司法部


高等法律职业教育监狱管理专业三年制教学方案（试行）
中华人民共和国司法部



一、培养目标和总体要求
监狱管理专业是高等法律职业教育中独立的学业门类。其培养目标是：为监狱机关及监管场所培养输送熟练掌握法律基本原理、具备监狱管理业务能力的应用型高等职业人才。
学校必须坚持四项基本原则和社会主义办学方向，全面贯彻党和国家的教育方针，坚持从严治校、从严治警、严格训练、严格要求的指导思想，使学生在德、智、体、美诸方面全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的合格的监狱人民警察。
对学生的总体要求是：
（一）认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，热爱党、热爱祖国、热爱人民，具有正确的人生观、价值观和高度的社会责任感、正义感；树立全心全意为人民服务的思想观念。
（二）认真学习马列主义法学基本理论，了解我国现行的主要法律制度；掌握我国监狱工作法律、法规和方针、政策；熟悉监狱管理事务；掌握教育改造罪犯的基本手段和方法。
（三）严格遵守国家的法律，具有较强的法制观念；热爱法律工作，具有为社会主义法治而献身的精神；忠于监狱事业，具备监狱人民警察应有的职业道德。
（四）掌握本专业必须具备的文化基础知识和专业基础知识；掌握一门外语和计算机操作方法；熟悉监狱管理岗位所必须的相关知识。
（五）理论联系实际，具有较强的语言文字表达能力、组织能力和处理突发事件能力；达到警体训练标准和要求，具备较强的体能；掌握警械和现代化设施装备的使用方法；具备较强的职业技能和实际工作能力。
二、学制和招生对象
学制三年，招收高中、中专及职高毕业生，或招收初中毕业生，学制五年。
三、课程设置及学时分配
（一）课程结构
本专业课程的设置，根据素质教育的相关要求和监狱管理岗位的职业特点，确立基础理论、专业知识和职业技能三个教学模块。全部教学课程（不含见习、实习及专业训练）和教学时数图示如下：
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｜ 课 程 结 构 ｜ 教 学 时 数 ｜
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｜ 基本理论类课程 ｜1．政治理论类 162学时（50％） ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜324学时（15．38％） ｜2．法学理论类 162学时（50％） ｜
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｜ ｜1．法律知识类360学时（47．62％）｜
｜ 专业知识类课程 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜2．业务知识类198学时（26．19％）｜
｜756学时（35．89％） ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜3．相关知识类198学时（26．19％）｜
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｜ ｜1．基础能力类306学时（29．82％）｜
｜ 职业技能课程类 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜2．核心能力类324学时（31．57％）｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜3．警体体能类324学时（31．57％）｜
｜1026学时（48．73％）｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜4．辅助能力类72学时（7．04％） ｜
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｜ 总 计 ｜ 2106学时 ｜
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（二）基础知识类课程
1．政治理论类（小计162学时，约占基础知识类课程的50％）
（1）马克思主义哲学原理 72学时
（2）邓小平理论概述 54学时
（3）警察职业道德 36学时
2．法学理论类（小计162学时，约占基础知识类课程的50％）
（4）法学基础理论 72学时
（5）警察学基础理论 36学时
（6）监狱学基础理论 54学时
（三）专业知识类课程
1．法律知识类（小计360学时，约占专业知识类课程的47．62％）
