能源部关于印发《能源部中、小型电力修造企业推行全面质量管理验收细则(试行)》等文件的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-24 10:52:09   浏览:9486   来源:法律资料网
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能源部关于印发《能源部中、小型电力修造企业推行全面质量管理验收细则(试行)》等文件的通知

能源部


能源部关于印发《能源部中、小型电力修造企业推行全面质量管理验收细则(试行)》等文件的通知
1991年8月8日,能源部

现将《能源部中、小型电力修造企业推行全面质量管理验收细则(试行)》、《能源部电力修造企业质量检验导则(试行)》和《能源部电力修造企业工艺管理导则(试行)》印发给你们。
《能源部中、小型电力修造企业推行全面质量管理验收细则(试行)》为中、小型电力修造企业列入部计划推行全面质量管理的验收标准,请按照执行。
《能源部电力修造企业质量检验导则(试行)》和《能源部电力修造企业工艺管理导则(试行)》,为贯彻能源机[1991]396号文印发的《加强电力修造企业质量管理工作的规定》的指导性文件,请参照执行。

附1:能源部中小型电力修造企业推行全面质量管理验收细则(试 行)
说 明
1.本《细则》是根据国家经委经质(1986)213号文推行全面质量管理之八条基本要求所制订,为能源部中、小型电力修造企业推行全面质量管理的验收标准。
2.本《细则》共八项30条,标准总分为1000分;得700分以上为验收合格。
3.检查验收组按本《细则》逐条评分,评各小条分数时,按1.0,0.8,0.6,0.4,0.2,0系数分档给分。
系数1.0:工作做得很好;
系数0.8:工作做得较好,仍需改进;
系数0.6:工作已开展,仍有一定差距;
系数0.4:工作已开展,差距较大;
系数0.2:工作刚刚开始,时间不足3个月;
系数0: 工作未进行。
4.《细则》中的第1、5、8、10、15、17、20、26条,均为否决条目,其中任何一条得分低于该条标准总分70%时,均定为推行全面质量管理不合格。
5.申请验收的企业必须两年无质量、安全方面的重大事故。
6.评验生产经营形式特殊或产品特殊的企业,评验组可结合该企业推行全面质量管理的总体情况予以综合评定。
7.本《细则》的解释权属于能源部电力机械局。
评 分 汇 总 表
----------------------------------------------------------------------------
项次| 内 容 |条数|标准分 |实得分
----|--------------------------------------------|----|--------|--------
一| 企业经营思想端正,坚持“质量第一”;制订了|4 |140 |
|综合性发展规划;年度工作运用了方针目标管理 | | |
二| 建立了厂长直接领导的综合性质量管理和质 |4 | 80 |
|量检验机构,人员数量及其素质均能满足企业质 | | |
|量管理和质量检验工作的需要,各部门(车间)质| | |
|量职能明确 | | |
三| 质量教育纳入了企业职工教育计划;能联系实 |2 | 40 |
|际,采取多种形式,开展质量教育;有考核办法,| | |
|并能正常执行 | | |
四| 企业的质量管理制度及其它各项制度齐全;重 |4 |140 |
|视并开展了以产品采用国际标准为主要内容的 | | |
|企业标准化工作;新产品开发贯彻了部规定的开 | | |
|发程序 | | |
五| 健全了产品生产过程的质量保证体系,运行正 |8 |360 |
|常,效能显著 | | |
六| 能结合实际开展形式多样、广泛而有实效的群 |3 | 60 |
|众性质量管理活动 | | |
七| 具有否定效能的质量考核(质量职能、工作和 |2 | 60 |
|生产质量考核)在经济责任制中占主要比重,考 | | |
|核正常化 | | |
八| 推行全面质量管理已在企业经济发展中发挥 |3 |120 |
|明显作用;企业的管理水平逐步提高,产品质量 | | |
|好并稳定提高;物质消耗低;产品适销,用户满 | | |
|意;企业的经济效益好,产品形成的社会效益好 | | |
共计| |30|1000|
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检查验收评分表
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验收项目和内容 | 提 供 资 料 | 检查评分方法 | 满 分
--------------------|--------------------|------------------|----------
一、企业经营思想 | | |(140)
端正,坚持“质量第 | | |
一”;制定综合性的 | | |
发展规划;年度工作 | | |
运用了方针目标管 | | |
理 | | |
1. | 1.近三年(含在验| 检查提供的各项 | 40
(1)推行全面质 |年度)企业大事记; |资料,抽查中层以上|
量管理已列入企业 | 2.近三年(同上)|干部的工作记录本;|(20)
主要议事日程 |工厂年度工作总结; |个别走访职工了解 |
| 3.近三年(同上)|企业推行全面质量 |
|厂长工作报告; |管理的情况。 |
| 4.近三年(同上)| |
|厂务会议记录; | |
| 5.质量管理制度 | |
|(质量工作例会制 | |
|度) | |
(2)厂长亲自抓全| 1.以上第3、4条| 检查提供的各项 |(20)
面质量管理工作,坚 |内容; |资料;抽查近两年职|
持“质量第一”的方 | 2.企业重大质量 |代会会议记录,走访|
针 |活动(年度质量工作 |了解有无重产量、轻|
|重点决策、重大质量 |质量或产量冲击质 |
|事故处理、重大质量 |量的实例;走访了解|
|攻关等)厂长发言记 |有无质检员因严格 |
|录; |检验把关而遭打击 |
| 3.质量和产量发 |报复的事件;亦可召|
|生矛盾时的厂长处 |开座谈会了解以上 |
|理记录。 |情况。 |
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续表
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验收项目和内容 | 提 供 资 料 | 检查评分方法 |满 分
--------------------|--------------------|------------------|--------
| 1.近三年(同上)| |
2.研究、制订、检查|厂部生产经营决策 | 检查提供的各项 |20
生产经营工作计划 |的会议记录; |资料;抽查主要科室|
及实施情况时,同时 | 2.近三年(同上)|工作计划和科务活 |
研究、制订、检查、反|生产调度会会议记 |动记录中有无与验 |
馈、布置全面质量管 |录;月度、季度、年 |收项目和资料相对 |
理工作 |度生产计划; |应的工作内容 |
|3.近三年(同上)企| |
|业年度工作计划及 | |
|总结 | |
| | 检查各项规划的 |40
3.结合企业实际 | 1.综合发展规划 |可行性,采用走访形|
制订了以全面质量 |文本; |式,了解实施规划的|
管理、新产品开发、 | 2.厂长任期目标 |技术条件、资金来 |
技术改造、产品创 |合同书; |源、发展前景等;检|
优、老产品更新换 | 3.近两年工厂方 |查规划与厂长任期 |
代、采用国际标准等 |针目标展开图; |目标的对应程度;检|
内容的中、长期综合 | 4.近两年工厂工 |查规划各项目实施 |
发展规划 |作总结 |情况 |
| | 按方针目标三要 |40
4.工厂开展了方 | 1.方针目标管理 |素(总方针、定量目|
