关于规范部属事业单位中层干部选拔任用工作的意见
财政部
关于规范部属事业单位中层干部选拔任用工作的意见
部属各事业单位，北京、上海、厦门国家会计学院：
为贯彻党的十七大关于深化干部人事制度改革的有关精神，落实部党组关于规范和完善事业单位干部选拔任用工作的部署，根据中央及国家关于事业单位人事制度改革的有关文件，现就规范部属事业单位中层干部选拔任用工作提出如下意见。
一、坚持民主、公开、竞争、择优
各单位领导班子要坚持民主、公开、竞争、择优的方针，切实加强组织领导，规范本单位中层干部选拔任用工作，形成干部选拔任用科学机制。进一步扩大干部工作中的民主，提高选人用人公信度，落实群众在干部选拔任用工作中享有的知情权、参与权、选择权和监督权。坚决抵制用人上的不正之风，不折不扣地执行干部选拔任用工作的各项规定，严肃人事工作纪律，坚持正确的用人导向，营造风清气正的用人环境。
二、履行选拔任用工作的规定程序
各单位要认真履行干部选拔任用工作的规定程序。
（一）酝酿
各单位领导班子在选拔任用中层干部之前应当充分酝酿。
酝酿主要采取召开领导班子办公会议的形式，参加会议人数需达到领导班子成员人数的三分之二以上。酝酿的内容主要包括拟选拔任用的职位、选拔方式等，并按照有关规定及本单位实际，研究制定选拔任用实施方案，报人事教育司和分管部领导批准后组织实施。
（二）提名
提名的主要方式包括：
1．民主推荐
召开民主推荐大会，参会人数需达到应参会人数的三分之二以上。民主推荐票比较分散的，必要时，报人事教育司同意后，可以差额提出初步人选，进行二次推荐。
民主推荐的结果作为提名考察对象的重要依据之一，同时防止简单地以票取人，具体把握以下三点：一是得票数多者，方可提名为考察对象；二是得票数少者，一般不得提名为考察对象；三是得票数相近者，需参考平时掌握的其他情况和干部队伍结构需要等因素，综合考虑后提名考察对象。
2．竞聘上岗
该方式主要通过报名及资格审查、民主推荐（民主测评）和考试（可采取笔试、面试等形式）等环节提名考察对象。
3．“一推一述一评”或“两推一述”
“一推一述一评”主要通过民主推荐、个人陈述和民主测评等环节提名考察对象。
“两推一述”主要通过民主推荐、个人陈述和第二次民主推荐等环节提名考察对象。
4．经人事教育司批准的其他方式
（三）确定考察对象
召开领导班子办公会议，集体讨论确定考察对象。
（四）组织考察
成立2名以上成员组成的考察组，通过个别谈话推荐、发放征求意见表等方式，全面了解考察对象德、能、勤、绩、廉等方面的表现，注重考察工作实绩。
要形成书面考察材料，内容包括德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长、主要缺点和不足、民主推荐（民主测评）和个别谈话推荐结果等三个部分，并注明考察人。
（五）讨论决定
召开领导班子办公会议，集体讨论决定拟任职人选。会议要保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。在充分讨论的基础上，集体做出任职决定，提倡推行任用干部票决制。对意见分歧或者有重大问题不清楚的，应当暂缓决定。
（六）报送备案材料
及时向人事教育司报送备案材料，材料要真实、齐全。备案材料包括：
1．备案报告，包括选拔前后职位空缺情况、拟任免人员及职务、选拔过程概述等内容。
2．民主推荐（民主测评）统计结果（原始件的复印件），采取竞聘上岗的还须报送总成绩及各单项成绩(原始件的复印件)。
3．讨论干部的领导班子办公会议记录（原始件的复印件）和会议纪要。
4．干部任免审批表。
5．考察材料。
上述材料各一式一份。
（七）任职
人事教育司批复后，事业单位要在本单位范围内对任职人选进行公示，时间为一周。公示结果不影响任职的，按有关规定办理任职和聘用手续，并将任职通知抄送人事教育司、机关党委、驻部监察局。
（八）属于下列情况之一的备案管理干部的任免，须在领导班子集体讨论决定前，征求人事教育司的意见：
1．提拔任用中在重要问题上有争议的；
2．属于越级或破格提拔的；
3．超过规定职数配备的；
4．本单位领导干部的配偶、子女在领导干部所在单位提任的；
5．负责人事管理的内设机构的正职。
三、加强对选拔任用工作的监督
人事教育司会同驻部监察局进一步加强对事业单位中层干部选拔任用工作的监督检查，各单位要强化领导班子内部监督和对干部选拔任用工作全过程的监督。对于严重违反干部选拔任用工作有关规定的行为，一经查实，严肃处理，并追究单位主要负责人及其他直接责任人的责任。
财政部人事教育司
二ОО八年九月八日
韶关市困难群众殡葬基本服务保障实施办法
广东省韶关市人民政府
韶关市困难群众殡葬基本服务保障实施办法
（韶府令第90号）
《韶关市困难群众殡葬基本服务保障实施办法》（法制审核号：韶府规审[2011]8号），已经2011年9月6日韶关市人民政府第十二届65次政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 艾学峰
