贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室


关于印发黔西南州巩固退耕还林成果工程项目管理办法（试行）的通知

州府办发〔2010〕39号


各县、市人民政府，州政府有关工作部门，顶效开发区管委会：

《黔西南州巩固退耕还林成果工程项目管理办法（试行）》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。



黔西南州人民政府办公室

二〇一〇年五月十一日



黔西南州巩固退耕还林成果工程项目管理办法（试行）



第一章 总则

第一条 为加强和规范巩固退耕还林成果工程项目管理，确保项目建设质量和投资效益，根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号）和贵州省天然林资源保护和退耕还林工程领导小组关于印发《贵州省巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法（试行）》（黔保林〔2009〕3号），以及《省人民政府关于完善退耕还林政策的意见》（黔府发〔2007〕35号）等精神，制定本办法。

第二条 本办法适用于国家安排巩固退耕还林成果专项资金（以下简称专项资金）实施的项目，主要建设内容为基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、接续产业发展和补植补造。

第三条 巩固退耕还林成果专项资金实施的项目，以实施退耕还林工程县（市）为基本建设单位，以退耕还林村为单元，将巩固退耕还林成果各项配套措施合理配置，解决退耕农户长远生计问题，切实巩固退耕还林成果。



第二章　申报与规划

第四条 项目申报每年由县（市）巩固退耕还林成果领导小组办公室将当年所需实施的项目报州巩固退耕还林成果领导小组办公室初审后报省巩固退耕还林成果领导小组办公室审批。

第五条 根据省巩固退耕还林成果领导小组办公室对申报项目的批复和2008至2015年专项规划批复，编制年度实施方案和作业设计，报州巩固退耕还林成果领导小组办公室初审后报省巩固退耕还林成果领导小组办公室审批。



第三章 组织管理

第六条 项目建设涉及的州政府各部门要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强联系，密切配合。

州发展和改革委员会：负责工程建设的综合协调和生态移民的技术指导、检查和督促，根据省发展改革委等部门下达的年度任务计划会同有关部门下达年度任务计划。

州财政局：负责资金的监管使用，根据省财政厅下达的年度专项资金预算和省下达的年度任务计划，下达年度专项资金预算，并按照财政国库管理或专帐制度拨付资金。

州水利局：负责基本口粮田建设中水利设施的技术指导、检查和督促。

州农业和扶贫开发委员会：负责农村劳动力培训、农村能源建设、接续产业中农业项目、基本口粮田建设中坡改梯项目的技术指导、检查和督促。

州林业局：负责接续产业发展和补植补造的技术指导、检查和督促。

州畜牧水产局：负责接续产业发展的技术指导、检查和督促。

州巩固退耕还林成果领导小组办公室：负责牵头组织各有关部门参加年度项目实施情况检查，并将检查结果汇总上报州人民政府和省退耕办，定期向省巩固退耕还林成果领导小组办公室报送项目实施情况和投资完成情况。

各县（市）巩固退耕还林成果领导小组办公室：负责承担项目法人职能，定期向州巩固退耕还林成果领导小组办公室报送项目实施情况和投资完成情况。

第七条　巩固退耕还林成果实行州人民政府负总责与责任落实到县（市）政府相结合。县（市）政府是巩固退耕还林成果的责任主体，政府主要负责人是第一责任人，县（市）巩固退耕还林成果领导小组办公室承担项目法人职能，统领项目的全盘工作，各业务主管部门承担项目二级法人职能，负责项目的具体实施，项目所在乡（镇）政府是项目实施的直接责任主体。各级政府要把专项资金各类建设项目的组织实施列入当地政府的重要议事日程，切实加强领导。



第四章　计划管理

第八条 各县（市）发改部门会同财政、农（林）业、水利等相关部门，根据省发展改革委等有关部门审核批复的《巩固退耕还林成果专项规划（2008-2015）》，于每年9月30日前将下年度资金使用计划，经州发展和改革等部门审核后报省发展改革委等有关部门。

年度资金使用计划应包括上一年度投资计划执行情况和本年度投资计划安排的初步意见。

第九条 州发展和改革委员会根据省发展改革委等部门下达的年度任务计划会同州财政局、林业局、农业和扶贫开发委、水利局、畜牧水产局等部门，下达年度任务计划。

第十条 年度任务计划一经下达，要严格遵照执行。因特殊情况确需变更的，属于项目调整、建设规模变化、投资变更等重大变动，须报原审批单位批准；不涉及投资和建设规模、不降低质量、不影响项目标准的一般性变更，须报州发改委和相关部门审核同意后，报原审批部门备案。



第五章　项目管理

第十一条 各县（市）要根据省级批复的《巩固退耕还林成果专项规划（2008-2015年）》，做好《巩固退耕还林成果专项规划年度实施方案》（以下简称《实施方案》）的编制工作。深度达到作业设计（施工图）要求。实施方案必须由有相应资质的设计单位承担编制，科学合理，图、文、表齐全，各项建设任务落实到山头地块和退耕农户。