针目标管理,工厂年 |制度; |标、具体措施)检查|
度方针包含了质量 | 2.近两年工厂方 |其展开的科学性及 |
工作内容,质量目标 |针目标展开图; |展开程度;检查诊断|
齐全,质量工作各年 | 3.具体实施计划、|报告的实际性及整 |
度均有侧重点 |按制度定期诊断的 |改措施的落实完成 |
|诊断报告及其整改 |情况;抽查科室、车|
|措施; |间班组质量目标的 |
| 4.部门工作计划;|完成情况及考核制 |
| 5.考核奖惩记录 |度、考核记录 |
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续表
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验收项目和内容 | 提 供 资 料 | 检查评分方法 |满 分
--------------------|--------------------|------------------|----------
二、建立了厂长直 | | |(80)
接领导的综合性质 | | |
量管理和质量检验 | | |
机构;人员数量及其 | | |
素质均能满足企业 | | |
质量管理和质量检 | | |
验工作的需要。各部 | | |
门(车间)质量职能 | | |
明确 | | |
5. | | |
(1)建立了以厂长| 1.工厂全面质量 | 检查提供的资料,|20
为领导的工厂全面 |管理领导组织的文 |走访了解机构配备 |
质量管理组织负责 |件; |的专(兼)职人员工|(10)
全厂全面质量管理 | 2.设置综合性全 |作负荷及其开展工 |
的决策和布置 |面质量管理机构的 |作的效能 |
(2)有直属厂长领|文件及有关资料 | |(10)
导的综合性全面质 | | |
量管理机构;根据企 | | |
业实际情况配备了 | | |
能满足工作需要的 | | |
专(兼)职质管人员 | | |
6.工厂质量管理 | 1.质量管理网络 | 检查提供的资料,|20
体系健全,车间、科 |图; |走访不同层次人员 |
室(班组)尤其是与 | 2.各级专(兼)职|了解质量管理组织 |
产品质量直接相关 |人员的名单; |中人员的工作效能 |
的科室均有专(兼) | 3.该类人员的质 | |
职质量管理员。 |量责任制及其考核 | |
|办法和考核记录 | |
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续表
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验收项目和内容 | 提 供 资 料 | 检查评分方法 |满 分
--------------------|--------------------|------------------|----------
7.综合性质量管 | 1.工厂全面质量 | 检查提供的资料,| 20
理机构在工厂推行 |管理组织及综合性 |根据机构职能的实 |
全面质量管理工作 |全面质量管理机构 |际发挥情况评定机 |
中能有效地发挥组 |的会议记录; |构满足工厂全面质 |
织协调、检查、监督 | 2.机构的工作记 |量管理工作需要的 |
的职能 |录; |程度 |
| 3.机构行使职能 | |
|的文件及相关记录, | |
|如年度全面质量管 | |
|理工作计划、质量否 | |
|决的凭据、质量事故 | |
|的裁定处理记录等; | |
| 4.机构的工作制 | |
|度 | |
8 | | | 20
(1)有直接厂长领| 1.检验工作网络 |检查提供的资料,根|(10)
导的能独立行使职 |图; |据机构设置和行政 |
能的质量检验机构; | 2.检验制度(检验|隶属凭据,检查人员|
(2)配备了人员数|办法); |定员的凭据,检查人|
量及其技术业务素 | 3.工厂对检验人 |员定员的凭据及岗 |
质均能满足生产需 |员的考核办法; |位的配置情况;抽查|
要的检验人员 | 4.检验员名单(人|测评检验人员素质;|(10)
|员基本情况清单); |走访了解人员的工 |
| 5.检验机构的工 |作负荷及业务能力 |
|作记录; |和处理业务的公允 |
| |程度 |
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续表
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验收项目和内容 | 提 供 资 料 | 检查评分方法 |满 分
--------------------|--------------------|------------------|----------
| 6.近两年各岗位 | |
|检验数据及全科质 | |
|量检验指标数据统 | |
|计报表 | |
三、质量教育纳入 | | |(40)
了企业职工教育计 | | |
划,能联系实际采用 | | |
多种形式开展质量 | | |
教育;有考核办法, | | |
并能正常执行 | | |
9.质量教育已纳 | 1.中、长期企业职| 检查提供的资料 | 15
入职工教育计划,编 |工教育规划; |及教育的系统程度;|
制了适合和体现本 | 2.近两年年度教 |走访了解受教人员 |
企业实际情况的教 |育计划及总结; |的受教情况 |
学大纲;能根据工作 | 3.教学大纲、教 | |
和生产实际适时组 |材; | |
织现场教育;制订并 | 4.现场或其它形 | |
实施了职工教育(质 |式的质量教育记录; | |
量教育)考核办法 | 5.教育考核资料 | |
|(考核依据及考核记 | |
|录) | |
10. | | | 25
(1)质量教育的普| 1.全厂受教人员 | 检查提供的资料;|(15)
及面已达职工总数 |名单及学时统计表; |口头抽测职工的 |
的80%;全厂职工人| 2.各种授教形式 |TQC基础知识 |
平均接受TQC教育 |的受教人员结业证; | |
学时达48小时以上 | | |
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续表
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验收项目和内容 | 提 供 资 料 | 检查评分方法 |满 分
--------------------|--------------------|------------------|----------
(2)经过深化教育| 3.质量教育骨干 | 测验质量教育骨干|(10)
形成的可从事质量 |人员的资格凭证(学 |人员的TQC知识;|
教育骨干人员数达 |时、学习类别及范围 |检查提供的资料;走|
职工总数的10%以 |等)和实际从事质量 |访了解骨干人员从 |
上 |教育的依据凭证资 |事质量教育情况 |
|料(授课资料、备课 | |
|笔记等) | |
四、企业的质量管 | | |(140)
理制度及其它各项 | | |
制度齐全;重视并开 | | |
展了以产品采用国 | | |
际标准为主要内容 | | |
的企业标准化工作; | | |
新产品开发贯彻了 | | |
部规定的开发程序 | | |
11.有齐全的质量| 质量管理制度及 | 检查提供的资料;| 30
管理制度和其它各 |各项制度的汇编本 |抽查质量管理制度 |
项制度,制度适用性 |或已健全了以上内 |中的3—5种、其它|
强、实行率高 |容的企业工作标准 |制度中的1—2种制|
|和管理标准 |度追踪检查执行情 |
| |况;走访了解制度的|
| |适用性、可行性 |
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续表
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验收项目和内容 | 提 供 资 料 | 检查评分方法 |满 分