二○一一年十一月十日
韶关市困难群众殡葬基本服务保障实施办法
第一条 为减轻困难群众办丧负担，维护人民群众基本殡葬权益，根据省政府《关于强化全省殡葬基本公共服务的意见》（粤府〔2011〕67号），省民政厅、省财政厅《关于免除低收入群体殡葬基本服务费用的通知》（粤民事〔2011〕24号）、省物价局《关于加强我省殡葬服务价格管理及有关问题的通知》（粤价[2011]153号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 困难群众去世后遗体实行火化的，依照本办法免费获得殡葬基本服务。
市、县级政府可根据保基本、广覆盖、可持续的原则和本地实际，在适当时机扩大免费提供殡葬基本服务对象范围，逐步实现殡葬基本公共服务均等化。
第三条 本办法所称的困难群众，是指去世时具有本市户籍的下列人员：
（一）农村“五保”对象；
（二）城镇无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的特殊困难群体（以下简称城镇“三无”对象）；
（三）城乡低保对象；
（四）居住在农村或城镇，无工作单位且无劳动能力、无生活来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的优抚对象（以下简称生活困难的优抚对象）。
第四条 本办法所称的殡葬基本服务包括下列项目：
（一）遗体接运（普通殡葬专用车）；
（二）遗体存放（3天以内）；
（三）遗体告别厅租用（小型告别厅）；
（四）遗体火化（普通火化炉）；
（五）骨灰寄存（10年以内）。
前款所列殡葬基本服务项目执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体告别服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等有关行业标准。其费用按照省、市物价行政主管部门依法核定的标准计算。
第五条 各县（市、区）民政部门负责本行政区域内困难群众基本殡葬服务费用减免结算前的审核工作。
各殡仪馆具体承办困难群众基本殡葬服务及其费用减免的部分手续。
财政、公安、物价、卫生、民族宗教、审计等部门按照各自职责协同实施本办法。
第六条 需要根据本办法获得免费殡葬基本服务的遗体，丧属或丧事操办人直接向殡仪馆提交下列相关证明资料即可获得免费服务：
（一）属农村“五保”对象的，提交民政部门核发的《五保户供养证》原件；
（二）属城镇“三无”对象的，提交由福利机构或乡镇政府（街道办事处）民政工作机构出具的城镇“三无”对象证明。
（三）属城乡低保对象的，提交《广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》原件；
（四）属生活困难的优抚对象的，提交《广东省优抚对象抚恤补助登记证》原件和乡镇政府（街道办事处）民政工作机构出具的优抚对象生活困难证明。
第七条 丧属或丧事操办人应同时提交本人身份证明、逝者《死亡医学证明书》或有关部门出具的其他合法死亡证明、逝者生前户口本或其他合法户籍证明。
上述证件（证明）由经办殡仪馆代为复印后由丧属或丧事操办人确认并签名。
第八条 接受申请机构应将本办法有关办事流程在办公场所公示，方便群众办理。
第九条 殡仪馆应将下列材料的原件或复印件归档备查：
（一）困难群众使用殡葬基本服务项目的情况；
（二）困难群众殡葬基本服务免费的证明材料。
第十条 困难群众遗体在户籍所在地火化的，免除的殡葬基本服务费用由政府财政和处理尸体的殡仪馆按8：2的比例承担。
第十一条 政府承担的免除殡葬基本服务经费按照下列规定在市、县两级财政中分担：
（一）农村“五保”对象去世后的殡葬基本服务费用按现行财政经费渠道解决；
（二）城镇“三无”对象的殡葬基本服务费用，纳入当地财政预算予以安排；
（三）城乡低保对象去世后的殡葬基本服务费用按现行财政经费渠道在城乡最低生活保障资金中统一安排，维持省、市、县各级低保费用的承担比例；
（四）按本办法免除的生活困难的优抚对象殡葬基本服务费用，纳入当地财政优抚经费中安排；
（五）各县（市、区）自行确定的免费提供殡葬基本服务费用由当地财政负担。
第十二条 对纳入财政供养的殡仪馆免除的殡葬基本服务费用，由市、县两级财政局按本办法第十、十一条规定分别核定支出，在本级财政预算中列支解决。
对未纳入财政供养的殡仪馆免除的困难群众殡葬基本服务费用，由免费对象生前户籍所在地的县级民政局核定，并报同级财政部门审定后，由同级财政局按照本办法第十、十一条在每季度第三个月最后5个工作日内将资金直接拨付给殡仪馆。
城乡低保对象去世后的殡葬基本服务费用涉及省、市、县之间结算的，按照低保补助资金管理办法操作。
第十三条 办理困难群众基本殡葬服务的工作人员有故意拖延不办、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，给予批评教育；情节严重的，依法追究行政责任。
第十四条 本办法自颁布之日起施行。