关于发布深圳市行政审批事项清理结果的决定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令第134号
《关于发布深圳市行政审批事项清理结果的决定》已经市政府三届一二四次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 李鸿忠
二○○四年七月五日
关于发布深圳市行政审批事项清理结果的决定
为了深化我市行政审批制度改革，认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》），市政府根据国务院的要求及《行政许可法》的规定，对我市行政审批事项进行了全面清理。市政府决定，对清理后的行政审批事项，具有行政许可性质且符合《行政许可法》规定条件的，作为行政许可事项予以保留；具有行政许可性质但不符合《行政许可法》规定的，予以取消；不属于行政许可法调整的其他行政审批，暂作其他审批予以保留。作为行政许可事项予以保留的行政审批，应根据《深圳市实施行政许可若干规定》（市政府令第131号）制定实施办法予以实施，实现行政许可实施的法定化、规范化和公开化。对予以取消的行政审批，市政府各部门不得再以任何形式进行审批，但应当按照《行政许可法》的规定履行监督管理的职责。对暂作其他审批保留的事项，市政府将根据有关法律、行政法规进一步进行清理和规范。此次未公布保留的行政许可，如果国家法律、行政法规、国务院决定、其他有效法规、规章规定了行政许可，行政机关需要增加实施的，按照《深圳市实施行政许可若干规定》拟定实施办法后实施。
附件：深圳市行政审批事项清理结果
附件
深圳市行政审批事项清理结果
经清理，全市37个部门共有行政审批事项701项，其中作行政许可保留239项，取消265项（占37.8%），作其他审批保留197项。
序号
部 门
总 数
行政许可
取 消
其他审批
1
发展和改革局
16
6
2
8
2
贸易工业局
46
10
28
8
3
教育局
14
4
8
2
4
科技和信息局
27
2
16
9
5
民族宗教事务局
14
14
6
公安局
50
17
15
18
7
民政局
28
6
6
16
8
司法局
16
4
6
6
9
财政局
22
3
5
14
10
人事局（编办）
8
2
6
11
劳动和社会保障局
18
6
5
7
12
规划局
14
10
2
2
13
国土资源和房产管理局
25
10
5
10
14
建设局
23
1
13
9
15
交通局
52
25
26
1
16
水务局
14
8
6
17
农林渔业局
41
30
9
2
18
文化局
35
11
14
10
19
卫生局
23
13
5
5
20
人口和计划生育局
2
2
21
环境保护局
18
11
5
2
22
统计局
3
1
2
23
地方税务局
42
4
19
19
24
工商行政管理局
42
20
19
3
25
质量技术监督局
22
4
17
1
26
食品药品监督管理局
7
7
27
安全生产监督管理局
4
4
28
城市管理局
18
6
11
1
29
旅游局
7
1
6
30
口岸办公室
2
2
31
外事办公室（侨务办公室）
14
1
13
32
台湾事务办公室
6
6
33
高新技术产业园区领导小组办公室
2
2
34
体育局
5
4
1
35
民防委员会办公室
7
3
4
36
气象局
3
2
1
37
无线电管理办公室
11
5
6
合 计
701
239
265
197
1、发展和改革局
共有行政审批事项16项，其中作行政许可保留6项，取消2项，作其他审批保留8项。
一、保留的行政许可（6项）
序号
行政许可事项
1
国内投资项目进口设备确认
2
借用外国政府贷款初审
3
借用中长期国际商业贷款
4
境外投资项目初审
5
地方企业债券发行计划初审
6
股份有限公司设立批准
二、取消的行政审批（2项）
序号
行政审批事项
取消后处理办法
7
深圳市工程技术研究开发中心认定和科技开发项目计划
由科技和信息局负责
8
鼓励类限下外商投资企业设立联审
由外商投资主管部门依法审批
三、保留的其他审批（8项）
序号
审批事项
设定依据
9
限上投资项目立项初审
《国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》
10
借用国际金融组织贷款初审
《外债管理暂行办法》第二章；《国家计委关于借用国外贷款实行全口径计划管理的通知》第一、二、三条
11
重点农产品进口关税配额初审
《农产品进口关税配额管理暂行办法》
12
全社会固定资产投资计划和三次产业新上项目立项
《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》第四条
13
深圳市区属企业事业单位1亿元以下固定资产投资计划
《中共中央办公厅、国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知》第一条
14
中方机构担保项下外商投资企业对外融资指标