--------------------|--------------------|------------------|--------
12.围绕主要产品| 1.主要产品(定型| 检查提供的资料 |35
积极收集国际标准 |产品或主导产品)已 |及主要产品的企业 |
并制订了采用国际 |采用了国际标准的 |标准和收集的国标、|
标准的规划和措施; |技术资料和认证资 |部标(行标);检查|
产品严格按已形成 |料; |采用国际标准的规划|
的技术标准生产、检 | 2.主要产品的企 |和措施的实施情况;|
测和出厂 |业标准和现已积极 |调查生产现场是否 |
|收集的国内、国际标 |按标准生产、检测和|
|准、先进国家标准或 |出厂;非产品制造的|
|样机技术资料相对 |以服务为主的企业,|
|应的分析资料; |其生产的一般产品 |
| 3.主要产品的内 |的技术标准和服务 |
|控标准及其与国内 |管理标准和服务工 |
|(包括行业)国际标 |作标准也应制订并 |
|准主要指标对照表; |贯彻,属此类型企业|
| 4.主要产品质量 |本条评分系数档次 |
|分等标准; |不得高于0.8 |
| 5.标准化工作已 | |
|指定专(可兼职)人 | |
|负责; | |
| 6.已制订了主要 | |
|产品采用国际标准 | |
|的规划及措施 | |
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续表
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验收项目和内容 | 提 供 资 料 | 检查评分方法 |满分
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13.新产品开发坚| 1.近两年已开发 | 检查提供的资料 |25
持“质量第一”的方 |和将开发的新产品 |及产品开发规划项 |
针,所开发的产品积 |的市场调研、技术经 |目和年度的落实情 |
极瞄准国内、外现有 |济预测、可行性论证 |况;结合考虑被验企 |
的同类产品先进水 |等文件资料; |业的实际情况,调查 |
平,有明确的赶、超 | 2.围绕产品开发 |了解新产品开发已 |
目标 |所收集的国内外技 |经或将会取得的实 |
|术资料; |际效益。 |
| 3.开发的产品相 | |
|同内外同类产品与 | |
|对比的技术数据、质 | |
|量指标对照表 | |
14.新产品开发贯| 1.已经、正在或将| 检查提供的资料 |50
彻了部规定的程序; |要开发新产品贯彻 |及贯彻程序的实际 |
生产手段能适应开 |部规定的开发程序 |情况;追踪检查开发 |
发需要;开发程序的 |所具备的市场调研、 |新产品所需的设备、 |
各项资料齐全、完 |技术经济预测可行 |工艺工装、检测手段 |
整、正确、统一、清 |性认证、设计、试验、|和方法、原材料保障 |
晰;制订了严格的管 |鉴定等项资料; |等各生产要素能否 |
理制度和更改审批 | 2.新产品开发机 |保证开发需要;已形 |
手续 |构或归口部门的人 |成的技术文件是否 |
|员编制、职责分工等 |齐全、正确、完整、统|
|情况表; |一、清晰;是否严格 |
| 3.新产品开发管 |执行手续和制度;机 |
|理制度开发过程中 |构或归口部门能否 |
|履行更改审批手续 |满足新产品开发的 |
|的凭据资料 |需要 |
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续表
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验收项目和内容 | 提 供 资 料 | 检查评分方法 | 满 分
----------------------|--------------------|------------------|----------
五、健全了产品生 | | |(360)
产过程质量保证体 | | |
系、运行正常效能显 | | |
著 | | |
15. | | | 60
(1)建立了从原材 | 1.质量检验制度;| 检查提供的资料;|(30)
料进厂到成品入库 | 2.主要产品生产 |抽查各检验岗位的 |
的各种检验制度:如 |过程的质量保证体 |工作现状;抽查生产|
原辅材、零配件、外 |系手册、图表; |现场和库存实物,对|
协外购零部件及成 | 3.质检人员的分 |照帐、卡、物相符状|
品等; |布岗位网络图及相 |况判断检验工作和 |
(2)各种检验制度 |关的定岗资料; |保管工作质量 |
均能认真、严格执行 | 4.各检验岗位的 | |
|检测记录凭据资料 | |
| 5.检测质量反馈 | |(30)
|单 | |
16.设备(工装)管| 1.设备、工装管理| 检查提供的资料;| 40
理制度齐全;设备符 |制度; |现场抽查设备保养、|
合工艺要求;工装齐 | 2.设备、工装周检|运转现状;调查了解|
全;设备完好率达 |(点检)卡; |工装数量与精度与 |
90%以上,关键设备 | 3.近两年大修计 |产品工艺要求是否 |
完好率达100% |划及完成情况; |相符及保管情况;调|
| 4.近两年主要设 |查了解设备管理的 |
|备、工装完成率合 |考核是否严格有效,|
|格; |设备管理机构职能 |
| 5.设备建档情况 |是否有效发挥;设备|
|或已建档的档案资 |完好率是否达标 |
|料; | |
| 6.设备管理的考 | |
|核办法及考核资料 | |
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续表
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验收项目和内容 | 提 供 资 料 | 检查评分方法 | 满 分
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17. | | | 60
(1)产品工艺文件| 1.工艺文件(包括| 检查提供的资料 |(30)
和作业标准齐全、工 |质量控制文件、工艺 |有其正确、统一、完|
艺质量能满足工艺 |规程、守则、作业指 |整性;查看现场执行|(30)
要求(质量特性值);|导书等)正确、统一、|工艺情况(工艺贯彻|
(2)工艺管理中健|完整; |率);调查工艺纪律|
全了工艺纪律及检 | 2.工艺纪律(有关|的检查考核落实情 |
查考核办法;考核正 |工艺管理的制度)检 |况及考核实例;如条|
常、严格 |查及考核的归口部 |件允许,检测工序质|
|门凭据; |量对工艺要求(质量|
| 3.近两年工艺纪 |特性值)的满足程度|
|律的检查考核记录 | |
18.主要产品明确| 1.设点的技术文 | 检查提供的资料;| 40
了关键工艺,并在各 |件(工艺文件、质量 |调查了解所设控制 |
关键工序建立了质 |特性分级表、作业指 |点与设点“三原则”|
量控制点,所设置质 |导书或工艺操作卡 |的符合程度;抽查部|
量控制点符合设点 |等); |分控制点现状;了解|
“三原则”;关键质量| 2.设点的分布图;|设“点”后工序质量|
特性值的加工工序; | 3.各个控制点设 |的受控或波动状况 |
下道工序有重大影 |置后的全部控制活 |及工序和质量改进 |
响的加工项目;质量 |动资料; |活动 |
问题反馈频率高的 | 4.工序管理制度;| |
薄弱环节(加工工 | 5.关键工序质量 | |
序);制订了控制点 |控制检查分析记录 | |
的管理制度,控制手 | | |
段及管理程序 | | |
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续表
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验收项目和内容 | 提 供 资 料 | 检查评分方法 | 满 分