（7）宪法 36学时
（8）刑法 90学时
（9）刑事诉讼法 72学时
（10）监狱法 36学时
（11）民法概论 54学时
（12）行政法概论 36学时
（13）经济法概论 36学时
2．业务知识类（小计198学时，约占专业知识类课程的26．19％）
（14）狱政管理 54学时
（15）罪犯教育 54学时
（16）罪犯劳动管理 36学时
（17）罪犯心理矫治 54学时
3．相关知识类（小计198学时，约占专业知识类课程的26．19％）
（18）逻辑学 36学时
（19）教育学 36学时
（20）犯罪学 54学时
（21）心理学 36学时
（22）现代管理学 36学时
（四）职业技能类课程
1．基础能力培养类（小计306学时，约占职业技能类课程的29．82％）
（23）外语 126学时
（24）计算机原理与操作 108学时
（25）书法 36学时
（26）口才 36学时
2．核心能力培养类（小计324学时，约占职业技能类课程的31．57％）
（27）监狱执行刑罚实务 36学时
（28）监狱信息处理 54学时
（29）司法文书写作 54学时
（30）监狱安全防范 54学时
（31）警械、枪支使用 36学时
（32）监控技术 36学时
（33）狱侦技术 54学时
3．体能培养类（小计324学时，约占职业技能类课程的31．57％）
（34）警察体育 324学时
4．辅助能力培养类（小计72学时，约占能力培养课程学时教学的7．04％）
（35）公共关系 36学时
（36）车辆驾驶 36学时
四、教学过程
（一）社会调查与见习、实习
1．第一学期结束后，学校组织学生利用暑假进行社会调查两周，并写出社会调查报告；
2．第三学期，由学校组织学生到监狱进行为期两周的认识实习；
3．第六学期，学校组织学生到监狱进行为期四个月的毕业实习活动；
（二）主干课教学进程的安排
1．第一学期：法学、宪法、监狱学基础理论
2．第二学期：民事法律、刑法、犯罪学
3．第三学期：刑罚执行实务、狱政管理、监狱执法文书
4．第四学期：狱内侦查技术、罪犯教育、罪犯心理矫治
5．第五学期：监狱安全防范、罪犯劳动管理、警察体育
以上各学期课程以周课时不超过26节为宜。
（三）毕业论文在教师指导下，组织学生在第六学期撰写毕业论文。
五、教学基本要求
学校要认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，根据高等职业教育的要求确立教学工作模式，构建以应用性和实践性为特点的教学环节，使学生熟练掌握监狱管理职业技能，具备较强的岗位适应能力及一定的可持续发展能力；重视培养学生收集处
理信息的能力、语言表达能力、分析解决问题的能力及管理、教育、改造罪犯的能力。实践工作技能的训练在校内和监狱组织进行。
理论教学以应用为目的，以必需、够用为度，以讲清基本原理、强化操作能力为教学重点；专业教学要加强针对性和实用性。要积极实行启发式教学和讨论式教学，激发学生独立思考和创新意识，切实提高教学质量。具体教学安排由理论教学和实践教学两部分组成，理论教学包括课堂
讲授、案例研究、课堂讨论等教学环节；实践教学包括技能训练、认识实习、专业实习、毕业论文等教学环节。全部教学时数大体按各占50％的比例予以安排。学生在毕业前，计算机应达到二级水平，外语应达到三级水平，否则不予毕业。监狱执法文书、口才、书法等实践技能课程应主
要考察学生的实际运用能力，具体达标标准由各校自行拟定，并报当地教育行政部门和司法部法规教育司备案。
教学大纲、教材均采用国家教育部或司法部统一编写的大纲、教材。如统编大纲、教材尚缺，可选用同类的大纲、教材，或指定教师编写短期使用的大纲、教材。
学校应积极组织教师编写案例评析、辅导读物等教学参考资料，并汇编教学所需的法律、法规、司法解释资料。
六、考核与毕业
（一）考核的组织
考核分为考试和考查两种，必修课每学期进行期中、期末考试各一次（也可只进行一次考试）；选修课每学期考查一次。学生毕业前进行毕业考查一次，具体科目由各学校确定。
（二）考核的方式
考试、考查可以口试或笔试；开卷或闭卷以及其他方式进行，在知识考核的同时要注意实际能力的考核。
（三）考核的成绩评定
考试科目采用百分制记分；考查科目采用优、良、及格和不及格四级记分制。
（四）毕业
学生三年学业期满，规定的各学科成绩（含实习和毕业论文）及格并操行合格者，准予毕业。成绩不合格的学生可以补考，经补考仍不合格的，按国家教育部有关学籍管理的规定处理。
七、其他
（一）各学校可以根据实际需要招收初中毕业生，学制五年。第一、二学年安排文化基础类课程，三至五学年的课程安排可以参照本方案执行。
（二）各学校可以根据本方案制定实施性教学计划，并报当地教育行政部门和司法部法规教育司备案。

