交通部关于印发《交通部公路工程优秀勘察奖、优秀设计奖和优质工程奖评选办法》的通知

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交通部关于印发《交通部公路工程优秀勘察奖、优秀设计奖和优质工程奖评选办法》的通知

交通部


交通部关于印发《交通部公路工程优秀勘察奖、优秀设计奖和优质工程奖评选办法》的通知
1991年3月29日,交通部

部曾以(87)交公路字841号颁发了《关于印发〈交通部评选公路工程优秀勘察奖、优秀设计奖和优质工程奖暂行办法〉的通知》,对进一步推动全国公路行业开展创优、评优活动,起了积极的作用。随着改革开放的不断深入,并根据近几年评选部级奖的实际情况,部对“暂行办法”进行了修改。现将修改后的评选办法印发给你们,希望认真贯彻执行。

交通部公路工程优秀勘察奖、优秀设计奖和优质工程奖评选办法
第一条 总 则
为进一步促使公路施工企业、勘察设计单位实行全面质量管理,积极开发、采用新技术、新工艺,提高工程勘察、设计、施工质量,充分发挥公路工程的经济效益、社会效益和环境效益,为国家多创优秀勘察、设计和优质工程,并根据国家级优秀工程勘察、优秀设计、优质工程奖的评比原则和方法,制定本办法。
交通部公路“三优”工程奖是全国公路行业的部级奖,设优秀勘察、优秀设计、优质工程三种奖,每种奖分设一、二、三等奖。
第二条 评 选 范 围
评选交通部公路工程优秀勘察、优秀设计、优质工程奖以列入交通部或省、自治区、直辖市和计划单列市公路基本建设计划的国内公路工程项目为对象,主要包括:
一、独立大桥、隧道工程;
二、高速公路;
三、二十公里以上一、二级汽车专用公路;
四、五十公里以上二、三、四级一般公路;
五、二级以上汽车站。
参评项目必须是有独立生产能力的公路工程项目,经竣工验收投产一年以上并经实践检验合格的。
已获得省级优秀(质)奖的项目,不再参加部级奖的评选。参评项目自竣工验收至申报评选的时限,不得超过三年。
第三条 申 报 条 件
根据交通部、建设部有关规定,各级勘察设计、施工资质等级均有相应允许的营业范围,因此,(申请项目中)主要完成单位的资质等级与其承担的(申报)项目必须符合规定。
申报公路工程优秀勘察、优秀设计项目,必须符合部颁有关勘察、设计规范和建设程序,能满足实际使用的要求,各项技术经济指标达到国内先进水平,并有所创新,效益显著;技术标准的运用与环境配合得当,朴素美观且符合环保要求。
申报公路工程优质工程项目,必须符合下列条件:
一、符合设计标准,施工技术和工艺水平达到国内先进水平,并有所创新,效益显著;
二、按部颁《公路工程质量检验评定标准》和《公路工程竣工验收办法》的要求,单位工程质量必须全部合格,优良品率不得低于百分之八十(申报一等奖的项目,其优良品率应在百分之九十以上),竣工验收质量总评优良;
三、竣工决算不得超出概算(包括修正概算);在工程建设中没有发生过三级(含三级)以上重大事故;
四、工程质量等级必须经过交通行业的工程质量监督机构核验和鉴定;
五、完工期限不超过合同规定并有所提前;完竣后的工程应整洁、美观。
第四条 申报办法和材料
一、申报办法
参加评选的项目,由省、直辖市、自治区和计划单列市交通(公路)主管部门归口管理,经认真审核并列出申报次序后向部申报。部直属单位在本单位评选的基础上,经项目所在地区省级交通(公路)主管部门签注意见后向部申报。
二、申报材料
各申报项目,必须资料齐全,取得必要的证明材料,严格按要求填报相应的申请表(见附表一、二、三)一式十份。
各参评项目,除填报申请表外,尚需附上下列有关资料(一份):
(一)公路工程竣工验收鉴定书、项目简介、平纵面示意图以及主体工程照片;
(二)申报优秀勘察奖的项目,应附有工程测设路线总说明书和工程测量验收记要文件;
(三)申报优秀设计奖的项目,应附有按部颁《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》编制的总说明书;
(四)申报优质工程奖的项目,应附有工程总结报告(即施工中采用的新技术、新工艺、新材料以及施工管理、科研成果等方面的内容)。
第五条 评 选 时 间
评选活动原则上每年一次,参评项目的材料于每年六月三十日前报部(工程管理司)。
第六条 评审机构和程序
交通部设公路“三优”工程评审委员会(名单见附件二),由评审委员会聘请专家,分勘察、设计与优质工程组成部公路“三优”工程专家初评组(名单见附件三)。
项目的评审工作,在收到各申报单位的材料后,由专家初评组进行审查,并对部分工程项目进行现场核验和评定,提出初评意见。经专家初评组评议后,由评审委员会审定。获奖项目登报公布后,按在规定期内有无异议进行处理结果,正式发部通知授奖。
第七条 奖 励 办 法
获奖单位由部授予奖状及证书。获奖项目的单位,可根据一九八二年国务院颁布的《企业职工奖励条例》,对该项目作出贡献的人员,给予一次性物质奖励。
第八条 附 则
本办法由交通部负责解释。
本办法自颁发之日起实行;原部发(87)交公路字841号文同时废止,其他与本文有悖的文件一律以本办法为准。
附表一:交通部公路工程优秀勘察奖申请表
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| 项目名称 | |
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|主要勘察单位及其勘察证书编号| |
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| 任务来源 | | 计划编号 | |
|------------|------------------------|------------|--------|
|勘察起止时间| |建成投产时间| |
|------------|------------------------------------------------|
| 申报部门 | |
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|勘察主要优缺点: |
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|附件目录: |
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|申报部门初审意见: |
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| 单位盖章 年 月 日 |
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| 项目所在地区省级交通(公路)主管部门推荐意见:|
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| 单位盖章 年 月 日 |
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|勘察、设计初评组评审意见: |
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| 签 名 年 月 日 |
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| 交通部公路“三优”工程评审委员会审定意见:|
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| 签 名 年 月 日 |
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附表二:交通部公路工程优秀设计奖申请表
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|设计项目名称 | |
