国家旅游局


《国家旅游局科研课题管理办法》公告施行
中华人民共和国国家旅游局公告（2007年6号）




　　《国家旅游局科研课题管理办法》已经2007年2月28日国家旅游局局长办公会议审议通过，现予公告施行。



国家旅游局
二〇〇七年三月十四日

国家旅游局科研课题管理办法

　　第一章 总则
　　第一条 为广泛调动社会科研力量为旅游业服务，提高科研课题成果的实用性、公信力和透明度，推动课题研究出好成果、多出成果，根据《中华人民共和国招标投标法》和《国家旅游局行政许可实施暂行办法》，制定本办法。
　　第二条 科研课题坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，以建设世界旅游强国和培育国民经济重要产业为目标。科研课题要突出针对性、现实性和应用性，坚持与旅游发展和管理实践相结合，坚持与旅游教学科研相结合。
　　第三条 科研课题的重点包括：全局性、前瞻性的战略性研究课题，应用性、操作性的实证性课题，学术性、探索性的理论性课题。
　　第四条 科研课题分别种类对外招标，坚持公开、竞争、择优，鼓励有志于旅游科研的法人和自然人参与研究。
　　第五条 科研课题的组织运作坚持公正、规范、透明，题目征集、招标投标、评估评审、信息披露等在中国旅游报、中国旅游网等媒体按时发布。
　　第六条 科研课题的规划、组织和常务工作，由国家旅游局综合协调司负责。
　　第二章 课题类别
　　第七条 科研课题分为社会招标课题、成果招标课题、资助性招标课题和委托研究课题四类。
　　第八条 社会招标课题一般为中长期、战略性和理论性较强的重大研究题目。每年约5个题目，研究周期半年左右。
　　第九条 成果招标课题一般为旅游业发展与管理实践中的热点性、难点性问题，也可是战略性、宏观性、理论性较强的研究题目。招标数量和研究周期，根据每年实际需要确定。
　　第十条 资助性招标课题是与旅游产业发展和管理紧密相关的应用性研究，资助和扶持的重点是省市旅游局，可适度扩大到大专以上旅游科研院所。每年资助课题约15项，研究周期3个月左右。
　　第十一条 委托研究课题是因工作急需、经局长办公会批准立项的研究课题，由国家旅游局直接委托有胜任能力的单位承接。委托个数和研究周期应从严控制。
　　第十二条 科研课题经费按照课题种类、重要程度、完成质量划分等次，不同等次给予不同数额的经费支持。由多个课题组分别承担的同一课题，科研经费按各自承担研究任务比重和科研成果评定等次分配；课题招标另有约定的，按约定的规定办理。
　　第十三条 科研课题的评标、初审、中期评估、最终评审等费用，不包括在课题研究经费之内，实行专项经费列支。
　　第十四条 课题经费的使用与管理，应符合国家有关财务、税务规定。
　　第三章 组织机构
　　第十五条 科研课题评审委员会由国家旅游局聘请的专家组成，负责科研课题的选题、招标、评标、初审、中期评估和终期评审事务。
　　第十六条 评审委员会的专家选聘须遵循专业、权威、公正的原则，须进行工作资质或专业资质的审核，并实行回避制度，接受社会监督。
　　第十七条 评审委员会的专家构成以国家旅游局业务司室负责人为主，可适量聘任省市旅游局负责人和业内外专家学者。每个课题的评审委员会人数不少于5人。
　　第十八条 评审专家应严格履行工作职责，认真审阅申请材料与研究成果，向课题承担者现场提问答辩，公正做出审核评判。凡不能履行评审职责的，一经发现3年内不再对其进行聘任。