附：三学年时间分配表
三学年共156周，其中：
入学教育、军训 3周
毕业教育及鉴定 2周
理论教学与实践教学 81周
见习、实习 27周
考试、考查 6周
寒暑假 33周
机动 4周



1999年12月23日
化学工业部


关于印发《化工部机关事业单位会计管理办法（试行）》的通知
化学工业部



部机关各司局、直属事业行政单位：
按照《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》〔国发（1996）〕16号〕和财政部、审计署、国家税务总局、国家工商行政管理局《关于整领会计工作秩序的实施办法的通知》〔财会字（1996）16号〕要求，为加强部机关、事业行政单位会计基础工
作，提高会计工作质量，保证会计工作依法有序地进行，根据财政部《会计基础工作规范》等有关规定，结合部机关、事业行政单位会计工作实际情况，制定《化工部机关事业单位会计管理办法（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行，并把实施《会计基础工作规范》与整领会计工作
秩序结合起来，按照本办法的要求，建立健全会计管理与核算制度，以扎实、有序的会计基础工作，保证会计工作质量的提高和职能作用的有效发挥。


第一章 总则
第一条 为加强会计基础管理，依法有序地开展会计工作，提高会计工作质量，建立完善的部机关、事业行政单位会计管理体系和规范的会计工作秩序，根据财政部《会计基础工作规范》等有关规定，结合部机关、事业行政单位实际情况，制定本办法。
第二条 各单位要严格按照《财政部关于印发（会计基础工作规范）的通知》（财会字（1996）19号）的要求，认真做好会计机构设置和会计人员配备、会计核算、会计监督、建立内部会计管理制度等各项会计基础工作。
第三条 各单位按照以下原则建立健全科学、合理、切实可行的单位内部会计管理制度体系：（一）执行法律、法规和国家统一的财会制度；（二）体现本单位业务管理特点和要求；（三）全面规范本单位各项会计工作，保证会计工作扎实有序地进行；（四）制度要科学、合理便于操
作和执行；（五）定期检查制度执行情况，不断完善制度体系。
第四条 本办法适用于部机关、机关服务局等独立核算的机关司局、与部有经费、事业费领报关系的教育、科研、工交事业单位。

第二章 单位会计管理体系
第五条 部机关、事业行政单位及其附属企事业单位均应按照国家统一会计制度的规定设置会计机构。主管会计单位和二级会计单位必须单独设置会计机构。事业行政单位附属的具有法人资格财务上独立核算的企事业单位也要单独设置会计机构。上述单位所属规模不大，业务不多的基
层会计单位（含内部独立核算单位），可不单独设置会计机构，但需配备专职或兼职会计员和出纳员办理会计业务。
第六条 部机关、事业行政单位及其附属企事业单位，均应按照国家统一规定配备合格的会计人员。
各单位行政领导人领导本单位会计机构会计人员开展会计工作，并对本单位会计工作负有领导责任。
大中型事业单位应设置总会计师，协助单位主要行政领导人组织领导本单位财务管理、预算管理、会计核算等工作，参与本单位重要经济问题的分析和决策，直接对单位主要行政领导人负责，单位主要行政领导应支持和保障总会计师依法行使职权。
各单位要配备会计机构负责人和专职会计人员，并在专职会计人员中指定主管会计人员。会计机构负责人和主管会计人员的任职资格必须符合财政部《会计基础工作规范》中规定的六个方面的条件。会计主管人员的职务任免须经财务司签署意见。不得任用非专职会计人员和不熟悉会计
业务及政策水平、组织能力不适应会计工作要求的人员担任会计机构负责人和主管会计工作；会计人员必须持证上岗，未取得会计证的人员不得从事会计工作。
第七条 各单位会计机构是会计管理与核算的专业部门，对单位经济活动的价值形式进行全面管理，只要有经济活动就有会计核算。因此，会计部门是综合管理部门，各单位有关业务部门要密切配合会计部门开展工作，及时提供全面、完整、真实、合规的原始核算资料，共同做好单位
经济核算工作。
第八条 各单位应结合本单位经济核算体制和经济业务的特点确定与其相适应的会计核算的组织形式。以财务管理集权为原则，确定内部独立核算层次，规定各层次职责权限以及与经济核算体制相应的核算方法。