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19.开展并不断加 | 1.销售服务机构 | 检查提供的资料; | 40
强产品的售后服务 |或归口部门专(兼) |调查机构及人员对 |
工作;明确了售后服 |职人员名单; |销售服务职能的满 |
务专(兼)职人员及 | 2.销售服务制度;|足和发挥情况;了解 |
归口管理机构;根据 | 3.用户资料(档 |“三包”的实行情况, |
产品特点、服务形式 |案)及销售服务资料 |测查用户信息处理 |
多样化;产品实行了 |(安装、维修等); |的及时率和处理率 |
“三包”;用户信息处 | 4.技术服务(培训| |
理标准化 |等)资料; | |
| 5.用户对产品的 | |
|评价及反馈资料和 | |
|对服务质量的评价 | |
|资料 | |
20.(1)计量已定| 1.计量定级资料;| 检查提供的资料, | 40
级; | 2.计量管理制度;|抽查制度的执行情 |(20)
(2)计量器具精度 | 3.检定书、周检 |况;查现场在用的标 |(20)
符合要求,能满足产 |卡、检定台帐; |准 器 完 好 率 |
品的测试需要;制订 | 4.计量器具台帐 |(100%)、量具周检|
并严格执行了计量 |资料 |合格率(95%),生 |
管理制度 | |产、工艺过程、能源、 |
| |产品质量主要参数, |
| |经营管理检测率 |
| |(90%) |
21.已建立产品质 | 1.产品质量档案 | 检查提供的资料; | 40
量档案原始记录且 |或各种原始记录资 |调查了解信息管理 |
资料齐全;制订了质 |料; |程序是否处于闭环 |
量信息管理制度并 | 2.近两年质量信 |状态;抽查信息的处 |
能有效地执行;质量 |息收集直至处理的 |理结果;了解质量信 |
信息的收集、传递、 |系列资料; |息管理归口机构和 |
反馈、分析、处理做 | 3.质量信息管理 |制度的执行情况 |
到程序清晰、完整及 |制度; | |
时 | 4.质量信息管理 | |
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续表
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验收项目和内容 | 提 供 资 料 | 检查评分方法 | 满 分
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|的归口管理机构、管 | |
|理网络及信息流程 | |
|图 | |
22.企业坚持文明| 1.文明生产的有 | 检查提供的资料;| 40
生产,厂容厂貌常年 |关制度或有关资料; |现场检查工厂的文 |
保持整洁卫生;生产 | 2.工位器具管理 |明生产情况;对比相|
区域产成品、在制品 |(制造、保管、维修、|应技术资料查工位 |
放置有序;制订并严 |使用等)制度; |器具的适用性、满足|
格执行了工位器具 | 3.安全生产制度 |程度及保养维护使 |
管理制度,现场工位 |(规章、规定、奖惩办|用状况;调查了解 |
器具摆放整齐、合 |法等); |“三废”有否控制或|
理;企业重视环保工 | 4.治理“三废”的|得到治理;残留尚未|
作,三废得到治理并 |各项资料(环保部门 |治理的“三废”点是|
能符合国家标准,工 |的检查或鉴定资料、 |否影响产品质量等 |
厂实现了安全、文 |治理三废的工作计 | |
明、均衡和稳定生产 |划或规划)及奖惩资 | |
|料 | |
| 5.月度、季度、年| |
|度生产计划及生产 | |
|月报表等资料 | |
六、能结合实际开 | | |(60)
展形式多样、广泛而 | | |
有实效的群众性质 | | |
量管理活动 | | |
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续表
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验收项目和内容 | 提 供 资 料 | 检查评分方法 |满 分
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23.制订了QC小| 1.QC小组管理制| 检查提供的资料, |20
组管理制度及开展 |度及奖惩办法; |抽查活动记录及活 |
QC小组活动的奖惩 | 2.历年QC小组 |动和成果的奖惩记 |
方法;QC小组活动 |台帐(登记、注册、成|录;抽查在验收年度 |
纳入了行政、工会、 |果、奖惩等);3.近|已注册QC小组的活 |
团组织的年度工作 |两年工厂质量工作 |动现状;座谈了解 |
计划;年度各QC小 |行政、工会、团组织 |QC小组成员的TQC|
组注册总人数达全 |年度工作计划 |知识和各自课题的 |
厂职工的20% | 4.近两年QC小 |情况 |
|组活动人数统计表 | |
|(注册表)和成果资 | |
|料、活动记录等 | |
24.QC小组课题| 1.在验收年度注 | 检查提供的资料; |30
能联系实际,有明确 |册的QC小组所在部 |检查成果的处理程 |
的活动目的,成果效 |门(车间)的工作计 |序及管理、工作标 |
益明显;成果率达注 |划或年度方针目标; |准,技术资料;调查 |
册数的50%;历年取| 2.上年度已取得 |了解QC小组活动的 |
得的成果均能给予 |QC成果效益统计及 |组织及组织的有效 |
奖励;有专(兼)职 |相关凭据(技术资 |性、严密性 |
人员管理、指导和督 |料、财务资料、检测 | |
促QC小组活动 |资料等); | |
| 3.奖励记录; | |
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续表
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验收项目和内容 | 提 供 资 料 | 检查评分方法 |满 分
--------------------|--------------------|------------------|--------
| 4.QC小组归口管| |
|理的机构及人员及 | |
|其在QC小组活动中 | |
|发挥作用的凭证(检 | |
|查、指导活动的记 | |
|录)等 | |
25.开展了多种形| 1.各种形式的群 | 检查提供的资料,| 10
式的群众性质量管 |众性质量管理活动 |调查了解企业是否 |
理活动;QC小组活 |(技术练兵操作表演 |将开展群众性的质 |
动已成为班组建设 |或比赛,质量管理知 |量管理活动同提高 |
的内容之一 |识竞赛等)资料或记 |职工的主人翁责任 |
|录; 2.信得过班 |感和企业凝聚力结 |
|组、先进班组(或上 |合起来 |
|等级班组等)评比及 | |
|认定资料(奖状); | |
| 3.合理化建议、 | |
|“五小”(小改小革 | |
|等)活动等台帐及相 | |
|关资料 | |
七、具有否决效能 | | |(60)
的质量考核(质量职 | | |
能、工作和生产质量 | | |
考核)在经济责任制 | | |
中占主要比重;考核 | | |
正常化 | | |
------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------
验收项目和内容 | 提 供 资 料 | 检查评分方法 |满 分
--------------------|------------------|--------------------|--------
26. | | | 45
(1)经济责任制中| | |
质量考核(质量管理 | 1.工厂经济责任| 检查提供的资料; |(10)
和质量指标)内容明 |制实施办法; |调查了解质量考核 |

