自认对法院的拘束力

作者：彭箭 江西省吉水县人民法院

一：自认对法院拘束效力的矛盾。

《最高人民法院关于民事证据的若干规定》第八条规定，诉讼过程中，一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证。但涉及身份关系的案件除外。可以说，《最高人民法院关于民事证据的若干规定》确立了我国的自认制度。
自认制度是当事人主义诉讼模式的必然要求和自然产物。自认对法院的约束力源于辩论主义，根据自认制度，一方当事人自认对方主张的事实后，便对法院发生约束力，法院不得对自认的事实判断认定其真假，并将其作为判案的事实依据。由于法院对自认的事实不再实施证据调查，一般而言，其事实的真伪性也往往难以知晓。但有时该自认的事实明显与众所周知的事实或案件客观事实矛盾时，对该事实的自认是否还对法院具有拘束力呢？
《最高人民法院关于民事证据的若干规定》一方面确立了自认制度，同时第九条又规定了：下列事实，当事人无需举证证明：
　　（一）众所周知的事实；
　　（二）自然规律及定理；
　　（三）根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则?能推定出的另一事实；
　　（四）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；
　　（五）已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实；
　　（六）已为有效公证文书所证明的事实。
　　前款（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项，当事人有相反证据足以推翻的除外。自认事实除与上述事实相矛盾外，也可能与案件客观事实相矛盾，而我国法律又保留了法院依职权探知案件事实的权力，对此相互矛盾的事实，法院将以哪个事实作为判决的基础，我国法律没有明确规定法律适用原则。

二：当事人主义与职权主义诉讼模式对自认效力的分歧。

自认制度是当事人主义诉讼模式的必然要求和自然产物，自认的法律效果在于，法院在作出判决时必须受到当事人自认事实的约束，法院在适用法律时，应以当事人自认事实为基础。如果当事人自认的事实为乙，法院不能以甲作为判决的依据。法院没有以当事人自认的事实为判决基础时，该判决即违反辩论主义。自认制度的设计实际上排除了法院对自认事实的认定权。既然排除了法院的对事实的认定权，也就必须容忍自认事实的非真实性。起码法院因受自认事实的约束，不能再动用职权，调查该事实的真伪。即使以法官的自由心证得出该事实可能有伪时，法院也不得否定该自认的事实。
自认对法院的约束力并非来源于该事实的真实性，即不因为双方对该事实的认可或认识的一致性而具有一般真实或盖然真实性。而是源于民事诉讼法中辩论主义这一基本原则。根据辩论主义的基本原理，当事人所主张的事实对法院有约束力，法院不得以当事人没有主张的主要事实作为裁判的依据。一方当事人对对方当事人主张的主要事实的承认，就使该当事人主张的事实已经成立，法院当然应当受到该事实的约束。因此，大陆法系国家民事诉讼法中的辩论主义是自认制度的基石。

相反如果实行职权主义的诉讼模式，由于法院对作为裁判依据的所有事实，包括主要事实实行职权探知，所以，自认制度便不能成立，自认的事实无法约束法院。有的人认为，即使法院拥有对事实的职权探知权，也并不排斥当事人的自认。例如，在我国，就允许当事人对案件事实的承认。这里应当注意的是，法院对一方当事人对对方当事人主张事实的承认的认可，并不意味着法院受到该事实的约束，即法院可以在当事人自认的场合推翻自认的事实，而以职权调查的事实作为裁判的依据，也可以以自己的判断（实际上的心证）来否定当事人自认的事实。所谓职权探知的本质意义就在于法院对于该事实真实性有调查认定的权力。而自认制度就是要排斥法院对当事人自认事实的认定权，在裁判时只能以该自认的事实为依据，而别无选择。

