郑州市民用建筑节能管理规定
河南省郑州市人民政府
郑州市民用建筑节能管理规定
郑州市人民政府令第176号
《郑州市民用建筑节能管理规定》业经2008年12月12日市人民政府第122次常务会议审议通过，现予公布，自2009年2月1日起施行。
市 长 赵建才
2008年12月14日
郑州市民用建筑节能管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强民用建筑节能管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《民用建筑节能条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称民用建筑节能，是指在民用建筑的规划、设计、施工、监理和节能运行管理过程中，通过采用节能技术和产品，执行民用建筑节能标准，降低建筑物使用过程中能源消耗的活动。
第三条 凡在本市行政区域内新建、改建、扩建居住建筑、公共建筑及从事民用建筑节能监督管理，均应遵守本规定。
第四条 市、县(市)、上街区人民政府应当将民用建筑节能工作纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。
市、县(市)、上街区建设主管部门应当组织编制本行政区域的民用建筑节能规划，报本级人民政府批准后实施。
第五条 市、县(市)、上街区建设主管部门负责本行政区域民用建筑节能的监督管理工作。
市、县(市)、上街区建设主管部门所属的民用建筑节能管理机构根据委托负责民用建筑节能的日常管理工作。
发展改革、城乡规划、市政、环境保护、质量技术监督等有关部门应在各自职责范围内，共同做好民用建筑节能的监督管理工作。
第六条 本市鼓励和扶持民用建筑节能的科学研究和技术开发，推广使用民用建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品;限制或者禁止使用能耗高的工艺、设备和产品。
第七条 市、县(市)、上街区人民政府应当采取措施，鼓励、扶持下列民用建筑节能技术和产品的研究开发与推广应用：
(一)新型节能墙体与屋面的保温、隔热技术与材料;
(二)安装使用太阳能热水系统、照明系统、供热系统、采暖系统等太阳能利用系统;
(三)节能门窗的保温隔热和密闭技术;
(四)节能空调技术和产品;
(五)建筑照明节能技术与产品;
(六)风能、地热能等可再生能源应用技术及设备;
(七)天然气等清洁能源、洁净煤产品等应用技术及设备;
(八)集中供冷、供热和热电冷联产联供技术;
(九)采暖、空调系统温度调控和分户热量计量技术与装置;
(十)民用建筑节能能耗检测评估技术。
第八条 市、县(市、区)人民政府应当安排民用建筑节能专项资金，用于扶持民用建筑节能的科学技术研究和标准制定、既有建筑围护结构和供热系统的节能改造、可再生能源的应用、建筑节能的宣传，以及建筑节能示范工程、节能项目、绿色建筑的推广。
本市鼓励多元化、多渠道投资用于民用建筑节能改造，投资人可以按协议分享节能改造所获得的收益。
第九条 对在民用建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章 新建建筑节能
第十条 民用建筑的设计、施工、验收，应当按照居住建筑不低于65%、公共建筑不低于50%的节能要求，严格执行有关民用建筑节能的国家标准、行业标准和地方标准。
第十一条 城乡规划主管部门在审批民用建筑工程总平面设计方案和修建性详细规划时，应当在建筑的布局、朝向、采暖、通风等方面，综合考虑能源利用和建筑节能的要求，并就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设主管部门的意见;建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内提出意见。征求意见时间不计算在规划许可的期限内。
对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。
第十二条 有关单位应当按照下列规定做好民用建筑节能的相关工作：
(一)建设单位应当执行民用建筑节能标准，在设计和施工招标文件及相关合同中明确民用建筑节能技术要求和产品技术指标，向施工和监理单位提供节能审查合格的施工图设计文件，并按照民用建筑节能工程质量验收规范组织验收;
(二)设计单位应当按照民用建筑节能设计标准和有关强制性标准的规定进行设计，在设计方案和施工图设计文件中明确民用建筑节能内容，并向建设单位提供经节能审查合格的施工图设计文件;
(三)施工图设计文件审查机构在进行施工图设计文件审查时应当审查民用建筑节能的内容，出具的审查意见书应当含有节能审查意见;