《实施方案》由州各相关部门初审后交省发展改革委会同省财政厅、省林业厅、省农委、省水利厅等部门审批。

第十二条 项目实施实行项目法人（业主）负责制。县（市）发改局会同有关部门及时将州下达的年度任务计划下达给项目法人（业主）。项目法人（业主）对项目前期工作、施工组织、质量进度、资金安全以及后续管理等负全面责任。

第十三条 项目实施实行公示制。项目实施前，要把项目具体实施名称、目标、任务、资金来源与规模、受益农户等，以村为单元向项目区群众进行公示，接受群众和社会监督。

第十四条 项目实施单位必须严格按照相关标准和工程质量要求组织施工，不得擅自降低建设标准和工程质量。基本建设项目要实行招投标制、工程监理和合同管理制。积极组织退耕农户参与项目建设，确保退耕农户获得劳务收入。

第十五条 加强项目建设档案管理。各县（市）要把有关项目建设的相关文件、实施方案、工作总结、检查验收资料、资金审计报告、图片、统计数据等资料分类整理归档，要有专人负责，及时收集，严格管理。

第十六条 各县（市）要加强项目建设信息统计和报送工作，严格按照《贵州省巩固退耕还林成果专项资金项目信息报送制度》执行。巩固退耕还林成果专项建设项目信息由各级林业主管部门（退耕办）负责统计汇总上报。项目建设信息实行月报、季报和半年、全年总结报告制度。县级各责任部门于每月28日前、每季度最后3日内报出本月、季度信息，县级农（林）业主管部门（退耕办）于每月3日前、每季度第一个月3日前报送上一月和上一季度信息。

第十七条 加强科技支撑工作，建立试验示范点。建立由项目管理和实施部门、科研院校、技术推广部门为依托的科技支撑体系，大力推广先进实用技术，每个建设项目都要建立科技试验示范点，推动项目建设，提高项目建设质量和成效。

第十八条 加强实施项目的效益监测。每个县（市）要选择3个以上项目村对退耕农户基本口粮田、农村能源、生态移民、接续产业发展和补植补造等项目进行效益监测，及时搜集、整理和分析各类项目实施的生态、经济和社会效益，为巩固退耕还林成果目标的实现提供科学依据。各类项目监测方案由州级行业主管部门另行制定。



第六章　资金管理

第十九条 州根据省下达的巩固退耕还林成果专项资金总量，按照各县（市）退耕还林面积核定下达到县（市）。专项资金从2008年起，分8年安排，逐年下达。州财政局根据省财政厅下达的年度专项资金预算和州下达的年度任务计划，下达年度专项资金预算。

第二十条 专项资金使用范围及补助标准：

（一）有条件的退耕农户建设基本口粮田。在五年内实现具备条件的退耕农户人均不低于0.5亩基本口粮田。

(二)有条件的退耕农户开展沼气等农村能源建设。以农村沼气建设为重点，多能互补。

（三）有条件的退耕农户实行生态移民。

（四）接续产业建设。项目要坚持因地制宜、尊重退耕农户意愿的原则。

（五）退耕还林补植补造。

以上项目建设补助标准按照国家批复的年度专项资金补助标准执行。

第二十一条 资金运行管理

（一）实行国库集中支付或专帐管理。国家和省下达的全部财政资金实行有国库集中支付的由国库集中支付，还未实行国库集中支付的县（市）设专帐管理。

（二）资金拨付实行报账制。按照项目建设进度，根据单项工程检查验收结果和有关财务凭证予以报账。项目实施以批复的《实施方案》为依据预拨40%启动资金。

（三）需要进行招投标的项目，必须按有关规定和程序进行招投标，严格招投标制度。项目实施中需要采购的物资，按照当地政府关于政府采购的有关规定，实行政府采购。

第二十二条 要严格资金用途管理。项目建设资金用于建设所需物资、材料、种苗等的购置和机械作业费、劳务费等支出，不得以任何理由挤占、截留、挪用，不得改变用途。

第二十三条 项目建设管理费、工作经费按不超过项目总投资的6%由地方财政匹配，列入年度财政预算。



第七章 检查验收

第二十四条 巩固退耕还林成果各类项目的检查验收实行“谁编制规划，谁组织实施，谁检查验收”的原则，采取县级全面自查、州级抽查、省级复查的三级检查验收制度。州级抽查在县级自查验收的基础上，由州退耕办、州发展和改革委员会组织财政、林业、农业、畜牧、水利等部门进行。

检查验收的主要内容：各类项目任务和投资是否按计划完成；项目质量是否达到规定的标准；资金拨付、管理与使用是否符合制度规定，有无违规问题；项目管护措施是否落实；各项效益指标是否达到设计要求；项目档案、信息报送等管理措施是否到位。

各类项目验收办法由州级行业主管部门另行制定。



第八章　建后管护

第二十五条 项目验收后，必须及时办理移交手续，明确产权，落实项目运行管护主体和管护责任，制定管护制度，建立档案，确保项目长期发挥效益。

第二十六条 各县（市）要积极探索灵活、有效的项目建设运行机制，提高项目建设质量，增加退耕农户收入，切实巩固退耕还林成果。



第九章 附则

第二十七条 本办法由州巩固退耕还林成果领导小组办公室负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起实施。