三：我国采取超职权主义模式对待自认对法院的拘束力，

我国民事诉讼法由于并未完全确立有约束力的辩论原则，允许法院在自己需要的场合以职权收集证据，就使自认制度目前在我国无基本制度或基本原则的法律基础。
在证据的收集上，法官依职权主动收集证据经历了从全面收集证据到收集与案件审理需要的证据，进而证据规则又对法院收集证据的范围进行了进一步的限制，随着审判方式改革的逐步深化，法官主导地位有所削弱，职权弱化，强调了对当事人诉讼权利的保护。但这种变化也只是量上的变化，并没有从根本上改变我国超职权主义民事诉讼模式的特点。法律在为法院收集证据保留权力的同时，也就给予了法院的自由裁量权，其收集证据的范围就很可能成为法院裁量的范围而具有随意性。 在职权探知的民事诉讼体制下，法院对真实事实的追求实际上被自然化，具有某种图腾的意义。且这种观念具有一定的理性基础，而且是一种长期的传统观念，要转变这种观念是比较困难的。因此，规范的自认制度在这种观念环境中显然不能存活。在这种诉讼体制下的自认对法院的拘束力必然要受到限制的。为此，在适应私权原则的基础上，根据我国的诉讼模式与诉讼理念，对某些事实的自认，法律还要依靠其强制力限制自认的适用，以维护正义，维护国家利益，维护社会伦理。其限制主要有：
　　（1）司法认知的事实不适用自认。
　　《最高人民法院关于民事证据的若干规定》第九条规定："下列事实，当事人无需举证证明：
　　（一）众所周知的事实；
　　（二）自然规律及定理；
　　（三）根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则?能推定出的另一事实；
　　（四）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；
　　（五）已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实；
　　（六）已为有效公证文书所证明的事实。
　　前款（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项，当事人有相反证据足以推翻的除外。"
　　对于第九条中所列事实，除发生第二款之情形外，即使一方当事人自认以致双方当事人主张趋于一致也不得产生约束法院的效力，即司法认知的显著事实不适用于自认。
　　（2）法院依职权取证范围内的事实不适用自认。
在《最高人民法院关于民事证据的若干规定》出台前，法院依据民事诉讼法第六十四条之规定，完全可以不考虑当事人的承认而自行调查取证，《最高人民法院关于民事证据的若干规定》第十五条、十六条对法院自行取证作了限定，这样一来，虽然法院自行调查的范围缩小，但对第十五条中规定的法院可依职权取证的事实，也不能适用于自认。
　　（3）涉及身份关系的婚姻家庭案件中的事实的自认，因为这类案件关系社会基本伦理价值和基本人权的保护，所以排除自认的适用。