(四)施工单位应当按照施工图设计文件和民用建筑节能标准施工，并负责对建筑工程使用的建筑节能产品进行检验，经检验合格后方可使用;
(五)监理单位应当按照施工图设计文件和民用建筑节能标准，采取旁站、巡视、平行检验等形式实施监理。对未经抽样检验或检验不合格的建筑节能材料、构件、设备，不得签署同意使用的文件。
第十三条 建设单位在申请领取施工许可证或开工报告时，应当提供该工程施工图设计文件审查意见书。未提供的，建设主管部门或有关部门不得办理施工许可手续。
第十四条 民用建筑的墙体、屋面等保温工程隐蔽前，建设单位应当按照民用建筑节能工程施工质量验收规范组织进行节能分项工程验收，并在建设主管部门监督下进行。
民用建筑工程的竣工验收应当在节能分部工程验收合格后进行。建设单位在办理竣工验收备案手续时，应当提交节能分部工程验收报告。
建设主管部门或有关部门对未经节能分部工程验收的民用建筑，不予办理竣工验收备案手续。
第十五条 列入政府投资审批和核准投资项目目录的民用建筑建成后，建设单位应当委托具有法定资格的节能检验测试单位对项目的用能状况进行测试，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，投资主管部门不予验收。
第十六条 民用建筑工程应当优先选用经过认定的建筑节能材料及产品。
第十七条 房地产开发企业销售商品住宅，应当将所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等建筑节能基本信息载入《住宅使用说明书》，销售公共建筑应当提供建筑节能说明，注明建筑物已采取的节能措施和相应的保护要求。
第十八条 对具备可再生能源利用条件的建筑，建设单位应当选择合适的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等;设计单位应当按照有关可再生能源利用的标准进行设计。
建设可再生能源利用设施，应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
第三章 既有建筑节能
第十九条 本市对既有高耗能建筑逐步实行节能改造。
市、县(市)、上街区建设主管部门应当会同有关部门制定既有高耗能建筑改造计划，报同级人民政府批准后组织实施。
既有高耗能建筑节能改造应当以公共建筑改造为重点，充分考虑建筑物的剩余使用年限，并对改造的必要性、可行性进行科学论证，充分利用可再生能源。
第二十条 市、县(市、区)国家机关办公建筑的节能改造费用，由本级人民政府纳入财政预算。
居住建筑和教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业使用的公共建筑节能改造费用，由政府、建筑所有权人共同负担。
第四章 建筑用能系统运行节能
第二十一条 民用建筑所有权人或者使用权人应当保证建筑用能系统的正常运行，不得人为损坏建筑围护结构和用能系统。
国家机关办公建筑和单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑的所有权人或者使用权人应当建立健全民用建筑节能管理制度和操作规程，对建筑用能系统进行监测、维护，并定期将分项用电量报市、县(市)、上街区建设主管部门。
第二十二条 公共建筑的管理单位应当建立健全建筑节能管理制度和操作规程，对建筑的供热系统、采暖制冷系统、热水供应等设施、设备进行监测、维护，保证正常运行。
第二十三条 对使用空调采暖、制冷的公共建筑实行室内温度控制制度。除特殊用途外，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。
第二十四条 供热单位应当改进技术装备，实施计量管理，并对供热系统进行监测、维护，提高供热系统的效率，保证供热系统的运行符合民用建筑节能强制性标准。
第二十五条 民用建筑照明工程应当合理选择照明标准、照明方式、控制方式，并充分利用自然光，选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量。
第二十六条 市、县(市)、上街区建设主管部门应当按照有关规定对本行政区域内公共建筑的用能情况进行调查、统计和分析，并可将公共建筑的能源消耗情况向社会公布。
第二十七条 本市推行民用建筑工程节能性能检测制度。
建设单位可以委托民用建筑节能检测机构对建筑物的节能效果进行检测。
从事民用建筑节能检测的机构应当按照国家有关规定取得相应资质。
第五章 罚 则
第二十八条 违反本规定的行为，依照国务院《民用建筑节能条例》的规定处罚。
第二十九条 建设主管部门和其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对设计方案不符合民用建筑节能强制性标准的建筑项目颁发建设工程规划许可证的;