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江西省审计条例

江西省人大常委会


江西省审计条例


(2012年9月27日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过)



  目 录

  第一章 总 则

  第二章 审计对象与审计内容

  第一节 财政收支审计

  第二节 政府投资建设项目审计

  第三节 公众资金审计

  第四节 企业事业组织和金融机构审计

  第五节 其他事项审计

  第三章 审计计划与审计实施

  第四章 审计结果与审计整改

  第五章 法律责任

  第六章 附 则

  第一章 总 则

  第一条 为了加强审计监督,规范审计行为,维护财政经济秩序和社会公共利益,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济和社会健康发展,根据《中华人民共和国审计法》等有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

  第二条 本省审计机关开展审计监督活动,适用本条例。

  第三条 各级人民政府及其各部门的财政收支,地方国有、国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构和事业组织的财务收支,以及其他依法应当接受审计的财政收支、财务收支,依照本条例规定接受审计监督。

  审计机关对前款所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效益,依法进行审计监督。

  第四条 审计机关对地方国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人,在任职期间的经济责任审计,按照国家和省有关规定执行。

  第五条 审计机关根据工作需要,经本级人民政府批准,可以在其审计管辖范围内财政收支、财务收支较大的地区或者重点部门、单位设立派出机构。

  派出机构根据审计机关的授权,依法进行审计工作。

  第六条 审计机关应当加强绩效审计,对被审计单位配置、使用、利用财政资金和公共资源的经济性、效率性和效果性进行审计评价。

  第七条 依法属于审计机关审计监督对象的单位的内部审计工作,应当接受审计机关的业务指导和监督。

  审计机关依法进行审计或者专项审计调查时,有权对社会审计机构出具的相关审计报告进行核查,发现有违法等情况的,应当移送有关主管机关依法追究责任。

  第八条 审计机关依照法律、法规规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

  第九条 审计机关和审计人员办理审计事项,应当客观公正,实事求是,廉洁奉公,保守秘密,并依法接受监督。

  审计人员执行审计业务,应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。

  第十条 审计机关履行职责所必需的经费,应当列入财政预算,由本级人民政府予以保证。未列入年度财政预算安排的本级人民政府交办的特定审计事项,审计机关可以提出专项经费申请,由本级人民政府财政部门按照规定予以安排。
第二章 审计对象与审计内容

  第一节 财政收支审计

  第十一条 审计机关对本级人民政府财政部门具体组织本级预算执行的情况,本级预算收入征收部门征收预算收入的情况,与本级人民政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的部门、单位的预算执行情况和决算,下级人民政府的预算执行情况和决算,以及其他财政收支情况,依法进行审计监督。

  经本级人民政府批准,审计机关对其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况,依法进行审计监督。

  第十二条 审计机关对本级预算收支执行情况进行审计监督,包括下列内容:

  (一)财政部门按照本级人民代表大会批准的本级预算向本级各部门(含直属单位)批复预算的情况、本级预算执行中调整情况和预算收支变化情况;

  (二)预算收入征收部门依照法律、法规的规定和国家、省人民政府的其他有关规定征收预算收入情况;

  (三)财政部门按照批准的年度预算、用款计划,以及规定的预算级次和程序,拨付本级预算支出资金情况;

  (四)财政部门依照法律、法规的规定和财政管理体制,拨付和管理政府间财政转移支付资金情况以及办理结算、结转情况;

  (五)本级各部门(含直属单位)执行年度预算情况;

  (六)国库按照国家有关规定办理地方预算收入的收纳、划分、留解情况和预算支出资金的拨付情况;

  (七)按照国家和省有关规定实行专项管理的预算资金收支情况;

  (八)政府性债务资金的管理、使用和绩效情况;

  (九)法律、法规和规章规定的其他预算执行情况。

  第十三条 审计机关对本级未纳入预算管理的下列其他财政收支情况,依法进行审计监督:

  (一)财政部门管理和使用的财政资金中未纳入预算管理的收支情况;

  (二)本级各部门管理和使用的财政资金中未纳入预算管理的收支情况;

  (三)法律、法规和规章规定的其他情况。

  第十四条 审计机关对与本级人民政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的部门、单位的预算执行情况和决算,以及其他财政收支情况进行审计监督,包括下列内容:

  (一)预算经费收支、结余和专项资金的管理、使用情况;

  (二)各项行政事业性收费、罚没收入、经营收入和其他收入的真实性、合法性及其管理情况;

  (三)国有资产的管理和使用情况;

  (四)资金使用绩效情况;

  (五)与财政收支相关的业务活动情况;

  (六)法律、法规和规章规定的其他情况。

  第十五条 审计机关对下级人民政府的预算执行情况和决算以及其他财政收支情况进行审计监督,包括下列内容:

  (一)执行国家财政法律、法规和方针政策情况,建立和完善财税制度情况,推进和完善各项财政改革情况,财政体制运行情况;

  (二)财政预决算编制情况;

  (三)财政部门按照规定批复本级各部门(含直属单位)决算情况,各部门按照规定批复所属各单位决算情况;

  (四)政府及其有关部门组织、办理各级财政收入征收、划解、拨付、调度情况;

  (五)政府及其有关部门管理、使用上级财政转移支付资金情况;

  (六)政府财政支出结构情况;

  (七)政府性债务资金的管理、使用和绩效情况。

  第二节 政府投资建设项目审计

  第十六条 审计机关对政府投资和以政府投资为主的下列建设项目的预算执行情况和决算,依法进行审计监督:

  (一)全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金以及其他财政资金的建设项目;

  (二)未全部使用财政资金,财政资金占项目总投资比例超过百分之五十,或者占项目总投资的比例在百分之五十以下,但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目;

  (三)政府以项目或者土地、矿藏、水流、森林等资源融资,或者在市政基础设施配套等方面依法给予政策优惠的公益性建设项目;

  (四)法律、法规、规章和县级以上人民政府规定的其他政府投资建设项目。

  第十七条 审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督,包括下列内容:

  (一)履行基本建设程序情况;

  (二)资金来源、使用和管理情况;

  (三)预算、概算执行情况;

  (四)单项工程结算情况;

  (五)竣工决算和资产移交情况;

  (六)项目绩效情况;

  (七)法律、法规和规章规定的其他情况。

  第十八条 政府投资和以政府投资为主的建设项目,建设单位或者代建单位可以在招标文件中载明或者与承接项目的单位在合同中约定,建设项目被纳入审计项目计划的,审计结果作为工程结算的依据。

  第十九条 审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目进行审计时,可以对直接有关的设计、施工、招标代理、代建、勘察、监理、采购、供货、检测、咨询等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。

  第三节 公众资金审计

  第二十条 审计机关对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的下列公众资金的财务收支情况,依法进行审计监督:

  (一)社会保险、社会救助、社会福利基金以及扶贫、抚恤、救灾、防灾等发展社会保障事业的其他专项资金;

  (二)来源于境内外的货币、有价证券和实物等各种形式的捐赠资金;

  (三)社会公益性募集资金;

  (四)住房公积金、保障性住房资金、征地拆迁补偿资金、住宅专项维修资金;

  (五)法律、法规和规章规定的其他公共资金。

  第二十一条 审计机关对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的公众资金进行审计监督,包括下列内容:

  (一)基金、资金的征收、分配、使用和结余情况;

  (二)基金、资金管理和使用的绩效情况;

  (三)内部控制制度的建立和执行情况;

  (四)法律、法规和规章规定的其他情况。

  第二十二条 审计机关可以对公众资金使用单位与公众资金直接有关的财务收支进行审计,并可以对相关单位、个人进行调查。

  第四节 企业事业组织和金融机构审计

  第二十三条 审计机关对国有、国有资本占控股地位或者主导地位的企业的财务收支情况,依法进行审计监督,包括下列内容:

  (一)资产、负债、所有者权益情况;

  (二)收入、成本、费用情况;

  (三)利润及其分配、使用情况;

  (四)国有资产的保值增值和出让转让情况;

  (五)依法缴纳税费和国有资本收益情况;

  (六)内部控制制度的建立和执行情况;

  (七)法律、法规和规章规定的其他情况。

  第二十四条 审计机关对地方国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支情况,依法进行审计监督,包括下列内容:

  (一)预算经费的收支、结余和专项资金的筹集、使用和管理情况;

  (二)非税收入、生产经营收入等财务收支情况;

  (三)国有资产的使用、管理和处置情况;

  (四)举借债务筹措资金情况;

  (五)内部控制制度的建立和执行情况;

  (六)法律、法规和规章规定的其他情况。

  第二十五条 审计机关对国有、国有资本占控股地位或者主导地位的地方金融机构的财务收支情况,依法进行审计监督,包括下列内容:

  (一)贷款等资产业务情况;

  (二)存款等负债业务情况;

  (三)表外业务情况;

  (四)收入、成本、费用情况;

  (五)利润及其分配、使用情况;

  (六)依法缴纳税费情况;

  (七)风险管理与内部控制制度的建立和执行情况;

  (八)法律、法规和规章规定的其他情况。

  审计机关对前款规定以外的地方金融机构的审计监督,由省人民政府决定。

  第五节 其他事项审计

  第二十六条 经本级人民政府批准,审计机关对农村集体经济组织接受、运用财政资金的情况,依法进行审计监督,包括下列内容:

  (一)项目、物资和资金的申报情况;

  (二)项目的组织实施和绩效情况;

  (三)物资和资金的发放、使用和管理情况;

  (四)本级人民政府要求审计的其他情况。

  第二十七条 经本级人民政府批准,审计机关对取得财政资金的民办企业,以及私立医院、民办学校等民办非企业组织接受、运用财政资金的情况,依法进行审计监督,包括下列内容:

  (一)申报、管理和使用财政资金的情况;

  (二)运用财政资金的项目绩效情况;

  (三)依法缴纳税费、非税收入情况;

  (四)本级人民政府要求审计的其他情况。

  第二十八条 审计机关应当对被审计单位有关资源开发利用和保护、污染防治、生态保护、节能减排及其他资源环境事项的财政收支、财务收支情况,依法进行审计监督,包括下列内容:

  (一)资源环保资金的征收、分配、使用和管理情况;

  (二)资源环保项目的建设和绩效情况;

  (三)法律、法规和规章规定的其他情况。

  第二十九条 审计机关应当按照国家有关规定和国际公认的会计、审计准则,对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支情况,依法进行审计监督,包括下列内容:

  (一)财务报告编制和会计资料管理情况;

  (二)遵守合同协定和资金来源、拨付、核算情况;

  (三)资金管理、使用、偿还借贷和绩效情况;

  (四)法律、法规和规章规定的其他情况。

第三章 审计计划与审计实施

  第三十条 审计机关应当根据法律、法规和国家其他有关规定,按照本级人民政府和上级审计机关的要求,确定年度审计工作重点,编制年度审计项目计划,报本级人民政府行政首长批准后实施,并报上一级审计机关备案。

  第三十一条 审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系,确定审计管辖范围。

  审计机关之间对审计管辖范围有争议的,由其共同的上级审计机关确定。

  上级审计机关可以将其审计管辖范围内的审计事项,授权下级审计机关进行审计;上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大审计事项,可以直接进行审计,但是应当防止不必要的重复审计。

  第三十二条 审计机关应当在实施项目审计前组成审计组,调查了解被审计单位的有关情况,编制审计方案,并在实施审计三个工作日前向被审计单位送达审计通知书。

  第三十三条 遇有下列特殊情况,经本级人民政府批准,审计机关可以直接持审计通知书实施审计:

  (一)办理本级人民政府交办,协助查证,以及信访、举报等重大、紧急事项的;

  (二)被审计单位或者有关人员涉嫌转移、隐匿、篡改、毁弃有关财政收支、财务收支资料,转移、隐匿有关资产或者串通提供伪证等严重违法违规行为的;

  (三)其他特殊情况。

  第三十四条 对于预算管理或者国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项,具有下列情形之一的,审计机关可以依法向有关地方、部门、单位进行专项审计调查:

  (一)涉及宏观性、普遍性、政策性或者体制、机制问题的;

  (二)事项跨行业、跨地区、跨单位的;

  (三)事项涉及大量非财务数据的;

  (四)其他适宜进行专项审计调查的。

  第三十五条 审计机关应当依照法定的程序,遵循相应的步骤和方法进行审计监督。

  第三十六条 审计机关有权要求被审计单位提供下列情况或者资料:

  (一)预算或者财务收支计划;

  (二)预算执行情况;

  (三)决算、财务会计报告;

  (四)与被审计单位财政收支、财务收支相关的电子数据和必要的电子计算机技术文档;

  (五)在金融机构开立账户的情况;

  (六)内部审计机构的审计报告和社会中介机构出具的审计报告、审价报告、验资报告以及与审计事项相关的其他业务报告;

  (七)与审计事项相关的内部管理制度、会议纪要资料;

  (八)其他与财政收支或者财务收支有关的资料。

  被审计单位负责人对本单位提供的财务会计资料的真实性和完整性负责。

  第三十七条 被审计单位应当配合审计机关的工作,提供必要的工作条件,并不得有下列行为:

  (一)拒绝、拖延提供或者谎报与审计事项有关的情况和资料;

  (二)拒绝、阻碍审计机关检查本单位与审计事项有关的资料和资产;

  (三)转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料;

  (四)转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产。

  第三十八条 审计机关在政府预算执行、税收、社会保险等重要领域实施联网审计,被审计单位不得拒绝。

  审计机关可以对政府重大宏观政策执行情况、重点投资项目建设情况以及重点专项基金、资金、处置重大突发公共事件资金使用情况进行跟踪审计。跟踪审计实施过程中,审计机关可以根据情况出具阶段性审计报告和审计决定书。

  第三十九条 审计机关实施审计和专项审计调查时,有权对被审计单位运用计算机管理财政收支、财务收支以及相关业务活动的信息系统进行检查。

  审计机关在检查被审计单位相关信息系统时,可以利用被审计单位信息系统的现有功能或者采用其他计算机技术和工具。审计机关在检查中应当避免对被审计单位相关信息系统及其电子数据造成损害。

  被审计单位运用计算机管理财政收支、财务收支以及相关业务活动的信息系统应当具备符合国家标准或者行业标准的数据接口;未设置符合标准的数据接口的,审计机关有权要求被审计单位及时将数据转换成能够读取的格式输出。

  第四十条 审计人员通过审查会计凭证、会计账簿、财务会计报告,查阅与审计事项有关的文件、资料,检查现金、实物、有价证券,向有关单位和个人调查等方式进行审计,并取得证明材料。

  审计机关就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查,有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作,如实向审计机关反映情况,提供有关证明材料。

  第四十一条 审计机关依法查询被审计单位在金融机构账户的,应当持县级以上人民政府审计机关负责人签发的协助查询单位账户通知书;审计机关依法查询被审计单位以个人名义在金融机构存款的,应当持县级以上人民政府审计机关主要负责人签发的协助查询个人存款通知书。

  有关金融机构应当协助审计机关查询,并提供证明材料,审计机关和审计人员负有保密义务。

  第四十二条 审计机关依法封存被审计单位有关资料和违反国家规定取得的资产的,应当持县级以上人民政府审计机关负责人签发的封存通知书,并在法定的期限内依法收集与审计事项相关的证明材料或者采取其他措施后解除封存。

  在被审计单位正在转移、隐匿、篡改、毁弃有关资料或者正在转移、隐匿违反国家规定取得的资产等紧急情况下,需要当场实施封存措施的,审计人员应当在二十四小时内向审计机关负责人报告,并补办批准手续。审计机关负责人认为不应当采取封存措施的,应当立即解除。