四：规范自认制度的自认对法院应有绝对的拘束力

任何有利于提高诉讼效率和经济性的措施和制度对法院和当事人都具有难以抗拒的诱惑力。而自认制度通过对对方当事人主张的承认，免除了主张者的证明责任，减少了当事人收集、保存证据、相互质证之累，也减少了法院调查核对证据之苦，不失为一种提高诉讼效率和经济性的措施和制度。同时自认制度有利于树立法官中立、公正的形象，防止腐败的产生。正是自认制度在这方面的诱惑，使我们自然地会想到移植自认制度。事实上最高人民法院也已经在司法解释中将自认制度规范形式移植到了司法解释文件中。最高人民法院在《民事诉讼法若干问题的意见》第75条中对无需证明的几种情况作出了明确的规定。但由于我国法律保留了法院依职权探知事实的权力，仍然以追求客观真实为终级目标，我国实施的自认制度不是完全意义上的自认制度。
自认制度要求的制度环境是法院对案件事实（主要事实）的非职权探知，即主要事实由当事人提出，法院作出裁判的依据限于当事人所主张的事实。相反，当事人没有主张的事实法院不能依职权收集和调查。这也是辩论主义的基本要求。自认制度的免除功能就在于，一旦一方当事人主张的事实被对方承认后，该事实成为没有争议的事实，对法院发生拘束效力。如果允许法院在自认后对该主张的事实进行调查和心证，那么实际上这种拘束力就不存在了，自认制度对诉讼的效率性和经济性价值也就随之丧失。从诉讼模式的角度看，自认制度的模式环境应当是当事人主导的诉讼模式，即当事人主义的诉讼模式，不管是英美型的，还是大陆型的。也许有的人会以为，当一方当事人承认对方的事实主张时，法院予以认可，自认的一切功效不都存在了吗。问题在于经法院的认可，当事人的自认虽然成立，但作为一项对法院有约束力的制度仍然没有确立，只要在自认中介入了法院的职权，即法院对自认的认可，就表明当事人的意志对法院没有任何约束力。自认制度的核心是对自认对法院有约束力，没有约束力自认就不能作为一项诉讼制度。我国民事诉讼中的辩论原则因为没有制度约束力，因此，在我国民事诉讼辩论原则下不可能派生出自认制度。如果我国要适用自认制度，就要求我国目前的辩论原则具有真正的约束性，而不是对当事人辩论权利的抽象肯定。
自认制度存在的观念环境是当事人之间私权纠纷的解决应当尊重当事人的意志，　当事人一方有权对相对方提出的对自己不利的事实予以承认。法院的裁判虽以追求真实为理想，但也要受制于当事人。自认制度的设计也就表达了这样一种理念，当事人已经自认的事实法院不管其真实性如何都将排除对自认事实真实性的怀疑。
规范的自认制度，除违反公序良俗、损害国家、集体、他人利益的外，应对法院具有绝对的拘束力，法院应依此为判决的基础。建立的自认制度应吸收当事人主义诉讼模式的相关机制并改造和变革民事诉讼中的辩论原则和处分原则，改进其适用，为真正实施规范的自认制度创造环境。


国家建筑材料工业局


立窑水泥企业质量管理规程
国家建筑材料工业局



第一章 总则
第一条 为加强立窑水泥企业质量管理，不断提高产品质量，特制定本规程。
第二条 企业领导要牢固树立“质量第一”和“为用户服务”的思想，积极推行全面质量管理，运行现代化管理方法和新技术，提高企业素质，健全质量保证体系，把管理、技术和其他措施紧密结合起来，加强生产过程中的质量控制，切实做到“事先控制、层层把关”。确保原燃材料
、半成品、成品都符合技术标准。
第三条 企业必须严格执行《水泥国家标准》和《工业产品质量责任条例》。不合格水泥或废品水泥出厂，属重大质量事故，对重大质量事故必须严肃处理，要追究企业负责人和直接责任者的责任。富裕强度不合格，属未遂质量事故，企业要及时查明原因。
第四条 为严格执行国家标准，企业要按本规程的规定建立健全质量管理机构、制度和各级质量责任制。企业的产品质量首先由厂长负责，企业内部的奖金分配必须体现“质量第一”的方针，要与工作质量、产品质量挂构，使质量具有否决权。各级建材行业主管部门和质量监督检验机
构要加强对企业产品质量的监督检查，督促企业执行本规程的规定。