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|设计起止年月 | |建成投产时间| |
|--------------|----------------|------------|----------------|
| 验收部门 | | 验收时间 | |
|--------------|------------------------------------------------|
| 建设规模 | |
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| 设计概算 | |竣 工| |
|(或修正概算)| |决 算| |
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|主要设计单位及其设计证书编号| |
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| 主要设计成员| |
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| 设计主要优缺点: |
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|附件目录: |
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|申报部门初审意见: |
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| 单位盖章 年 月 日 |
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| 项目所在地区省级交通(公路)主管部门推荐意见: |
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| 单位盖章 年 月 日 |
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|勘察、设计初评组评审意见: |
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| 签 名 年 月 日 |
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| 交通部公路“三优”工程评审委员会审定意见:|
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| 签 名 年 月 日 |
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附表三:交通部公路工程优质工程奖申请表
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| 项目名称 | |
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| 建设单位 | |
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|主要勘察设计单位及其勘察、设计证书编号| |
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|主要施工单位及其资质等级| |
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| 申报部门 | |
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| 建设地点 | |建设性质| |
|--------------|------------------------|--------|------------|
| 开工时间 | |竣工时间| |
|--------------|------------------------|--------|------------|
|竣工验收时间 | |验收单位| |
|--------------|------------------------|--------|------------|
| 设计概算 | |竣 工| |
|(或修正概算)| |决 算| |
|--------------|------------------------|--------|------------|
| 设计规模及 | | | |
| 主要工程量 | | | |
|--------------|------------------------|--------|------------|
| 设计的主要 | | | |
|技术经济指标 | | | |
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| 工 程 质 量 优 良 品 率 |
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| 验 收 评 定 的 分 部 工 程 |合 格 品|优 良 品|
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| 个 数 | | |
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| 按个数(%) | | |
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|工程质量鉴定意见: |
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| 签定单位盖章 年 月 日 |
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|附件目录: |
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|勘察设计主要优缺点: |
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|施工主要优缺点: |
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|申报部门初审意见: |
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| 单位盖章 年 月 日 |
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| 项目所在地区省级交通(公路)主管部门推荐意见: |
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| 单位盖章 年 月 日 |
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|优质工程初评组评审意见: |
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| 签 名 年 月 日 |
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| 交通部公路“三优”工程评审委员会审定意见:|
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| 签 名 年 月 日 |
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交通部公路“三优”工程评审委员会名单
主 任 委 员: 王展意
副主任委员: 杨盛福
委 员: 曾 威
先立志
张之强
李 劲
秘 书 长: 任锦雄