(二)对不符合民用建筑节能强制性标准的设计方案出具合格意见的;
(三)对施工图设计文件不符合民用建筑节能强制性标准的建筑项目颁发施工许可证的;
(四)对不符合民用建筑节能强制性标准的建筑工程办理竣工备案手续的;
(五)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿行为的。
第六章 附 则
第三十条 本规定自2009年2月1日起施行。
新余市人民政府关于印发新余市行政复议工作若干制度的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市行政复议工作若干制度的通知
余府发〔2008〕14号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市行政复议工作若干制度》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年三月二十九日
新余市行政复议工作若干制度
第一章 总则
第一条 为了规范本市行政复议工作，提高行政复议办案效率和质量，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》等法律、法规，结合实际，制定本制度。
第二条 本市各级行政机关（以下称行政复议机关）及其法制机构（以下称行政复议机构）从事行政复议活动时，应当遵守本制度。
第二章 简易程序制度
第三条 适用简易程序审理的行政复议案件主要包括：
㈠对行政警告不服的；
㈡对数额较小的罚款不服的；
㈢请求行政机关履行法定职责，行政机关未依法履行法定职责且事实清楚的；
㈣情节简单、无需对事实进行调查，且当事人对事实和适用法律无争议的；
㈤实施具体行政行为的主体明显错误的；
㈥具体行政行为明显违法的；
㈦对已立案的行政复议申请，被申请人认为当初作出具体行政行为有错误，主动提出自行纠正的；
㈧事实清楚、涉及金额较小且行政相对人急需快速对争议进行了断的；
㈨法律法规规定的可以适用简易程序审理的其他案件。
第四条 适用简易程序审理的案件，由行政复议办案人员提出，报行政复议机构负责人决定，并确定案件承办人。
适用简易程序审查的行政复议案件，由承办人独任审查，制发《受理决定书》、《行政复议告知书》等程序性法律文书。受理的通知及转送通知由行政复议机构的负责人审签。
第五条 对申请人或委托代理人提交的材料不齐全或者不符合法定形式的，承办人员应要求申请人及时补充或更正，对需要补充或更正的事项应当一次性告知申请人或其委托代理人。
对申请人口头申请行政复议的，由承办人员依据申请人的口述，制作《行政复议申请笔录》，由申请人签字确认。
第六条 行政复议机构接到适用简易程序审理的行政复议申请后，在二日内进行审查，根据下列情况分别作出处理：
㈠对符合法律规定的行政复议申请，决定受理，由承办人告知申请人并向其送达《行政复议申请受理通知书》；
㈡对不符合法律规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人不予受理的理由；
㈢对依法应当转送的行政复议申请，由承办人员在二日内将申请书等材料转送有关行政机关，并告知申请人。
对符合法律规定，但不应适用简易程序的行政复议申请，按有关规定执行。
第七条 承办人应在决定立案受理行政复议申请之日起二日内向被申请人送达《提出答复通知书》及申请书副本等材料。
被申请人在收到答复通知后，在法定期限内应尽早提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
第八条 适用简易程序审理的行政复议案件，由承办人组织申请人与被申请人交换证据，听取双方当事人的意见，制作笔录，并交由双方当事人确认。
第九条 申请人有权要求查阅被申请人提出的行政复议答复书、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
第十条 承办人在收到被申请人提交的行政复议答复书及当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料后，应在十日内对具体行政行为的合法性、适当性进行审查，并填写行政复议决定书签发稿，经行政复议机构负责人审核后报行政复议机关主要领导签发。
第十一条 适用简易程序不利于正确审理行政复议案件的，应停止适用简易程序，并告知复议当事人。
第十二条 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，由承办人进行审查，其理由成立的，由承办人制作并送达《行政复议终止通知书》，终止行政复议。