第二章 质量管理机构
第五条 化验室的机构设置：
各企业都要建立完整的化验室。化验室由厂长直接领导。化验室内设生产控制组、化学分析组和物理检验组等，负责水泥质量检验、质量管理和质量监督。
第六条 化验室人员配备：
化验室应配备专职主任、工艺技术人员、质量统计员、质量值班员、检验员。
化验室检验人员的编制（不包括化验室领导和技术人员在内）按下列范围配备：
年产一万吨左右的厂不少于12人。
年产二万吨左右的厂不少于16人。
年产四万吨左右的厂不少于20人。
年产八万吨左右的厂不少于25人。
年产十二万吨左右的厂不少于30人。
年产二十万吨左右的厂不少于40人。
年产三十万吨左右的厂不少于50人。
化验室检验人员须经专门培训，严格考核，领到操作合格证后方准顶岗操作。化验室人员要相对稳定，化验室主任的任免要报上一级主管部门备案；技术人员和质检人员的调动必须经化验室主任同意并报厂长批准。
第七条 化验室的职责：
（一）严格执行国家标准，确保出厂水泥全部合格，并留足富裕强度。
（二）根据生产水泥的品种、标号，制定完成指标的措施和管理办法，制定合格的配料方案，建立合理的质量控制项目（包括控制点、检验项目控制指标、检验次数等）。当发现原料、燃料、半成品、成品质量不符合要求时，要及时采取有效措施，调整有关控制指标，确保质量符合要
求。
（三）做好原料、燃料堆场（库）和生产工序的现场质量管理工作。质量值班人员应负责当班的质量管理工作，确保各项质量控制指标的完成。质量值班员要经常到现场检查，如发现原料、燃料、材料有混杂，违反质量要求进行生产操作，不合格水泥出厂等情况，有权制止。制止无效
时可越级上报。
（四）做好原料材料、半成品和成品的质量检验工作，及时提供准确的检验数据。
（五）应用数量统计等方法，掌握质量波动规律，不断提高预见性和防范能力，使生产全过程始终处良好的管理状态。
（六）围绕产品质量、品种等开展科研工作。
第八条 化验室的权力：
（一）监督、检查各生产工序，制止影响产品质量的违章行为。
（二）评价各车间（部门）、工序的产品质量，并依此提供质量方面奖惩的依据。
（三）向上级汇报质量情况，提出并坚持正确的管理措施，预防和扭转质量失控状态。
（四）有权制止不合格水泥或废品水泥出厂。有权向上级有关部门反映情况。企业领导和各级主管部门要支持化验室行使业务职权，不得无理干预，更不得借故打击报复，违者必究。

第三章 质量检验制度
第九条 结合企业的实际情况，制订企业质量管理实施细则，生产流程控制图表，原燃材料、半成品和成品的技术条件，质量分析报告制度，化验室内部管理制度（包括职责范围和岗位责任制），仪器设备的维护、使用、校验制度，抽查对比制度，标准溶液复标制度，业务培训和考核
制度，技术档案、资料、报表管理制度等。
第十条 重要设备、仪器、试剂的检查、维修校验制度：
（一）化验室仪器、设备必须符合技术标准。要建立设备档案，分机记载购置、使用、校验、维修、更换情况。
（二）抗压、抗折试验机每年必须校验一次，误差应小于2％。其它各种测试仪器设备在使用前都要检查、调试，使各参数符合 标准。新夹具、标准筛、面积仪等仪器在使用前必须经过对比校验，并保存一只标准筛供校正用。
（三）试体的养护条件，必须按标准严格控制，尽量缩小温差范围，水温控制在20±1℃。
（四）化学分析用的仪器、试剂要符合ＧＢ176－87《水泥化学分析方法》的要求。标准试剂要专人配制和检查，统一使用国家水泥质量监督检验中心的标准样品。
第十一条 抽查的比制度：
（一）企业应定期向地方水泥质量监督检验机构送样，进行对比检验，不断提高检验水平。
（二）为了确保检测数据的准确性和复演性，对各试验岗位要组织经常性的密码抽查及操作考核。
抽查次数；生产控制岗位要每班抽查校对；
化学全分析岗位每人每月不少于2个样品；
单项物理试验岗位每人每月不少于4个样品；
强度试验岗位每月不少于2个样品。
（三）水泥胶砂强度检验方法，用于水泥中的石膏和硬石膏的化学分析方法，水泥化学分析方法，煤的工业分析方法等均应严格执行国家标准。
（四）试验允许误差如下表：
试验允许误差表
允许误差 范围 同一试验室 不同试验室 误差类别
试验 项目 不大于（％） 不大于（％）
水泥比重 2 2 相对误差
水泥比表面积 3 5
水泥细度 10 15 相对误差
标准稠度用水量 3 5 相对误差
凝结时间 15 15
抗折强度 7 9 相对误差
抗压强度 5 7 相对误差
生料细度 0．5 ＿ 绝对误差
水 份 0．5 ＿ 绝对误差
生料碳酸钙 0．25 ＿ 绝对误差
生料氧化铁 0．15 ＿ 绝对误差