交通部公路“三优”工程专家初评组名单
一、勘察、设计初评组
曾 威、李 劲、刘济源、陈永耀、杨仲谍、周相略、庞俊达、王建瑶、鲍钟岳、王 玉、黄小洛。
二、优质工程初评组
先立志、张明发、孔繁瑞、乔光华、熊哲清、何儒清、夏传荪、邓时恩、曹佑元、陈冠军、盛 庚。


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国家税务总局关于国务院第四批取消和调整行政审批项目后涉及简并纳税人涉税资料业务操作处理办法的通知

国家税务总局


国家税务总局关于国务院第四批取消和调整行政审批项目后涉及简并纳税人涉税资料业务操作处理办法的通知

国税发〔2008〕56号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局:
  根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》(国发[2007]33号,以下简称决定),决定对《国家税务总局关于清理简并纳税人报送涉税资料有关问题的通知》(国税函[2007]1077号,以下简称通知)相关内容进行调整,具体要求通知如下:
  一、取消的业务
  (一)决定中取消的行政审批目录第48-61项所得税业务分别为"企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税核准","农、林、牧业和经济不发达的边远地区外商投资企业延长减征企业所得税期限审批"、"外商投资企业的外国投资者再投资退税审批*"、"外国企业改变纳税年度审批"、"外商投资企业定期减免企业所得税审批*"、"外商投资企业分阶段投资或追加投资享受税收优惠审批*"、"中西部地区鼓励类外商投资企业延长三年减按15%税率征收企业所得税审核"、"中外合资、合作经营企业可行性研究费用列入开办费核准"、"外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税审批*"、"外国企业在我国境内设立两个或两个以上营业机构汇总申报企业所得税审批*"、"外商投资企业固定资产缩短折旧年限审批"、"外商投资企业特许权使用费预提所得税减免审批*"、"在特定地区设立的从事特定项目的外商投资企业减征所得税审批*"、"从事能源交通基础设施项目的外商投资企业减低税率缴纳企业所得税审批",对应通知中《保留的办税业务清单》的第125、130、147、43、143、139、140、146、150、129、38、148、132、141 、135项,予以取消。
  (二)决定中取消的行政审批目录第62项 "拆本使用发票行政审批事项",对应通知中《保留的办税业务清单》的第62项,该业务作为禁止行为予以取消。
  (三)决定中取消的行政审批目录第64项"跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票的审批"业务,按国家税务总局规定除可跨省市开具的发票及到外省市印制的发票,允许跨地区携带、邮寄和运输空白发票外,严禁跨使用区域携带、邮寄、运输,因此,对应通知中《保留的办税业务清单》第64项予以取消。
  二、调整的业务
  (一)决定中取消的行政审批目录第41项"出口企业退税登记证核准"业务,在行政审批取消后,业务改为"出口货物退(免)税认定",对应通知中《保留的办税业务清单》第20项业务的办理及操作指南内容不变。
  (二)决定中取消的行政审批目录第45项"普通发票领购行政审批"事项,对应通知中《保留的办税业务清单》第46项,纳税人报送的主表中不必再报送《税务行政许可申请表》,原报送的主表《纳税人领购发票票种核定申请审批表》改名为《纳税人领购发票票种核定申请表》,表的内容不变,其他报送资料不变。税务机关受理后应对纳税人提出的申请进行审核,并根据纳税人生产经营等情况,核准纳税人使用发票的种类、联次、版面金额。审核期限为5天。审核完毕,通知纳税人办理领购发票事宜。
  (三)决定中取消的行政审批目录第63项"使用计算机开具发票行政许可审批"事项,对应通知中《保留的办税业务清单》第63项,纳税人报送主表时不再报送《税务行政许可申请表》,改为报送《纳税人领购发票票种核定申请表》(表式与"普通发票领购行政审批"相同)。
  三、下放审批权限的业务
  决定中下放行政审批权限目录第19项 "外国政府、非营利机构等在我国设立代表机构给予免税待遇审批",对应通知中《保留的办税业务清单》第131项,审批权限调整为"省、自治区、直辖市国家税务局",其"税务机关承诺时限"改为在60个工作日内办结,今后可根据新企业所得税法实施后相关政策的调整情况来确定。
  四、其他业务
  《保留的办税业务清单》中未列明的其他业务,按如下原则处理:
  (一)决定中下放管理层级第20项审批"国家银行和金融机构在境外发行债券所得利息符合优惠利率标准免征所得税审批",属不存在的业务,不予执行。
  (二)取消的行政审批项目中第42项"列名钢铁企业销售'以产顶进'钢材准予退税审批",政策已调整,不予执行。
  (三)取消的行政审批项目中第46项"建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置审批",税控装置的安装使用属于行政强制推行范畴,凡是推广范围内的纳税人必须按照有关规定安装和使用税控装置,不需审批。
  建立收支粘贴簿和进销货登记簿工作由各地税务机关确定,税务总局不做统一规定。
  (四)取消的行政审批项目中第47项业务,"企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认",原审批改为备案类业务,所需报送的资料按新的所得税法规定另行通知。
  (五)以新政策为准的业务。新的企业所得税法及其实施条例自2008年1月1日起实施,原内外资企业所得税业务已发生变化,同时与新税法相配套的有关办法正在研究制定中,待相关办法公布后,通知中《保留的办税业务清单》除上述业务外,相应业务后续调整。
  本通知第一条取消的业务中标注*号为适用新企业所得税法衔接或过渡政策的业务,其办税业务清单的调整应以衔接或过渡政策规定为准。