  对封存的资料、资产,审计机关可以指定被审计单位负责保管,被审计单位不得损毁或者擅自转移。

  第四十三条 审计机关按照法定程序实施审计或者专项审计调查后,应当出具审计报告或者专项审计调查报告。

  对违反国家规定的财政收支、财务收支行为,依法应当给予处理、处罚的,审计机关应当作出处理、处罚的审计决定,并出具审计决定书。

  对依法应当由有关主管机关纠正、处理、处罚或者追究有关人员责任的事项,审计机关应当及时出具审计移送处理书,移送有关主管机关处理。

  第四十四条 审计机关应当建立健全审计质量控制制度。上级审计机关对下级审计机关审计项目质量进行检查,并通报检查结果。

  下级审计机关作出的审计决定违反国家有关规定的,上级审计机关可以责成下级审计机关予以变更或者撤销,也可以直接作出变更或者撤销的决定。

第四章 审计结果与审计整改

  第四十五条 审计机关应当依法向本级人民政府提出本级预算执行和其他财政收支的审计结果报告、绩效审计结果报告和专项审计调查结果报告。

  审计机关对审计中发现的涉及宏观性、普遍性、政策性或者体制、机制问题,应当加强分析研究,并在前款规定的报告中向本级人民政府提出改进建议。

  第四十六条 审计机关在审计中发现的下列问题和事项,可以采用专题报告等方式向本级人民政府报告:

  (一)涉嫌重大违法犯罪的问题;

  (二)与财政收支、财务收支有关政策及其执行中存在的重大问题;

  (三)关系经济安全的重大问题;

  (四)关系信息安全的重大问题;

  (五)影响社会公共利益的重大问题;

  (六)其他重大事项。

  第四十七条 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况。必要时,人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。

  县级以上人民政府应当依法在规定的时间内将审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告。本级人民代表大会常务委员会可以对整改情况组织跟踪检查。

  第四十八条 有关主管机关应当对审计机关移送的涉嫌犯罪、违法违规或者违纪行为依法依纪及时作出决定,并将立案情况及查处结果书面告知审计机关。

  第四十九条 审计机关依法作出的审计结论能够满足其他监督检查机关履行职责需要的,其他监督检查机关应当加以利用。

  预算执行及其他财政收支情况的审计结果应当作为政府及有关部门改进预算编制和绩效管理、考核的依据。

  绩效审计结果应当作为政府及有关部门考核、评价、奖励或者行政问责的依据。

  政府投资和以政府投资为主的建设项目的审计结果应当作为建设项目预算调整、竣工决算报告编制、财务决算批复和国有资产产权登记的依据。

  第五十条 审计机关可以就有关审计事项向政府有关部门通报或者依法向社会公布审计结果。

  审计机关向社会公布审计结果,应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。

  第五十一条 审计机关应当建立审计整改督查机制,督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。

  被审计单位和其他有关单位应当按照审计机关规定的期限和要求,将审计决定执行情况,审计建议落实情况以及其他审计发现问题整改落实情况书面报告审计机关。

  县级以上人民政府应当支持审计机关依法审计,及时督促有关部门、单位执行审计决定,落实审计建议,加强审计整改。对重大审计事项及审计决定的整改和落实情况,及时组织专项督查,并通报督查结果。

  第五章 法律责任

  第五十二条 被审计单位违反本条例的规定,拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料,或者提供的资料不真实、不完整,或者拒绝和阻碍检查的,由审计机关责令改正,可以通报批评,给予警告。拒不改正的,对被审计单位可以处五千元以上二万元以下罚款,情节严重的,可以处二万元以上五万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处二千元以上一万元以下罚款,情节严重的,可以处一万元以上二万元以下罚款。审计机关认为应当给予处分的,向有关主管机关、单位提出给予处分的建议;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十三条 被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的,可以提请审计机关的本级人民政府裁决,本级人民政府的裁决为最终决定。

  被审计单位对审计机关作出的前款规定以外的审计决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  被审计单位逾期不提请政府裁决、申请行政复议或者提起行政诉讼,又不执行审计决定的,审计机关可以采取如下措施:

  (一)责令限期执行审计决定;

  (二)通知有关主管部门依法扣缴款项或者采取其他处理措施;

  (三)申请人民法院强制执行;

  (四)建议有关主管机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  第五十四条 审计人员在履行审计监督职责时,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,有下列情形之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)审计结果严重失实的;

  (二)故意隐瞒重大审计事项的;

  (三)未按照审计程序实施审计导致重大问题未被发现的;

  (四)泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的;

  (五)违反审计纪律、廉政规定,造成不良影响的;

  (六)其他违法违纪的行为。

  审计人员违法违纪取得的财物,依法予以追缴、没收或者责令退赔。

  第六章 附 则

  第五十五条 本条例自2013年1月1日起施行。




关于印发《江门市信息化建设管理暂行办法》的通知

广东省江门市人民政府办公室


江府办[2002]109号

关于印发《江门市信息化建设管理暂行办法》的通知

各市、区人民政府,市直各单位:

  《江门市信息化建设管理暂行办法》已经市人民政府同意,现印发给你们。请认真贯彻执行。

                江门市人民政府办公室
                二○○二年十二月十七日

江门市信息化建设管理暂行办法

  第一章 总 则

  第一条 为了促进江门市信息化建设的发展,加强对信息化建设的规划、实施和管理,根据国家有关的法律、法规和政策,结合本市实际,制定本管理办法。

  第二条 江门市信息化建设,包括本市区域内编制信息化建设规划,制定信息产业发展政策,建设信息网络(有线、无线)及信息应用系统,开发和利用信息资源。以上均适用本管理办法。

  第三条 江门市人民政府(以下简称市政府)积极创建国家信息化城市,大力扶持信息产业发展,并有计划、有步骤地开展信息化普及教育与宣传,提高全民信息化意识。

  第四条 信息化建设应当遵循统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则。

  信息化建设应当纳入本市国民经济和社会发展计划,并注重社会效益和经济效益,防止盲目投资和重复建设。

  第五条 涉及国家秘密的信息化建设,必须按照国家、省有关法律、法规和政策进行。

  第二章 信息化管理机构

  第六条 江门市信息化工作领导小组是江门市信息化建设的领导机构,其办公室设在江门市信息产业局。江门市信息产业局是本市信息化建设行政主管部门,负责本市信息化建设的统筹规划、综合协调和监督管理。
  各市、区政府信息化工作主管部门,负责本市、区信息化建设的管理工作。市直各部门应积极做好职责范围内的信息化建设。

  第三章 信息化建设规划

  第七条 江门市信息化建设总体规划由市信息产业局拟订,报经市政府批准后方可实施。

  第八条 编制市信息化建设总体规划,应当符合国家、广东省信息化建设规划和我市国民经济与社会发展计划的要求。

  编制市信息化建设总体规划,应广泛征求各有关部门和社会各界意见,并组织专家论证。

  第九条 根据江门市信息化建设总体规划和年度计划,市政府将市信息化建设经费纳入年度财政预算,以加快全市信息化建设进程。

  各市、区政府应将信息化建设经费纳入本级财政预算。

  第十条 各市、区政府及市直各部门应根据全市信息化建设总体规划的要求,制定本市、区、部门的信息化建设规划。各市、区的信息化建设规划报市信息产业局备案,市直各部门的信息化建设规划报市信息产业局审核,确保统一规划,共同建设,资源共享。

