业人员以外，检查处理违法经营活动的内容主要包括：（1）非法经营重要生产资料和紧俏耐用消费品的
；（2）制造、销售假冒商品和有毒有害物品损害消费者利益的；（3）强买强卖、欺行霸市、哄抬物价的；（4）走私贩私的；（5）印制、销售反动、淫秽书刊、图片、音像制品的；（6）利用卖淫、赌博等非法手段牟利的；（7）擅自超越经营范围和改变经营方式的；（8）掺杂使
假、偷工减料造成严重后果的。对清理检查中发现的问题，根据情节依法进行处理，包括批评教育、罚款、没收财物、停业整顿、吊销执照等，触犯刑律的送交司法机关惩办。
（二）在清理检查中，必须划清所有制性质，严格按照规定把挂着集体企业招牌的个体工商户、私营企业划分出来，按其真实情况进行登记注册。
（三）积极配合税务部门做好对个体工商户和私营企业的税收征管工作，教育个体工商业者和私营企业者依法纳税，制止偷税、漏税、抗税的行为。
（四）在广大个体工商业和私营企业的从业人员中，深入开展形势教育、爱国主义教育、法制教育和职业道德教育，教育他们守法经营，信誉第一。在开展教育中，要充分发挥各级个体劳动者协会和私营企业协会的作用。
（五）对无证经营进行清理检查，区别不同情况处理。在职人员从事无证经营的要严格取缔，待业人员从事无证经营的，经清查有的应当取缔，有的可以发照；农民进城出售农副产品，应当进入集贸市场。
各地可以结合当地的实际情况，对清理检查和加强管理的工作进行部署，工作开展情况和遇到的问题，请及时告我局。



1989年7月28日
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府令
　
第６号


　　现发布《呼和浩特市煤炭经营管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　冯士鼎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年九月六日


　　　　　　　　　　　 呼和浩特市煤炭经营管理办法



　　第一条　为加强我市煤炭经营管理，建立规范有序的煤炭市场，维护煤炭经营者与消费者的权益，保证精煤推广顺利进行，有效控制大气污染，依据《中华人民共和国煤炭法》、《内蒙古自治区煤炭管理暂行规定》及《呼和浩特市大气污染防治管理办法》，制定本办法。


　　第二条　在呼和浩特市区范围内从事煤炭经营与交易活动适用本办法。


　　第三条　在市区经营煤炭的企业，必须向市环保行政主管部门申请资格认证，凭批准文件向工商行政管理部门申请办理营业执照后，方可从事煤炭经营。


　　第四条　市区范围内，煤炭实行集中交易。
　　呼和浩特市煤炭交易市场是经市人民政府批准建立的在市区范围内进行煤炭经营与交易的场所。
　　煤炭经营企业统一进入呼和浩特市煤炭交易市场进行交易活动，严禁擅自设点经营煤炭。


　　第五条　驻呼企事业单位必须在呼和浩特市煤炭交易市场内采购符合大气污染防治管理规定的煤炭。
　　确因工艺需要使用常用烟煤或配煤的单位，要经市环保行政主管部门批准。
　　采取就矿直调方式进煤的单位，仍依照市政府呼政发〔１９９８〕２１号文件办理。


　　第六条　禁止劣质煤炭进入市区。煤炭质量执行我市精煤推广的要求。用户对煤质有更高要求的，在煤炭买卖合同中约定。


　　第七条　煤炭用户不得销售所购煤炭，不得从事煤炭经营活动。


　　第八条　禁止在煤炭经营活动中从事下列活动：
　　（一）未取得煤炭经营资格，擅自经营煤炭产品；
　　（二）销售未取得煤炭生产许可证的煤矿擅自生产的煤炭产品；
　　（三）利用煤价进行垄断倾销，搞不正当竞争；
　　（四）转借、转让煤炭经营企业营业执照或资格证书；
　　（五）未经批准，擅自销售常用烟煤或劣质煤炭。


　　第九条　对不进场进行煤炭交易，擅自在市区范围内设立煤炭交易网点的单位或个人，由工商行政管理部门没收其煤炭和非法所得，同时责令其停止营业。
　　对未取得煤炭经营资格，擅自经营煤炭的由市环保行政主管部门责令停止营业，没收违法所得，并处５０００元以下罚款。


　　第十条　采取掺杂使假、以次充好等欺诈手段进行经营的，由工商行政管理部门依照有关规定予以处罚。


　　第十一条　无煤炭准入手续而自行组织进煤或擅自销售常用烟煤及劣质煤炭的，由市环保行政主管部门没收其煤炭，取消煤炭经营资格，同时依照《呼和浩特市大气污染防治管理办法》有关规定予以处罚。


　　第十二条　本办法由市政府法制办公室负责解释。


　　第十三条　本办法自发布之日起施行。