                         国家税务总局
                       二○○八年五月二十二日

国家工商行政管理局关于进一步做好收支两条线管理工作的通知

国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于进一步做好收支两条线管理工作的通知
国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局:
今年以来,全国各级工商行政管理机关认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅转发《财政部、国家发展计划委员会、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局关于加强公安、检察院、法院、工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理
工作的规定》,全面落实中纪委等六部门落实“收支两条线”规定电视电话会议和全国工商行政管理系统实施财务收支两条线管理工作会议精神,把实施财务收支两条线管理作为一项重要工作,充分重视,加强领导,采取措施,狠抓落实,使收支两条线工作在全系统顺利有序地进行。
为了确保收支两条线规定的贯彻落实,纠正财务收支管理中存在的问题,各地根据国家工商行政管理局的统一部署,开展了全面的财务检查。在各会计单位自查自纠的基础上,各省、自治区、直辖市以省级为单位对所有会计单位逐一进行了检查,国家工商行政管理局组织人员对部分地
区进行了抽查验收。从各地检查和国家工商行政管理局抽查验收的情况看,财务收支两条线工作发展还不平衡,仍然存在不少问题。归纳起来,主要有以下几点:一是对实行收支两条线管理认识不足,对工商行政管理部门的收入纳入财政预算和财政专户的意义还缺乏深刻的认识,对行政性
收费收入和罚没收入的资金性质、管理模式的认识仍然停留在过去的基点上;二是收支两条线管理的力度不够,对应纳入财政预算和财政专户的行政性收费和罚没收入仍未纳入或行动迟缓,个别省级单位和一些地(市)级单位至今仍未实行收支两条线;三是欠缴上级提成款的问题普遍存在
,个别单位欠缴数额较大,拖欠时间长,截留、挪用、坐支上级提成款的现象较为突出;四是代收代扣和强行收费行为时有发生,个别地方还相当严重,影响和干扰了工商行政管理部门正常的行政性收费管理,在社会上造成了不良影响;五是罚缴分离工作进展缓慢,相当一部分地区和单位
还未开展此项工作;六是个别地区的会计基础工作较为薄弱,财务制度不健全,会计核算、票据使用填制欠规范,会计人员素质偏低等。
针对以上问题,为进一步做好工商行政管理系统的收支两条线管理工作,现就有关问题通知如下:
一、进一步统一思想,全面落实对行政性收费收入和罚没收入实行收支两条线管理的规定。各级工商行政管理机关,特别是领导干部务必要高度重视。要进一步转变观念,充分认清工商行政管理部门一切行政性收费收入和罚没收入都是代国家行使职权所获,属国家财政性资金,其管理
的主管机关是各级财政部门;工商行政执法的一切支出所需的资金,都应由国家财政根据单位预算审批核拨,予以保障。要把对工商行政管理机关财务收支的认识统一到党中央和国务院关于收支两条线管理的规定上来,执行的态度要坚决,工作要认真彻底。
二、全面加强行政性收费和罚没收入上缴国库和财政专户的工作。凡法律、法规和具有法律效力的规章明确规定纳入财政预算的行政性收费和罚没收入,必须按规定的预算级次、缴库方式和缴库时限上缴国库;凡实行预算外资金管理的行政性收费收入,必须按规定及时、足额上缴同级
财政专户。要做到应缴尽缴,任何单位和个人不得截留、坐支、挪用行政性收费收入和罚没收入。要在切实保证各项收入上缴国库的同时,积极争取财政部门对工商行政管理部门所需正常经费按单位预算及时足额审批、核拨,以保障工商行政管理部门依法行政的需要。要建立行政性收费和