　　第十九条 评审结果由评审委员会投票作出。选题、评标、研究成果评审，须评审专家以5人4票、7人5票或9人7票的比例决定通过；研究成果等次的确定，须由评审专家以百分制投票为基础，由评审委员会研究确定；评审结论的作出，须综合专家评审意见和投票结果，由评审委员会研究通过。
　　第四章 招标投标
　　第二十条 科研课题的题目可以是命题式的，也可以自行申报，具体规定由每年招标公告发布。
　　第二十一条 科研课题的申请者，可以是独立法人，也可以是自然人。课题负责人须具有或相当于副研究员以上的专业技术资格，承担并完成过省部级以上研究项目；资助性招标课题的申请，须以在本部门立项并获部分科研经费支持。成果招标课题的申请者，不受上述限制。
　　第二十二条 为确保科研课题的研究质量，鼓励社会研究力量广泛参与，社会招标课题的承担者不得承担本年度的资助性研究课题；社会招标课题、资助性课题承担者，另外承担委托性课题的每年不得超过一个。
　　第二十三条 课题申请者须按要求填写、报送申报材料。
　　第五章 评审与管理
　　第二十四条 评审委员会负责对社会招标、资助性招标课题的申请者进行资格审查和应标初审，投票确定中标初选名单；中标初选单位可以略大于招标课题数量。初选单位确定后20个工作日内，拨付课题总经费的30%。
　　第二十五条 委托研究课题经批准立项后，由相关司室提出委托单位、研究内容、研究周期、研究目标，由综合司负责签署委托研究协议。20个工作日内，拨付课题经费的30%。
　　第二十六条 社会招标课题、资助性课题、委托研究课题须进行中期研究成果评估。通过中期评估的，20个工作日内再次拨付课题费30%；未通过中期评估的，不再拨付课题费，课题研究自动终止。
　　第二十七条 评审委员会根据中期成果评估情况，决定最终完成课题研究的承担者；也可根据实际需要，由承担同一课题的两个课题组分别完成研究任务。
　　第二十八条　科研课题成果通过终期评审的，20个工作日内提交最终成果，拨付招标课题经费的余额部分；对于一个课题有多个承担者的，根据评审等次、按比例分配课题经费余额。
　　第二十九条 成果招标课题的评审，可以采取集中评审，一次确定招标成果的等次；对于投标数量较多的，可采取先初评、再终评的评审办法；题目相同或相近的应标成果，可以分专题评审。
　　第三十条 根据客观形势变化和现实需要，国家旅游局有权对科研课题的研究题目、研究内容、完成周期和成果形式等，做出适度调整或变更。
　　第三十一条 社会招标课题、资助性招标课题、委托研究课题有下列情形之一者，须由课题负责人提交书面申请，报经国家旅游局批准，否则视同自动终止课题研究：
　　（一）研究思路、研究方法、完成时限和成果形式等有所调整或变更者；
　　（二）变更课题负责人或主要参加人；
　　（三）中止课题研究；
　　（四）其他重要事项的变更。
　　第三十二条 社会招标课题、资助性招标课题、委托招标课题凡有下列情形之一者，三年内不得申请科研课题，并追回已拨资助经费；情节严重的予以通报。
　　（一）未经批准的第三十二条之情形者；
　　（二）课题申请中弄虚作假，或已通过研究成果评审，但经核实侵犯他人知识产权的；
　　（三）不能按期提交研究成果或参加评审会的；
　　（四）中期、最终成果未通过评审的。
　　第三十三条 国家旅游局拥有对社会招标课题、成果招标课题、委托研究课题的成果所有权和使用权，拥有对资助性研究课题的使用权；未经国家旅游局同意，课题承担者不得发表与本课题有关的文章、专著等，不得接受新闻媒体采访。
　　第六章 附则
　　第三十四条 本办法由国家旅游局负责解释和修订。
　　第三十五条 本办法自公布之日起施行。原《国家旅游局2006年研究课题招标办法》同时废止。




