天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会和区县人民代表大会常务委员会听取和审议专项工作报告办法


（2008年11月5日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

　　第一条　为了保障市和区、县人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）依法行使听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院专项工作报告的职权，提高审议质量，增强监督实效，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及有关法律，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　人大常委会每年选择若干关系本行政区域改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。
　　听取和审议专项工作报告，应当实事求是地反映人民群众的意见和要求，客观全面地评价人民政府、人民法院和人民检察院的工作。
　　第三条　人大常委会听取和审议专项工作报告的议题，由市人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）或者人大常委会工作机构，按照职责分工，根据下列途径反映的问题提出议题建议：
　　（一）人大常委会在执法检查中发现的突出问题；
　　（二）人民代表大会代表对人民政府、人民法院和人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题；
　　（三）人大常委会组成人员提出的比较集中的问题；
　　（四）专门委员会、人大常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题；
　　（五）人民群众来信来访集中反映的问题；
　　（六）社会普遍关注的其他问题。
　　人民政府、人民法院和人民检察院可以向本级人大常委会要求报告专项工作。
　　专门委员会、人大常委会工作机构应当于每年年底前，提出下一年度人大常委会听取和审议专项工作报告的议题建议。
　　专门委员会、人大常委会工作机构提出议题建议前，应当同本级人民政府、人民法院和人民检察院有关部门沟通协商，交换意见。
　　第四条　人大常委会办公厅（室）按照统筹兼顾的原则，着眼于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面，经与提出专项工作报告议题建议的专门委员会或者人大常委会工作机构充分协商、科学论证、综合平衡后，提出人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划草案。
　　第五条　人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划草案，经主任会议审议通过后，印发本级人大常委会组成人员和人大代表，通报本级人民政府、人民法院和人民检察院，并向社会公布。
　　第六条　主任会议根据工作需要或者人民政府、人民法院和人民检察院的要求，可以对人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划作个别调整。年度计划作个别调整的，应当及时通知有关机关。
　　第七条　人大常委会听取和审议专项工作报告前，主任会议可以组织或者委托有关专门委员会、人大常委会工作机构组织本级人大常委会组成人员和本级人大代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究；专门委员会和人大常委会工作机构也可以开展专题调查研究，或者通过其他形式了解有关情况、听取各方面的意见。
　　第八条　在人大常委会听取和审议专项工作报告的四十日前，人大常委会有关工作机构应当将各方面对该项工作的意见汇总，以书面形式交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究。
　　第九条　人民政府、人民法院和人民检察院提出的专项工作报告应当包括工作的现状，取得的主要成绩，存在的主要问题及其原因，改进工作的主要措施等内容。
　　专项工作报告对人大常委会工作机构汇总的意见，应当作出回应。
　　第十条　人民政府、人民法院或者人民检察院应当在人大常委会举行会议的二十日前，由其办事机构将专项工作报告送交有关专门委员会或者人大常委会有关工作机构征求意见。有关专门委员会或者人大常委会有关工作机构应当在收到报告后的五日内提出意见并予以反馈。人民政府、人民法院或者人民检察院对报告进行修改后，在常委会举行会议的十日前送交人大常委会办公厅（室）。
　　第十一条　人民政府、人民法院或者人民检察院的专项工作报告，由有关专门委员会或者区、县人大常委会有关工作机构提出列入人大常委会会议议程的意见，主任会议决定列入人大常委会会议议程。
　　第十二条　人大常委会应当召开全体会议听取专项工作报告。专项工作报告由人民政府、人民法院或者人民检察院的负责人向本级人大常委会报告，人民政府也可以委托有关部门负责人向本级人大常委会报告。
　　人大常委会办公厅（室）应当将列入会议议程的专项工作报告，在举行会议的七日前，发给人大常委会组成人员。
　　第十三条　列入人大常委会会议议程的专项工作报告，由有关专门委员会或者人大常委会有关工作机构根据视察、调研情况提出意见，印发人大常委会会议。
　　第十四条　人大常委会会议听取和审议专项工作报告，可以安排参加视察或者专题调查研究的人大代表列席会议，发表意见。
　　第十五条　人大常委会听取和审议专项工作报告，人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会，听取意见，回答询问。
　　第十六条　人大常委会组成人员对专项工作报告的审议意见，应当在人大常委会会议闭会后的七日内由人大常委会有关工作机构汇总、整理完毕。审议意见应当包括对专项工作报告的总体评价、存在的主要问题、改进工作的建议和报告研究处理情况的时限。必要时，人大常委会组成人员的审议发言记录，可以作为审议意见的附件。
　　人大常委会组成人员的审议意见，由人大常委会办公厅（室）制发文件，送本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。
　　第十七条　有关专门委员会或者人大常委会有关工作机构在审议意见送交后三个月内，应当了解人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理的情况，进行跟踪督查，并督促人民政府、人民法院或者人民检察院按照审议意见规定的时限，将研究处理情况由其办事机构送交有关专门委员会或者人大常委会有关工作机构征求意见后，向人大常委会提出书面报告。
　　第十八条　主任会议可以就专项工作报告提出决议草案；有关专门委员会也可以就专项工作报告提出决议草案，经主任会议决定，提请人大常委会会议审议。
　　人民政府、人民法院或者人民检察院应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向人大常委会报告。
　　第十九条　人民政府、人民法院或者人民检察院因特殊原因不能在规定时限送交研究处理情况报告或者决议执行情况报告，应当向人大常委会作出书面说明。
　　第二十条　人大常委会组成人员对人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理情况不满意，可以依法提出询问或者质询。
　　第二十一条　人大常委会听取的专项工作报告、审议意见和作出的决议，人民政府、人民法院或者人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向本级人大代表通报，通过人大常委会公报、网站或者其他媒体向社会公布。
　　第二十二条　区、县人大常委会可以根据本办法，制定具体工作程序。　　第二十三条　本办法自2009年1月1日起施行。