第十三条 适用简易程序审理的行政复议案件应自立案之日起三十日内审结，且不适用中止行政复议审查、延长审查期限的规定。
第三章 听证制度
第十四条 行政复议听证（以下简称听证）制度，是指行政复议机构在办理行政复议案件过程中，召集相关人员对案件所涉具体行政行为的事实、证据、依据等情况进行调查、核实并听取各方面意见的活动。
第十五条 听证应当坚持公开、公平、公正的原则。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的行政复议案件外，听证应当公开举行。
第十六条 有下列情形之一的行政复议案件，行政复议机构可以组织听证：
㈠涉及人数较多或者群体利益的；
㈡涉及外国人或者港澳台同胞的；
㈢有较大影响并可能影响社会稳定的；
㈣案件事实和法律关系复杂的；
㈤其他需要进行听证的。
对符合前款规定的，行政复议机构应当告知申请人有要求听证的权利。行政复议机构认为必要时，也可以自行决定举行听证并告知申请人。
第十七条 申请人要求听证的，行政复议机构应当审查并决定是否听证。行政复议机构决定听证的，应当在举行听证的5日前通知听证参加人，必要时可以将听证事项向社会通告。
第十八条 听证参加人包括当事人及其代理人和其他人员。
当事人是指申请人、被申请人和与行政复议案件有利害关系的第三人。
其他人员是指证人、鉴定人、翻译人员和与复议事项相关的人员。
第十九条 听证由行政复议机构在本单位非本案调查人员中指定一名作为听证主持人，另指定一名作为书记员。
第二十条 听证主持人履行下列职责：
㈠主持听证活动，维持听证秩序；
㈡决定通知相关的行政复议参加人参加听证；
㈢准许证人在听证会上作证；
㈣决定是否准许当事人补充证据和对补充证据是否需要再行质证；
㈤根据案情需要，询问听证参加人。
书记员负责听证的准备工作，并认真如实地制作听证笔录。
第二十一条 听证主持人或者书记员有下列情形之一的应当自行回避，当事人也有权申请其回避：
㈠是行政复议案件的当事人或者当事人的近亲属的；
㈡与行政复议案件的处理结果有利害关系的；
㈢与行政复议案件有其他关系，可能影响对案件公正处理的。
前款规定人员的回避，由行政复议机构决定。
第二十二条 听证按下列步骤进行：
㈠书记员宣布听证纪律，核实听证参加人身份；
㈡听证主持人告知当事人有关权利和义务，询问当事人是否提出回避申请，宣布听证开始；
㈢听证主持人就案件争议的问题进行询问。听证参加人在听证主持人的引导下，就案件争议问题进行陈述、举证、相互质证、辩论；
㈣经听证主持人同意，当事人可以对争议问题互相询问、质疑、申辩、说明，也可以对相关参加人发问；
㈤当事人最后陈述；
㈥听证主持人宣布听证结束。
第二十三条 书记员应当将听证的全部过程记入笔录。听证结束后，听证笔录由听证参加人审核无误后签字或者盖章。拒绝签字或者盖章的，书记员应在听证笔录中说明并记录。
听证笔录应当附卷进入卷宗档案。
第二十四条 听证笔录是行政复议机构审查案件的重要依据。经过听证的行政复议案件，行政复议机构应当根据听证笔录审核证据，认定事实，作出行政复议决定。
第二十五条 听证不收取费用，但是当事人参加听证的支出应当自行负担。
第四章 和解、调解制度
第二十六条 行政复议和解是指在行政复议过程中，当事人自愿协商达成和解，经行政复议机关准许，从而解决行政争议的行政复议制度。
行政复议调解是指在行政复议过程中，行政复议机构在查明事实、分清是非的基础上，组织调解，促使当事人达成协议，从而解决行政争议的行政复议制度。
第二十七条 行政复议和解适用于涉及自由裁量权的行政复议案件。行政复议调解适用于涉及自由裁量权、行政赔偿、行政补偿的行政复议案件。行政复议和解、调解的内容不得损害社会公共利益和他人合法权益。
对行政机关作出的羁束的具体行政行为，不得进行和解或调解。
第二十八条 行政复议和解、调解应当坚持自愿、平等、合法、应有的原则。
第二十九条 行政复议案件受理后，对可以和解、调解的案件，行政复议机构应当向当事人告知有关和解、调解的规定，并通过证据交换、调查、听证等方式积极为和解、调解创造条件。
第三十条 当事人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交和解协议。
第三十一条 行政复议机构应当对和解协议进行审查，对符合本办法第二十七条、第二十八条规定的，应当准许并终止行政复议。
第三十二条 调解在行政复议机构的主持下进行。当事人可以自行提出调解方案，行政复议机构也可以提出调解方案供当事人协商时参考。
第三十三条 当事人经调解达成协议的，行政复议机构应当制作行政复议调解书，行政复议调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。
行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。