知识产权行业就业情况分析

王瑜


　　知识产权日益受到重视，知识产权工作将成为一项新的职业。知识产权行业就业情况怎样？进入这个行业有哪些要求……笔者进行专项调研。笔者选择一家著名的人才招聘网站：中华英才网（http://www.chinahr.com/index.htm），从中截取一定数量的知识产权工作职位进行样本分析。2010年9月14日将近中午时在中华英才网的主页左上搜索职位栏目选择“职位”，再输入关键词“知识产权”进行检索，结果显示1292条。每页20条，截取前10页总共200个招聘信息（最终分析的数据只有199条，因未知原因缺失1条信息）。将每条招聘信息中的各项要求等分别作为一个参数输入Excel表格，运用Excel的筛选功能和运算功能进行数据分析，得出以下分析结论。
备注：
1.知识产权相关工作比较多，还可以通过其他关键词检索出更多的职位。
2.每条信息招聘的人数没有进行准确统计，有的职位招聘人数多达10人，因此199条信息实际招聘人数比199应当会多很多。
发布时间
199条信息，9月份发布的有180个，其中9月13日发布52条，9月14日发布81条，2010年8月份发布的只有11条，还有极个别信息在其他月份发布。各时间段发布职位比例如图1：

图1
由于只截取了前10页材料，只有199条信息，数据有些不足。90%以上信息在9月上半个月发布，9月13日、14日两天比较密集发布了133个知识产权工作职位，由此可以看出近期知识产权行业人才需求较为旺盛。
发布单位
199条信息分别由112家单位发布，其中猎头公司发布15条，环球互易资讯集团各地分公司共发布19条，几家代理公司发布较多职位，其余大部分公司基本发布1-2条信息。
1.发布单位
112家单位其中包括代理公司26家，发布信息66条，律师事务所7家，发布信息9条，企业78家，发布信息109条，猎头公司发布15条信息全部为企业招聘，将其发布的信息列入企业中。其各自发布信息比例如图2：

图2
从图2可以看出企业已经取代知识产权代理机构，成为知识产权人才的主要需求方，已经超过 6成。
2.企业规模
发布消息的78家企业有6家是上市公司，发布11条信息，有9家较大型的国有企业，发布了9条信息，外资企业有29家，发布31条信息。从企业规模来看，这些企业根据网站格式自行选择规模为：1-49人，50-99人，100-499人，500-999人，1000人以上五个档次。1-49人的小型企业只有3家，发布8条信息；50-99人的中小型企业11家，发布12条消息；100-499人的中型企业23家，发布24条消息；500-999人的大中型企业10家，发布11条消息；1000人以上的大型企业有31家，发布54条信息。各种规模企业发布招聘信息数量比例如图3：

图3
从图3可以看出对知识产权人才需求最大的是人数超过1000人的大型企业，对知识产权人才需求的企业已经呈现多元化，无论大型企业还是小企业都有需求，人数在49人以下的3家小型企业竟然发布了8条信息。
备注：为了方便描述，企业规模未严格依照国家相关标准划分。
3.所在城市
发布的招聘信息的企业全部分布在发达地区的大型城市，其中北京的有102个，在广东的31个，江苏省8个，浙江省8个，其他地方35个。地区分布图如图4：

图4
从图4可以看出北京的企业占56%，这可能与检索数据的网站在北京有关，并不能以此推断北京的企业对知识产权人才需求最多。
职位要求
1.工作岗位
184条（不计算猎头15条信息，下同）招聘信息中，招聘的岗位名称有几十个，为了便于分析，根据发信息企业的岗位描述归为5个大类：知识产权管理（含部门主管及知识产权管理工作），知识产权战略（包含战略规划及要求较高的职位），知识产权代理（含代理公司及企业专利撰写、查询、分析等职位），知识产权保护（含律师、侵权调查、企业法务等职位），业务销售（主要是代理公司的业务人员）。其中知识产权管理有57条信息，知识产权战略13条信息，知识产权代理45条信息，知识产权保护41条信息，业务销售28条信息，各职位分布如图5：

图5
从图5可以看出知识产权工作主要集中在管理、申请（代理）、保护三个方面。
※：企业对知识产权岗位要求比较杂，难以像代理公司和律师事务所那样可以明确将岗位进行分类，因其要求的综合性，将部分岗位归类为知识产权管理。
2.学历要求
从184条信息对学历的要求并不一样，从高中到博士都有，其中只要求高中学历的有26条信息，要求大专学历的49条，要求本科学历的96条，要求硕士学历的12条，要求具有博士学历的1条。具体分布如图6。

图6
从图6可以看出企业对知识产权人才的学历要求并不高，主要以本科为主，硕士、博士高学历只有不到7%，而大专及大专以下的比例占到了41%，比其他职业对学历的要求要宽容。
备注：1.高中、中专、技校和不限学历全部修正为高中学历。
2.数据中对学历的要求与具体的职位不一致的，按照具体要求进行了修正。
3.工作经验
184条信息对工作经验不限的有49条信息，只要求1至2年工作经验的有72条信息，要求3-5年工作经验的职位有57条，要求有6年以上工作经验的职位有6条。具体如图7

图7