（五）化学分析允许误差，参照ＧＢ176－87《水泥化学分析方法》、《水泥原料快速分析》及ＧＢ212－77《煤的工业分析方法》的规定执行。
第十二条 技术档案资料的管理和报表上报制度：
（一）生产控制、化学分析和管理检验要建立统一的原始记录和分类台帐，以顺序编印页码，按月装订成册，由专人保管。检验数据填写必须清晰，不许涂改。当笔误时，在错数旁划“×”，在其旁边再写上正确的数字，加盖私章或签署姓名和日期。
（二）每月要有产品质量分析小结，全年要有质量工作总结。
（三）质量月报及年报要按统一表式，每月15日前报各级主管部门及质量监督检验机构。
（四）技术文件必须妥善保管，上级发布的各类有关质量问题的通报和文件，必须认真学习并复制存档。
第十三条 质量事故分析、处理、报告制度：
（一）出现重大质量事故，企业应立即通知用户停用，并负责退、换、补。
（二）不合格品或废品已用于工程的，企业要主动合同有关部门采取补救措施，确保工程安全。
（三）企业要及时查明重大质量事故原因，在7天内写出书面检查，报省（自治区、直辖市）、地（市）主管部门。
（四）因水泥质量造成工程事故和重大伤亡事故，企业的厂长和直接责任者要按《中华人民共和国型法》第87条规定承担法律责任。
（五）严格执行废品出厂罚款和不计产量、产值的规定。
（六）出现重大质量事故的企业，除对领导和当事者严肃处理外，还要责令企业限期停产整顿，直至吊销化验室合格证或生产许可证。
第十四条 业务培训和定期考核制度：
（一）提高企业职工的文化、技术素质和ＴＱＣ基础知识，是提高产品质量的重要环节。每年要制定培训规划。
（二）每年要对检验人员进行技术、业务（包括理论和操作）和ＴＱＣ知识考核，考核成绩作为提职、提薪的依据之一。

第四章 矿山和原燃材料
第十五条 要加强矿山的管理，执行《水泥企业矿山管理规程》，坚决贯彻“采剥并举，剥离先行”的原则。
第十六条 矿山要实行计划开采。对质量不同的矿石要分别开采和存放，按化验室的指定比例搭配使用。根据需要可配备专职矿山质量检验员，监督、检验矿石的开采的搭配，保证进厂矿石的质量。
第十七条 企业要根据生产规模设置原燃材料堆场，进厂的原燃材料要分批、按质分别堆放，坚持先检验，后使用的原则，供销部门要严格按照化验室提出的质量要求组织原燃材料进厂。质量变化较大的原燃材料，要有均化场地和手段。
第十八条 进厂煤的质量应满足生产工艺要求。对燃料供应确有困难的地区，可试用低质煤的工艺技术。
第十九条 混合材质量及检验方法应符合技术标准，其掺加量必须控制在国家规定的范围内，严禁乱掺。凡初次使用新混合材。必须经过试验，报省级建材行业主管部门批准后方准使用。
第二十条 石膏及硬石膏的质量应符合技术标准。
第二十一条 要重视原燃材料、半成品和成品储库（包括料棚和堆场）的建设，其库存量不能低于以下规定：
石灰石15天（有矿山的厂为3天），粘土7天，铁粉20天，石膏20天，混合材10天，燃料十天，生料4天，熟料7天，水泥7天。