国家计委、国家外汇管理局《关于中方机构担保项下外商投资企业对外融资有关问题的通知》第三条
15
年度户籍人口机械增长计划
深府〔1990〕308号文
16
市政府投资项目（包括市政府投资项目建议书、市政府投资项目可行性研究报告、市政府投资项目初步设计概算、市政府投资项目开工报告及年度资金安排计划）
《深圳市政府投资项目管理条例》
2、贸易工业局
共有行政审批事项46项，其中作行政许可保留10项，取消28项，作其他审批保留8项。
一、保留的行政许可（10项）
序号
行政许可事项
1
外商投资企业设立批准
2
外商投资企业变更批准
3
自动进口许可
4
纺织品被动配额出口证书
5
出口商品主动配额
6
境外加工贸易项目
7
核发酒类生产许可证
8
加油站设立（含改建、扩建）
9
成品油仓储企业设立（含改建、扩建）
10
定点屠宰场设立初审
二、取消的行政审批（28项）
序号
行政审批事项
取消后处理办法
11
从事对外贸易经营
依法办理备案登记手续
12
核发酒类批发许可证
事后监管
13
核发酒类零售许可证
事后监管
14
《广东省承装（修）电力设施许可证》初审
依法直接申请办理
15
设立拍卖企业初审
依法直接申请办理
16
危险化学品甲种经营许可证初审
依法直接申请办理
17
危险化学品包装物容器定点生产企业初审
依法直接申请办理
18
易制毒化学品生产经营许可证初审
依法直接申请办理
19
易制毒化学品购用证明初审
依法直接申请办理
20
进口监控化学品使用及经营初审
依法直接申请办理
21
设立旧机动车交易中心
事后监管
22
旧货市场设立
依法直接申请办理
23
粮食批发企业设立
事后监管
24
煤炭经营资格初审
取消经营资格限制
25
核发采石场安全准采证
依法由省安监部门办理
26
“三来一补”商务单位资格核准
取消资格限制
27
内资企业限制发展类工业项目立项
移交发展和改革局管理
28
出口商品贴息审核
不再贴息
29
专业旧机动车评估机构设立
改变管理方式，由行业组织或中介机构自律管理
30
商品展销展览会
事后监管
31
专业市场
事后监管
32
连锁经营业务
事后监管
33
新产品新技术认定
改变管理方式，由行业组织或中介机构自律管理
34
矿长安全资格
事后监管
35
设立工业类社团初审
由申请人依法直接办理
36
新设立典当行初审
不分页显示 总共8页 1 [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8]
下一页
市政府办公室转发市财政局等部门关于无锡市教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
锡政办发〔2004〕39号
市政府办公室转发市财政局等部门关于无锡市教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法的通知
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市财政局等部门联合制订的《无锡市教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年四月十三日
锡市教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法
市财政局 市监察局
市治理“三乱”减轻企业负担领导小组办公室
市物价局 市教育局 无锡地税局
（二○○四年二月二十三日）
为多渠道筹集教育经费，加快我市教育事业发展，规范教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的征收、使用和管理，根据《省政府关于调整教育费附加等政府性基金征收办法的通知》
（苏政发〔2003〕66号）和《江苏省教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法》（苏政办发〔2003〕130号）精神，制定本办法。
教育费附加、地方教育附加和地方教育基金是专项用于教育事业发展的政府性基金，属于非税收入的征管范围，应严格按照国家和省、市有关政府性基金管理和非税收入管理的规定实施征收和管理。
一、征收管理
（一）教育费附加的征收管理
无锡市范围内除外商投资企业和外国企业外所有缴纳增值税、营业税、消费税（以下简称“三税”）的单位和个人均应缴纳教育费附加。
教育费附加征收标准为单位和个人实际缴纳“三税”总额的3%，对从事生产卷烟和经营烟叶产品的单位，减半征收教育费附加。
教育费附加由各级地税部门负责征收。具体征收时，执行以下规定：
1除铁道系统、各银行总行、保险总公司等汇总缴纳营业税的单位外，其余在当地缴纳“三税”的单位和个人，均应按规定就地缴纳教育费附加；
2对办理代开发票并代扣、代收、代征“三税”的单位，应同时代扣、代收、代征教育费附加；
3海关对进口产品征收的增值税、消费税，不征收教育费附加；
4经批准减征或免征“三税”的单位和个人，相应减征或免征教育费附加；
5出口产品退税，不退还已征收的教育费附加。