罚没收入统计报表制度,主动接受财政部门的监督。
三、积极做好应缴中央财政款的上缴工作。各级工商行政管理部门收取的行政性收费和罚没收入,属于中央财政收入的部分,必须及时足额上缴中央财政。凡1996年以来收取的应缴中央财政的行政性收费提成款,要采取积极措施抓紧上缴,力争在今年10月底前全部上缴中央财政
;对1996年以前历年欠缴的行政性收费提成款,可根据实际情况,制定出可行的上缴计划,认真组织解缴。各地要将上述情况报国家工商行政管理局和财政部驻各地财政监察专员办事处。今后要按照规定的时限及时、足额上缴,严格禁止任何形式的截留、挪用行为。
四、切实实行罚缴分离制度。各级工商行政管理部门要认真贯彻执行罚缴分离的有关规定,按照罚款代收代缴管理办法,积极、主动地开展工作。有关代收款项的结算方式和时间,可以与当地财政部门协商后,按照当地实际情况,作出具体规定,以利实施。省级工商行政管理局要抓紧
实行这项制度,地(市)级以上以及有条件的县级工商行政管理局要在今年年底前执行这项制度,全系统要在明年上半年全面执行这项制度。
五、集中清理整顿并立即停止代收代扣和强行收费行为。各级工商行政管理机关要加快速度,集中清理整顿代收代扣和强行收费行为。要按照国家工商行政管理局的要求,成立专门的清理整顿领导小组,积极有效地开展工作。凡未经国务院、国家发展计划委员会、财政部或省级人民政
府、省级计划(物价)部门批准,一律不得私设收费项目,擅自提高收费标准。要按国家规定的收费项目和收费标准收费,防止少收、漏收,杜绝乱收、滥收,停止一切代收代扣和强行收费行为。各项行政性收费和罚没收入,必须一律使用中央或省级财政部门印(监)制的专用票据,并按
规定认真填写,正确使用。各项行政性收费和罚没收入统一由单位财务部门归口管理。对受当地政府或有关部门委托代收代扣的,要依照国家有关政策法规,向政府或有关部门做好宣传解释工作,取得理解和支持,确保清理整顿工作顺利进行。各级工商行政管理机关务必于今年9月底前全
面完成集中清理整顿工作,取得明显效果。
六、严格执行财务收支两条线规定,规范会计核算。各级工商行政管理机关要严格执行国家财经法规,认真做好《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》及《工商行政管理系统会计制度》的落实工作,依据法规和制度搞好财务收支两条线管理。要坚决纠正会计核算中的不规范行
为,切实做好行政性收费和罚没收入的“收、管、用、缴”工作。各单位要尽快推行会计电算化,用现代化手段规范会计核算行为,促进会计核算逐步实现制度化、规范化、科学化。
七、各级工商行政管理机关要针对存在的问题,加强对财会人员的培养教育,增强做好收支两条线工作的政治责任感。同时要举办业务培训或派遣财会人员参加有关的业务学习,使之及时更新知识,熟悉收支两条线管理的有关规定,切实提高财会人员的政治业务水平,保证收支两条线
工作落到实处。要把政治思想好,政策观念强,懂业务,会管理的同志调整到财会工作岗位;同时将不认真执行收支两条线管理规定,业务不熟悉的人员及时调离财会工作岗位。对认真执行财经法规和规章制度,坚持原则,在工作中做出贡献的同志要大力表彰;对责任心不强,有违纪行为
,且造成一定损失的人员,要追究其责任,并坚决调离。
八、认真做好整改工作,纠正检查中发现的各类问题,巩固收支两条线工作成果。各级工商行政管理机关要认真总结今年财务检查工作,既要及时推广一些好的经验和做法,也要将检查中发现的问题分门别类,落实专人负责,抓紧进行整改。各地对会计单位组织的检查尚未达到100
%的,要抓紧时间进行补查。对检查和整改中发现的违纪问题,要严格依照财经法规严肃处理,需追究领导责任或直接责任的,必须追究;情节严重构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。



1998年8月28日