  第四章 信息产业

  第十一条 本管理办法所称信息产业,包括电子信息产品制造业、软件业、系统集成业、通信业(有线、无线)及相关的信息服务业。

  第十二条 市信息产业局负责会同市经贸局、市科技局编制本市信息产业发展计划,指导信息产业发展。

  第十三条 市政府积极鼓励境内外企业、其他经济组织和个人按国家、省有关规定对信息产业进行投资。

  第十四条 市政府积极鼓励开发、生产具有国内、国际先进水平的信息技术、信息产品。全面贯彻落实《中共江门市委江门市人民政府关于鼓励外资民资投资发展的规定》和《江门市关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干规定(暂行)》。 

  第十五条 从事电子信息产品、软件、集成电路以及其它信息产品的研发、制造的企业,应当严格执行国家、行业及地方规定的强制性标准。没有强制性标准的,鼓励采用国际先进标准。

  第十六条 市政府加强对信息服务业的规范管理,营造公平竞争的环境,维护国家和公众的利益。

  第五章 信息工程

  第十七条 本管理办法所称信息工程,是指投资主体以计算机、通信、广播电视以及其他现代信息技术为主要手段的信息网络、信息应用系统建设、信息资源开发等工程。

  第十八条 凡使用市财政性资金建设的信息工程项目,均须经市信息产业局审查同意后方可实施,非市财政性资金建设的公共信息工程项目,建设单位应将有关可行性研究报告、设计、施工及质量监理方案报市信息产业局备案。

  第十九条 信息工程设计、施工单位应当严格执行国家、行业及地方规定的强制性标准。没有强制性标准的,鼓励采用国际先进标准。

  市信息产业局会同市质量技术监督主管部门共同编制信息工程标准目录及索引,并予以公布。

  第二十条 凡符合国家财政部印发的《政府采购管理暂行办法》规定的信息工程,应当统一报市政府采购中心,由市政府采购中心会同市信息产业局进行公开招标、投标,择优确定开发建设单位。

  第二十一条 市信息产业局会同其他有关行业主管部门制定具体办法,对信息工程质量进行监督,逐步建立并完善信息工程招投标制度、监理制度和竣工验收制度。

  第二十二条 市信息产业局会同市科技局制定信息化建设成果的鉴定、发布、应用及奖励办法。

  第六章 信息资源

  第二十三条 按照国家和省的要求,建设和整合全市统一的电子政务网络,各级政府及其部门依托统一的电子政务平台,实现各市、区各部门应用系统的信息交换和互联互通。

  第二十四条 加强政府信息资源的开发和利用。要打破政府职能部门对可供利用信息资源的垄断和封锁,建设跨部门的,具有基础性、公益性的数据信息库和办公信息资源库,实现资源共享。

  政府机构设置及职责分工、办事程序、办事条件及依据等一切可以公开的政府信息资源,均通过政务公众网站向社会公布。

  第二十五条 各级政府部门对外公开的信息,应当允许社会组织和公民个人无偿地查询或索取。确需收费的,按市物价部门规定执行。公共信息网络的经营单位和利用公共信息网络从事经营活动的单位,应当严格按照有关规定执行。

  第二十六条 公共信息网络的经营单位和应用单位应当建立和完善网络运行安全保障制度,并接受公安部门的检查和监督。

  任何单位和个人不得利用国际互联网制作、复制、查阅和传播国家所禁止的信息。

  任何单位和个人不得从事危害计算机信息网络安全的活动。

  第二十七条 信息的提供者和发布者,通过公共信息网络发布信息的,应当对信息的真实性和合法性负责。

  合法的信息受国家法律保护。未经信息所有者许可或授权,任何单位和个人不得擅自删除、修改信息网络系统中存储的信息。

  第二十八条 江门市信息产业局负责本市三级域名系统的有关管理工作,负责监督、检查本市范围内各级域名的注册使用情况,负责本市范围内各级行政区域域名使用以及在GOV、ORG、NET下申请三级域名注册的审批工作。市直有关单位、市属企事业单位、社会团体及各市、区政府在GOV、ORG、NET下申请三级域名注册,必须经市信息产业局批准后方可向CNNIC(中国互联网络信息中心)办理申请注册手续。

  第七章 信息网络管道

  第二十九条 本管理办法中所称信息网络管道,是指各类信息传输网络专用管道和市政综合性管道中信息网络专用管孔,由管道、管道出入口、建筑物的引入管道和上引管道等组成。

  第三十条 市信息产业局会同有关部门编制全市信息网络管道建设规划,纳入市信息化建设规划和城镇体系规划以及江门市总体规划一并报批。

  各市应在统一规划的基础上,编制本市信息网络管道建设的规划,纳入城市总体规划报批,并报市信息产业局备案。

  第三十一条 市区和各市在充分利用已有管道资源的基础上,对新建、改建和扩建信息网络管道工程实行自愿参与、集中建设。各级政府要加强对信息网络管道的规范管理,积极营造公平、公开、公正的市场环境。

  第三十二条 全市信息网络管道建设工程应坚持先立项,后勘察设计,再施工、验收的原则,严格执行国家有关基本建设程序和招投标的有关规定。工程的勘察设计、监理、施工建设等各阶段的管理必须严格执行现行的建筑工程、城市道路工程和通信工程建设的有关法律法规。未经审查批准的,不得施工。各市、区信息网络管道建设工程在办理立项和规划手续前,应征求所在市、区信息产业主管部门意见,并报市信息产业局备案。

  第三十三条 各市在统一进行信息网络管道联合共建之后,主干道五年、次干道三年内原则上禁止因新铺设信息网络管道而开挖。

  第八章 无线电管理

  第三十四条 市无线电管理按照国家和广东省的有关法律、法规和政策执行。

  第九章 法律责任

  第三十五条 违反本管理办法第十条规定,擅自变更总体规划或不按总体规划内容制定专项规划和局部区域信息化规划,市或各市、区信息产业主管部门应当责令其改正,并对责任单位及其主要负责人进行通报批评;情节严重的,依法对违法单位主要负责人和直接责任人员给予行政处分。

  第三十六条 违反本管理办法第十五条、第十九条第一款规定,不执行强制性标准的,市质量技术监督主管部门应依法对违法单位给予行政处罚。

  第三十七条 违反本管理办法第二十六条第二、三款规定的,由公安机关给予警告,有违法所得的,没收违法所得,对个人可以并处五千元以下的罚款,对单位可以并处一万五千元以下的罚款;情节严重的,并可以给予六个月以内停止联网、停机整顿的处罚,必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十八条 违反本暂行办法其它条款的,按国家、省有关法律、法规、规章处理。

  第三十九条 市信息化主管部门的行政执法人员违反管理办法规定,或营私舞弊、滥用职权、玩忽职守的,依法对主要负责人和直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十条 本管理办法由市信息产业局负责解释。

  第四十一条 本管理办法自颁布之日起施行。

  各市、区可依照本管理办法制定本地的管理办法。