企业缴纳的教育费附加，一律在成本中列支。
（二）地方教育附加的征收管理
无锡市范围内所有缴纳“三税”的单位和个人均应缴纳地方教育附加。
地方教育附加的征收标准为单位和个人实际缴纳“三税”总额的1％。
地方教育附加由各级地税部门负责征收。具体征收时，执行以下规定：
1除铁道系统、各银行总行、保险总公司等汇总缴纳营业税的单位外，其余在当地缴纳“三税”的单位和个人，均应按规定就地缴纳地方教育附加；
2对办理代开发票并代扣、代收、代征“三税”的单位，应同时代扣、代收、代征地方教育附加；
3海关对进口产品征收的增值税、消费税，不征收地方教育附加；
4经批准减征或免征“三税”的单位和个人，相应减征或免征地方教育附加；
5出口产品退税，不退还已征收的地方教育附加。
（三）地方教育基金的征收管理
无锡市范围内的国家机关、社会团体、事业单位在职人员，各类内资企业的在职职工，“三资”企业的中方在职职工，个体工商户以及其他有工资性收入的个人均应按规定的标准缴纳地方教育基金。
地方教育基金的标准为：月工资性收入（以国家统计局劳动工资统计口径为准）在401-500元的每月征收1元；501-600元的每月征收2元；601-700元的每月征收3元；701-800元的每月征收4元；801元以上的每月征收5元。具体征收时，实行按年定额一次性征收。
地方教育基金由各级地税部门负责征收。驻锡中央部省属企事业单位按属地原则组织征收。
二、资金管理和使用
教育费附加、地方教育附加和地方教育基金必须纳入各级财政预算管理，按照“纳入预算、明细核算、先收后支、统筹安排、专款专用、结余结转”的原则管理和使用。各市（县)、区按本办法征收的教育费附加、地方教育附加、地方教育基金原预算管理的级次不变，其资金缴入同级国库；对崇安区、南长区、北塘区、滨湖区及新区的地方教育基金收入参照《无锡市级部分非税收入征收管理办法》，执行非税收入属地征管，对区级超过基金包干任务数的部分给予一定比例的奖励。各级地税部门应按规定将资金及时全额缴入各级国库。教育部门提出资金安排的具体方案，商同级财政部门，由各级财政部门统筹安排使用。
教育费附加、地方教育附加和地方教育基金主要用于中小学布局调整、危房改造等改善办学条件和弥补公用经费不足，特别是重点用于农村义务教育，不得用于发放教师工资、弥补财政赤字或抵顶教育事业费拨款。
三、上缴省级分成
各地征收的地方教育附加和地方教育基金分别按应征收总额的50％和20％通过结算上缴省财政。
四、代征部门经费
地税部门代征教育费附加、地方教育附加和地方教育基金所需经费，由同级财政部门按实际征收入库数的1％通过预算安排，不得从教育费附加、地方教育附加和地方教育基金中退库安排。
五、职责与监督
各市（县）、区政府和各部门要认真按照本通知要求，迅速组织贯彻落实，严格执行《省政府关于调整教育费附加等政府性基金征收办法的通知》（苏政发〔2003〕66号）、《江苏省教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法》（苏政办发〔2003〕130号）的有关规定，以贯彻落实《行政许可法》为契机，做好新旧征收办法的过渡衔接工作。各级财政、教育、地税、监察、减负办、物价等相关部门要密切配合，切实履行职责，明确贯彻落实《行政许可法》和苏政发〔2003〕66号、苏政办发〔2003〕130号文件的重大意义，共同做好教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的征收、使用管理及其监督检查工作，并使之纳入规范化、法制化轨道。
（一）各级地税部门要严格执行规定，按省、市文件要求，认真做好教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的征收管理工作，做到应收尽收。对拖欠或拒绝缴纳教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的，由地税部门按有关法律、法规处理。
（二）各级财政部门要加强资金管理，合理安排资金，提高资金使用效益，定期向同级政府和上级财政部门报告资金的征收和使用情况。
（三）各级教育部门要按规定使用教育费附加、地方教育附加和地方教育基金，做到专款专用，不断提高资金使用效益，定期向同级财政部门和上级教育部门报送资金的使用情况。
（四）各级监察、减负办、物价部门要加强对教育费附加、地方教育附加和地方教育基金征收、使用情况的监督检查，对监督中发现的问题，要依据《行政许可法》及有关规定进行严肃处理。
（五）对不按省、市文件规定的办法征集、征收不力以及挤占挪用教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的，一经发现，由有关单位责令其纠正并限期归还，并追究单位主管人员和其他责任人责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本办法下发后，原有关教育费附加、教育地方附加、人民教育基金征收使用管理的相关规定同时废止。