第五章 半成品
第二十二条 生料质量是熟料质量的基础。配料要准确，计量要严格，操作要精心，力求生料成份均匀稳定。
出磨生料要求：每小时取样测定ＣａＣｏ3、细度各一次，二小时测ＦｅＯ3、含煤量一次。碳酸钙滴定值合格率达到60％以上（波动范围±0．5％）；氧化铁合格率60％以上（波动范围±0．20％）；细度合格率87．5％以上，0．080毫米方孔筛筛余量小于10％，
0．20毫米方孔筛（900孔筛）筛余量小于1．5％。半黑生料或全黑生料，要增加含煤量的测定和控制，合格率80％以上（波动范围±0．5％）。
第二十三条 出磨生料不得直接入窑，由化验室指定入库。要采取均化措施，确保入窑生料成份均匀稳定，入窑生料每小时取平均样测定一次，碳酸钙滴定值合格率应达到80％以上。
第二十四条 入窑生料配煤计量要准确，生料流量波动应小于±4％，煤流量波动应小于3％。料、煤流量要每小时测定一次。掺加矿化剂的企业，要增加相应的检验项目，矿化剂的掺入必须均匀准确。
第二十五条 严格控制入磨物料的粒度和水份。
粒度：石灰石小于20毫米，熟料、石膏小于30毫米。
水份：开流磨石灰石小于1％；粘土小于1．5％；混合材小于2％；入磨煤小于4％。
第二十六条 严格控制入窑煤的粒度，合理选择煤的粉碎设备，加强粹煤系统管理。确保无烟煤粒度小于5毫米，并且小于3毫米者占90％以上，烟煤粒度可适当放粗。
第二十七条 使用生料稳流装置及料球制备新技术。料球水份要适宜，每种原料水份确定后，水份波动范围±0．5％；颗粒均齐，5￣15毫米的占90％以上；热稳定性好，950℃高温下湿球爆裂率小于10％（料球内部孔隙大于27％）；料球水份一般控制在13％左右，料
球耐压强度500克／个以上。
第二十八条 提高熟料质量是确保水泥质量的关键。必须稳定立窑热工制度，抓住底火这个中心环节，确定风、料、煤等合理技术参数，提高操作技术。
熟料质量应达到下列指标：
机械化立窑：出窑熟料游离氧化钙含量小于3．0％，烧失量小于1．0％，熟料平均标号达到525号以上。
普通立窑（包括简易立窑）：出窑熟料游离氧化钙含量小于3．2％，烧失量小于1．5％，熟料平均标号达到480号以上。
熟料实际平均标号的计算方法按原建材部水泥局（79）材水字63号文规定执行。
第二十九条 熟料强度的检验要做到：
（一）出窑熟料每小时应取平均样一次，取样应有代表性。
（二）从取样到成型不得超过两天。
（三）二台窑以上的企业每天应分窑测定一次熟料强度。
（四）使用全国统一的ф500×500毫米试验小磨。
（五）比表面积控制在3000±100平方厘米／克。
第三十条 熟料的三个率值要合理稳定，缩小熟料强度标准偏差。
饱和系数（ＫＨ）控制范围：目标值±0．020，合格率70％以上。
硅酸率（ｎ）、铝氧率（Ｐ）率制范围：目标值±0．10，合格率85％以上。
第三十一条 出窑熟料由化验室提定入库储存，不得直接入磨。入磨熟料必须经过搭配均化，温度不得超过80℃。
第三十二条 认真加强水泥磨头配料计量管理，确保水泥配合比标准。
出磨水泥质量要求：细度每小时测定一次，合格率大于87．5％（波动范围±0．5％）或比表面积合格率大于87．5％（波动范围±150平方厘米／克）；ＳＯ3每二小时测定一次，合格率大于60％（波动范围±0．2％）；混合材掺加量按国家标准严格控制，至少要低于
标准规定数2￣3％，安定性合格率达到80％以上。
第三十三条 出磨水泥必须送入化验室指定的库内均化后，由化验室通知包装。不允许上入下出，也不允许在磨尾直接包装或直接散装出厂。
第三十四条 半成品的主要质量指标，连续三小时以上或连续三次检验结果不合格，属于质量事故，化验室应及时组织事故分析，并报厂长迅速处理。