江西省宜春市人民政府办公室


宜春市人民政府办公室关于印发宜春市公开征集重大项目招商引资线索奖励办法的通知

宜府办发〔2012〕4号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

《宜春市公开征集重大项目招商引资线索奖励办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。


二〇一二年一月十九日


宜春市公开征集重大项目招商引资线索奖励办法

为鼓励社会各界广泛参与我市招商引资工作，吸引更多的重大项目落户宜春，加速兴工强市，促进产业升级，建设幸福宜春，市政府决定设立重大项目招商引资线索专项奖励，面向社会公开征集重大项目招商引资线索，特制定本办法。

第一条　征集方式。在市重大项目推进工作小组综合办公室（以下称 市重大项目推进办）设立重大项目招商引资线索征集处理中心，面向社会公开征集重大项目招商引资线索。

凡有意向我市提供重大项目招商引资线索的公民、法人和其他组织，可携带拟引荐企业相关资料，到市重大项目推进办登记备案，并由该办安排本市机构和人员负责对接、洽谈。

第二条　线索界定。本办法所称重大项目仅指引进符合我市产业政策、由宜春辖区以外投资者在我市投资、项目核准（或备案）总投资额在10亿元人民币或1亿美元以上的重大工业项目。

招商引资线索为围绕引进上述重大项目牵线搭桥、提供的重要信息。

第三条　奖励对象。为我市引进重大项目提供了有效线索，并对双方的投资合作行为直接承担了引见、介绍、咨询和联络等职责的引荐人，包括市内外公民、法人和其他组织。引荐人为2人或2人以上的视为引荐团队。

引荐人必须具备以下条件：（一）引荐前在市重大项目推进办进行了登记备案；（二）提供了符合本办法规定的重大项目招商引资线索；（三）引荐经过与成效得到了本市对接机构的认可；（四）引荐人身份经投资商书面认可。

第四条　奖励标准。凡向我市提供了重大项目招商引资线索的公民、法人和其他组织，经本市对接机构赴所引荐的企业考察、洽谈后，取得了以下成效的，可认定为有效线索，并由市政府给予专项奖励。

1．考察后，符合下列条件的，给予引荐人首次奖励2万元人民币：（一）所引荐的企业具有投资我市重大项目的相应实力，赴宜春投资愿望强烈；（二）介绍、安排、引荐企业总经理以上高层与我市进行了接触、洽谈；（三）引荐企业与我市首次接触后一年内成功签约。

2．签约后，符合下列条件的，给予引荐人再次奖励10万元人民币：（一）签约后二年内建成投产；（二）项目核准（或备案）总投资额符合本办法规定的重大项目标准；（三）投产时实际进资超过项目核准（或备案）总投资额50%以上。

3．引荐企业签约时为“世界500强”排行榜榜单内工业企业的，以上奖励翻倍。

项目其他招商引资奖励按“谁受益谁奖励”的原则，由项目受益县（市、区）财政对引荐人照常奖励。

第五条　奖励认定。由市重大项目推进办牵头，组织市商务局、发改委、审计局、财政局以及本市对接机构等单位，按照本办法相关规定，进行联合认定。

第六条　奖励申报。引荐项目签约后，引荐人即可申请首次奖励；项目建成投产后可申请再次奖励。申请奖励时，引荐人须到市重大项目推进办填写《宜春市公开征集重大项目招商引资线索专项奖励申请表》（见附件），并提供下列材料：

1．引荐人身份证明原件及复印件；

2．引荐经过与成效的文字说明；

3．本市对接机构对引荐经过和成效的认可证明及相关资料（申请首次奖励时须提供投资合同、协议原件和复印件；申请再次奖励时须提供项目核准或备案文件、企业营业执照原件及复印件、企业资金到位证明等）。

第七条　奖金兑付。重大项目招商引资线索奖励资金由市财政安排专项资金兑付；市财政局根据市直相关部门的联合认定意见，核准奖金数额后报市政府审批；经市政府批准同意后，将奖励资金兑付给引荐人。

第八条　引荐团队所获奖金的分配由其自行商议。

第九条　对弄虚作假、虚构项目及引荐人的，除追回所发奖金外，还将依照相关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十条　市内有关单位、部门及其工作人员在项目审核认定和奖励资金拨付管理等工作中存在滥用职权、徇私舞弊的，依照相关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十一条　本办法由市重大项目推进办负责解释。

第十二条　本办法自公布之日起施行，有效期为五年。


附件：
宜春市公开征集重大项目招商引资线索专项奖励申请表

申请人
申请奖励资金理由：


申请奖励的证明材料（附件附后）：
申请奖励金额：


部门联合认定意见




（盖章）：

年 月 日
市财政局核准意见



（盖章）：

年 月 日
市政府审批意见



（盖章）：

年 月 日