第三十四条 调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机构应当及时依法作出行政复议决定。
第五章 检查制度
第三十五条 各级行政复议机关应当建立健全对下级行政复议机关行政复议工作的检查制度。检查工作由行政复议机构负责组织和实施。
第三十六条 行政复议机构应当在每年1月底前制定检查方案，组织人员对下级行政复议机关的行政复议工作进行检查。检查的方式包括集中检查和抽查。
第三十七条 行政复议工作检查应当包括以下内容：
㈠行政复议渠道是否畅通；
㈡行政复议工作是否体现了“以人为本，复议为民”的宗旨；
㈢行政复议办案质量；
㈣行政复议办案效率；
㈤行政复议工作队伍建设情况；
㈥行政复议工作责任制建设情况；
㈦其他需要检查的内容。
第三十八条 行政复议机构应当将行政复议工作检查结果书面报告行政复议机关，并向下级行政复议机关进行通报。对检查中发现的问题，应当及时提出并督促有关机关及时纠正，对依法应当追究有关人员行政责任的，应当及时提出处理意见，并将有关材料转送有关机关予以处理。
第六章 意见书和建议书办理制度
第三十九条 行政复议机构在办理行政复议案件期间发现被申请人或者有关下级行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以向行政复议机关提出对有关下级行政机关制发行政复议意见书的建议。
第四十条 行政复议机构在办理行政复议案件期间发现在法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，可以制作行政复议建议书，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的书面建议。
第四十一条 行政复议意见书由行政复议机构办理行政复议案件的人员起草。
行政复议意见书经行政复议机构领导审查后，报行政复议机关负责人签发，以行政复议机关的名义制发。行政复议意见书与行政复议决定书具有同等法律效力。
行政复议建议书以行政复议机构的名义制发。
第四十二条 有关行政机关收到行政复议意见书后，必须严格按照意见书的要求立即纠正违法或者不当的具体行政行为，或者认真做好相关善后工作，并在收到行政复议意见书之日起60日内将纠正违法行为或者做好善后工作的情况通报行政复议机构。
行政复议机构应当督促有关行政机关在规定时间内履行行政复议意见书，并将行政复议意见书执行情况向行政复议机关报告。
第四十三条 有关行政机关不履行行政复议意见书的，行政复议机构可以按《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定，提请有权机关依法追究相关责任人的法律责任。
第七章 报告制度
第四十四条 各级行政机关应当在每年8月底前将本机关上半年行政复议工作状况分析报告报上一级行政机关；每年2月底前将本机关上年度行政复议工作状况分析报告报上一级行政机关。
第四十五条 行政复议工作状况分析报告应当包括以下内容：
㈠本机关行政复议工作状况分析；
㈡下一步行政复议工作打算。
第四十六条 行政复议工作状况分析报告由各级行政复议机构在了解、统计有关情况、数据的基础上草拟，经本机关分管领导审查后，报主要领导签发。
第四十七条 行政复议工作状况分析报告径送上一级行政机关的行政复议机构。
第四十八条 本市各级行政机关向其上一级行政机关报告行政应诉工作情况参照本制度执行。
第八章 重大行政复议决定备案制度
第四十九条 本市各级行政复议机关应当建立重大行政复议决定备案制度，在对矛盾焦点突出、法律关系复杂和带有群体性、政治性敏感因素的案件作出行政复议决定后的15日内，将行政复议决定报上一级行政复议机关备案。
第五十条 重大行政复议决定备案需报以下材料：
㈠《行政复议决定书》原件和案卷材料复印件；
㈡报备说明书。
第五十一条 重大行政复议决定作出后，行政复议案件承办人应当在规定的时限内将需要报备的资料报行政复议机构主要负责人签发后，径送上一级行政复议机构。
第五十二条 行政复议机构收到下级行政复议机构报送的重大行政复议决定等有关资料后，应在15个工作日内审查完毕并将备案结论答复下级行政复议机构，逾期未答复的视为同意备案。
第五十三条 行政复议机构发现报备的材料存在问题的应当通过行政复议机关及时向下级行政复议机关提出，由其自行纠正。下级行政复议机关不纠正的，上级行政复议机关应当直接纠正，并依法追究有关人员的责任。
第九章 责任追究制度
第五十四条 市、县（区）人民政府应当建立健全行政复议工作责任机制，将行政复议工作纳入本级政府目标考核范围。
第五十五条 责任追究制度适用于本市行政复议工作人员及行政执法人员。