第三章 会计人员岗位责任制
第九条 各单位应根据本单位会计业务的需要设置会计岗位。会计岗位设置应符合内部牵制制度的要求；可以一岗一人，一人多岗，一岗多人；有计划地进行岗位轮换，促进会计人员全面熟悉业务，不断提高业务素质。
第十条 各单位一般应设置：会计主管、出纳、财产物资核算、工资核算、费用成本核算、资金往来核算、基金核算、预算总帐报表、稽核、档案、电算化等岗位。
第十一条 各单位应结合本单位实际，制定各会计岗位职责标准和职业道德标准，定人定岗，明确岗位分工和岗位责任，各司其职，使会计工作程序化、规范化，提高工作效率和工作质量。
第十二条 根据岗位职责标准和职业道德标准，定期考核各岗位会计人员工作情况，制定科学合理和具有量化指标的考核标准，不断完善考核制度，激励会计人员尽职尽责做好本职工作。

第四章 会计核算
第十三条 部机关、事业行政单位使用财政部统一颁发的事业行政单位会计制度；各单位附属独立核算的企业使用同行业会计制度。
第十四条 各单位应结合本单位实际情况，根据财政部会计制度规定，制定单位内部会计核算制度。对本单位会计科目设置、会计科目使用、会计凭证格式、审核要求、传递程序、会计核算方法、主要业务核算、会计报表等具体业务做出规定。按照“统一规定，分级管理”的原则，二
级会计单位制定的内部会计核算制度应报部备案；二级会计单位附属独立核算的企事业单位制定的内部会计核算制度由二级会计单位审批，报部备案。
第十五条 部机关、事业行政单位设置和使用会计科目应符合国家统一事业行政单位会计制度的规定，不得自行随意设置会计科目。各单位附属独立核算的企业按照国家统一会计制度要求可自行设置和使用会计科目，但设置科目的核算内容应符合包括会计准则在内的国家统一会计制度
的要求和编制统一会计报表的要求。
第十六条 部对各单位会计凭证和帐薄格式不做统一规定，但要符合财政部会计制度规定的要求。一个独立核算单位（含内部独立核算单位）内，应使用统一的会计凭证和会计帐薄。
第十七条 事业行政单位的会计核算基础采用“收付实现制”；简单的成本费用核算的会计事项，采用“权责发生制。
第十八条 各单位按国家统一会计制度定期编报和汇总会计报表。会计报表编审应遵照“真实性、完整性、及时性”的原则，根据登记完整、核对无误的会计帐薄记录和其他有关资料编制、逐级汇总。单位领导人对会计报表的合法性、真实性负法律责任。根据法律和国家有关规定应对
财务报表进行审计的，经注册会计师审计后，将审计报告一并上报。
有附属会计单位的要编制汇总会计报表，上级单位除根据会计帐薄记录和有关咨料编制本级会计报表外，还应汇总所属单位会计报表。并将上下级之间对应项目数字冲销，逐级汇编上报。
各单位附属独立核算的企业应按同行业会计制度编制会计报表上报，有一个以上附属企业的单位，还应将附属企业报表进行汇总，编制汇总会计报表，作为事业行政单位会计报表附件，逐级汇编上报。