第六章 出厂水泥
第三十五条 出厂水泥质量必须按国家标准严格控制，经检验合格后，由化验室专管人员通知出厂。各种标号的水泥除符合国家标准外，28天耐压强度应富袷．55兆帕（25公斤／厘米2）。
第三十六条 出厂水泥检验样品，允许在水泥成品库或包装机口按规定方法取样，若安定性不合格，要在成品库重新取样检验。
出磨水泥的检验，属于企业内控检验，其数据不准作为出厂水泥的检验数据。
第三十七条 散装出厂水泥取样应在装车（船）过程中连续取样，不准以出磨水泥检验数据代替出厂水泥检验数据。
第三十八条 出厂水泥的密封样，要按规定妥善保管，防止样品受潮。不允许以任何理由调换或提前倒掉。若用户对水泥质量提出异议时，在规定的期限内发现样品受潮、调换或丢失，则该编号水泥按不合格处理。
第三十九条 出厂水泥的质量控制要求：
（一）出厂水泥合格率100％。
（二）28天耐压富裕强度合格率100％。
出厂水泥28天抗压强度目标值和标准偏差值，按下列规定执行：
目标值≥水泥国家标准规定值＋富裕强度2．55兆帕（25公斤／厘米2）＋3Ｓ。
标准偏差Ｓ≤1．68兆帕（16．5公斤／厘米2）。
（三）按计划标号生产，不允许碰标号。
第四十条 水泥包装标志必须齐全，无标志水泥出厂按不合格处理。
化验室要建立袋重的抽查制度。每班至少随机抽检10袋，其净重必须合格，并做好记录。
水泥包装用纸袋要符合标准要求，包装水泥温度应控制在90℃以下，要想方设法减少包装破损。
第四十一条 试验报告应按国家标准规定及时寄发，Ｒ型水泥3天结果应在7天内报出。
第四十二条 出厂水泥在企业成品仓内存放一个月以上，须重新在成品库取样检验，确认合格后方准出厂。受潮结硬者，不准出厂。
第四十三条 水泥安定性不合格或某项品质指标达不到国家标准的袋装或散装水泥，一律不准借库存放，否则按废品或不合格品处理。
外单位在水泥厂内建设的由企业负责管理的专用仓库，水泥厂的专用码头和铁路中转站与企业水泥库同等看待。
第四十四条 出厂水泥每编号的吨位数量（按上级主管部门下达的年度计划产量）规定为：
年产2万吨以下的企业，不得超过50吨和三天产量为一个编号；
年产2－4万吨的企业，不得超过100吨为一个编号；
年产4万吨以上－10万吨的企业，不得超过200万吨为一个编号；
年产10万吨以上－30万吨的企业，不得超过400吨为一个编号；
年产30万吨以上－50万吨的企业，不得超过600吨为一个编号。
第四十五条 企业因试验条件、仪器设备或人员操作等原因造成试验结果不准确，经省级建材主管部门批准，可将封存样送省级水泥质量监督检验站复检，以一次复验结果为准。企业不得擅自启封试验，否则按不合格水泥处理。
第四十六条 建立和坚持访问用户制度，企业每年至少要信访、走访有代表性的用户一次，主动、广泛征询对水泥的品质性能、包装质量、装运情况及执行合同等方面的意见，及时反馈，采取措施，迅速改进。

第七章 附则
第四十七条 本规程适用于所有立窑水泥生产企业。旋窑地方水泥企业，可参照本规程一、二、三、六章执行。矿山、原燃材料、半成品的质量管理可参照《大中型水泥企业质量管理规程》执行。
第四十八条 各地建材管理部门和地方水泥企业，应参照本规程的规定，制订出质量管理细则。
第四十九条 本规程由国家建材局负责解释。
第五十条 本规程一九八八年一月一日起执行，原《小水泥企业质量管理规程》同时废止。



1987年8月1日