第五十六条 错案责任，应当依据错误事实、行为人的法定职责、主观过错以及违法行为所产生的后果确定。
第五十七条 错案责任追究，应当坚持实事求是、法律面前人人平等以及责任自负、惩戒与教育相结合的原则。
第五十八条 行政复议机关有下列情形之一的，由上级行政复议机关责令改正并追究责任：
㈠不依法履行对行政复议工作的领导职责的；
㈡不支持行政复议机构依法办理行政复议事项职责的；
㈢不依法履行对行政复议工作的保障职责的；
㈣不依法履行行政复议监督职责的。
第五十九条 行政复议机构有下列情形之一的，由行政复议机关责令改正并追究责任：
㈠不依法处理或者转送行政复议法规定的复议申请的；
㈡不依法处理或者转送行政复议法规定的对有关规范性文件的审查申请的；
㈢不依法办理不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项的；
㈣不依法办理行政复议法第二十九条规定的行政赔偿等事项的；
㈤未按职责权限督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行的；
㈥不依法办理行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项的；
㈦不依法办理或者组织办理未经行政复议直接提起行政诉讼的行政应诉事项的。
第六十条 行政复议机关、行政复议机构及其行政复议工作人员和有关行政执法人员在复议活动中有下列情形之一的，应当追究责任：
㈠违反法律规定，无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请，或者经责令受理仍不受理的；或者不经法定程序立案，擅自受理和审理案件的；
㈡不按照法律规定转送行政复议申请的；
㈢违反法律规定，在法定期限内不作出行政复议决定的；
㈣在行政复议活动中徇私舞弊和其他渎职、失职的；
㈤违反法律规定不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的；
㈥阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的；
㈦向复议机关报告案情时，隐瞒主要证据、重要情节或者提供虚假材料的；
㈧弄虚作假，隐瞒、歪曲或者伪造事实，涂改、隐匿、偷换、销毁、伪造证据，指使、支持、授意他人作伪证或者以威胁、引诱方式收集证据的；
㈨篡改、伪造或者故意损毁询问笔录、复议讨论笔录或者私自制作及篡改法律文书的；
㈩丢失或者损毁证据材料的；
（十一）辱骂、体罚当事人及其他复议参与人的；
（十二）办理行政复议案件，违反法律规定，维持下级机关错误的处理决定，或者撤销下级机关正确的处理决定的；
（十三）泄露复议工作秘密的；
（十四）不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定的；
（十五）其他违法办案应当受到追究的行为。
第六十一条 错案责任的划分实行“谁主管、谁办案、谁负责”的原则。
承办人故意违法办案或者过失违法办案造成严重后果的，由承办人承担责任。
承办人经说明，批准人拒不采纳承办人的正确意见造成错误的，由批准人承担主要责任。
批准人同意承办人错误意见的，由承办人、批准人共同承担责任。
行政复议机关和行政复议机构负责人对自己签发的法律文书负责。
第六十二条 因行政复议机构负责人审核失察未发现或者指出主办人在案件处理上的错误，而导致错案的，行政复议机构负责人承担监督不力的错案责任。
第六十三条 行政复议机构办公会议集体讨论作出决定的，由参加会议讨论的人员承担主要责任；与会人员对自己发表的意见负责。
行政复议案件主办人员拟提建议与会议决定一致的，行政复议案件主办人需承担责任；会议未采纳主办人正确建议的，行政复议案件主办人不承担责任。
第六十四条 下级行政机关隐瞒主要证据、重要情节或者提供虚假材料造成错案的，下级机关拒不执行上级机关行政复议决定的，由下级机关主要负责人和分管负责人承担责任。
第六十五条 对错案责任人的追究，应当根据错误行为的具体情况确定：
㈠情节轻微，危害不大的，应当责令作出检查或者通报批评；
㈡情节严重，但尚未构成犯罪的，应当给予纪律处分，并可视情节取消行政执法资格证；
㈢确有犯罪嫌疑的，应当移送有关司法机关依法处理；
㈣法律、法规另有规定的，依照法律、法规的规定处理。
第六十六条 错案责任人主动承担责任、纠正错误、消除影响的，可以从轻、减轻或者免予处分。错案责任人明知办理案件有错误而坚持不予纠正或者阻碍对错案进行调查追究的，应当从重处分。
第六十七条 错案由行政复议机构提出处理建议，依法转送有关部门。
第六十八条 对错案责任案件的立案、调查、处理、申诉，依照有关法律、法规规定的程序进行。
第十章 附则
第六十九条 本制度自2008年5月1日起施行。