第五章 内部控制制度
第十九条 各单位要围绕实现财务目标，保护资产的安全完整，保证会计信息资料的真实性和正确性，制定有效的单位内部控制制度。
第二十条 制定以保护单位资产安全完整为目的的内部控制措施。包括预防式制止不正当行为、保证资产合理使用、财产收、付、存管理，财产维修保养和安全检查以及库存分析等制度。
第二十一条 根据财经法规建立会计稽核制度，保证及时提供正确的会计信息，促使单位经济行为遵守财经法纪。明确会计稽核人员的分工、职责与权限，把违纪行为控制在发生之前，未经稽核的收付款凭证，不得进行收款和付款，未经稽核的会计报表不得上报。明确出纳员限制条件
和主管会计人员回避制度等。
第二十二条 建立健全内部牵制制度。主要牵制原则包括：凡事都必须经两人以上进行处理；审批与经办分管；钱、货、帐及业务经办人分管；制定经济业务专用凭证，明确单位内部各部门和人员的经济责任。
第二十三条 设立内部审计机构（不具备条件的可设置专职审计人员），在单位主要负责人领导之下，建立内部审计制度，开展内审工作。审计部门根据宏观和微观监督的要求，以国家财经法规和单位内部制度为依据，开展财务收支审计、合规审计、经济效益审计以及离任审计等内部
审计工作。

第六章 会计核算基础工作
第二十四条 做好会计核算基础工作是提高会计信息质量的可靠保证，各单位要明确规定内部各职能部门在会计核算工作中的职责。
第二十五条 凡与会计核算有关，作为会计核算基础资料的原始凭证，要提出具体的要求。对原始凭证的内容和填制方法、自制原始凭证填制人的责任、原始凭证签署、传递、汇集等作出明确的规定。
第二十六条 健全财产计量验收制度。凡是购买实物的，对计量的手段和方法、计量验收管理要求等要有明确的规定。同时，对单位财产每年至少进行一次全面地清查盘点，对财产清查的组织、期限、方法，财产盈亏处理等也要作出明确的规定。
第二十七条 建立财务收支审批制度。包括财务收支审批人员的权限、审批额度、审批程序、审批人员的责任等。实行成本核算的还要建立相应的成本、费用核算制度，包括成本费用项目、核算对象、核算方法、核算程序、成本费用分析等内容。

第七章 会计分析
第二十八条 会计分析是会计核算的延伸和继续，各单位要建立明确、具体、便于操作的会计分析制度。利用会计记录，定期对单位财务状况作出书面分析报告。
第二十九条 会计分析的主要内容应包括：结合事业计划进行单位预算执行情况的综合分析；资产负债情况分析；单位收入情况分析；单位支出情况分析；资金活动情况分析；基本数字分析和结余及其分配情况分析等。
第三十条 分析方法应采用：比较分析法，用实际完成数与预算（财务计划）比较，本期实际数与历史同期实际数比较，本单位与同行业比较；因素分析法，在比较分析的基础上运用因素分析法找出差额形成的原因及影响差额的各种因素；平衡法，对具有平衡关系的资金运动进行分析
对比；结构法，对单位某项经济活动中相互联系的各个因素占总体比重的分析。有成本核算的单位还可采用相应的分析方法，分析成本升降的原因，寻求降低成本的途径。
第三十一条 对单位会计分析的结果要形成书面报告。连同各期会计报表（季、年报）在送文单位领导的同时上报主管单位。分析报告要简明扼要，在定性分析的基础上，进行定量分析，用数据说明问题。主管单位在所属单位会计分析的基础上，做出整个单位的会计分析报告。

第八章 附则
第三十二条 国家颁发新的事业单位会计制度后，各单位应以新制度为依据，制定适合本单位实际情况的单位会计核算办法，报部备案。
第三十三条 部直属企业可参照本办法，结合企业行业实际情况，制定单位内部会计管理办法；部属社会团体参照执行本办法。
第三十四条 本办法由化工部负责解释。
第三十五条 本办法自一九九七年元月一日起执行。



1997年1月8日