中国政府 尼日利亚政府


中华人民共和国政府和尼日利亚联邦共和国政府相互促进和保护投资协定


（签订日期１９９７年５月１２日）
　　中华人民共和国政府和尼日利亚联邦共和国政府（以下称“缔约双方”），
　　认识到相互促进和保护投资将有助于促进商业积极性，有助于缔约双方的发展和增进两国繁荣；
　　承认投资者有义务尊重东道国的主权和法律；
　　决定为缔约一方的投资者在缔约另一方领土内扩大投资创造有利条件；
　　达成协议如下：

　　第一条　定义
　　本协定内：
　　一、“投资”一词系指缔约一方投资者依照缔约另一方的法律法规在缔约另一方领土内所投入的各种财产。特别是，但不限于：
　　（一）动产和不动产及其它财产权利如抵押权，留置权或质权；
　　（二）基于包括合资企业在内的公司股份、股票、债券和其它权益所产生的权利；
　　（三）金钱请求权或合同项下的具有财务价值的行为请求权；
　　（四）知识产权、工艺流程、专有技术和商誉；
　　（五）依照法律授予的特许权，包括勘查、勘探或开采自然资源的权利。
　　二、“收益”一词系指由投资产生的款项，特别包括，但不限于，利润、利息、资本利得、股息、提成费和费用；
　　三、“投资者”包括缔约双方的国民和公司；
　　四、“国民”一词，就缔约任何一方而言，系指具有该缔约一方国籍的自然人；
　　五、“公司”一词系指依照缔约任何一方的现行法律在该缔约一方领土内设立或组成的公司、商号和组织；
　　六、“领土”一词系指缔约一方国家的陆地、内水、领海以及根据国际法该国行使主权权利和管辖权的大陆架和专属经济区。

　　第二条　投资促进和保护
　　一、缔约任何一方应在其法律法规的框架内通过保护缔约另一方国民和公司在其领土内的投资来促进经济合作。在不影响基于行使法律法规所赋予的权力的条件下，缔约方应接受此种投资。
　　二、缔约一方应努力为缔约另一方国民在前一缔约方领土内从事与投资有关的活动在获得签证和工作许可方面提供帮助。
　　三、缔约一方应保证给予缔约另一方国民和公司的投资以公正和公平的待遇，并且不应以不合理或歧视性措施影响该国民和公司经营、管理、维持、使用、受益或处置其投资。
　　四、特别是，缔约一方应按照其法律法规给予该投资以不低于其给予本国国民投资的待遇和保护，并且在任何情况下不应低于其给予任何第三国国民和公司投资的待遇和保护。
　　五、本条第三款和第四款所述的待遇和保护，不应包括基于关税同盟、自由贸易区、经济联盟、有关避免双重征税或便利边境贸易协定而给予第三国的优惠待遇。
　　六、如果缔约一方根据其法律法规给予缔约另一方投资者的投资或与投资有关的活动的待遇比本协定的规定更为优惠，应从优适用。

　　第三条　损失补偿
　　一、缔约一方的国民和公司在缔约另一方领土内的投资因发生战争或其它武装冲突、革命、全国紧急状态、反叛、叛乱或骚乱而遭受损失，后一缔约方所给予的待遇，如恢复原状、偿还、补偿或其它赔偿，不应低于其给予任何第三国国民和公司的待遇。
　　二、缔约任何一方不应对缔约另一方的投资者在其领土内的投资采取征收、国有化或类似措施（以下称“征收”），除非符合下列条件：
　　（一）为了公共利益；
　　（二）依照国内法律程序；
　　（三）所采取的措施是非歧视性的；
　　（四）给予补偿。
　　三、本条第二款第（四）项提及的补偿应等于征收公布前一刻被征收投资的价值，以可兑换货币支付并能自由转移。该补偿的支付不应不合理地迟延。

　　第四条　转移
　　缔约双方应保证可以转移与投资有关的支付。该转移应以可兑换货币进行，并不得给予不合理地限制或迟延。该转移特别包括，但不限于：
　　（一）利润、利息、股息和其它收入；
　　（二）需用于下列目的的款项：
　　１、原材料、辅助原料、半成品或制成品的采购；
　　２、为保证投资的连续性而进行的资本财产的重置；
　　３、投资的扩大和改善；
　　（三）贷款偿还款项；
　　（四）提成费或费用，包括技术服务费和管理费；
　　（五）国民收入；
　　（六）出售或清算投资的收入；
　　（七）有关承包工程的支付。

　　第五条　代位
　　如果缔约一方或其机构对其投资者在缔约另一方领土内的某项投资提供了担保，并据此向投资者做了支付，缔约另一方应承认该投资者的权利或请求权转让给了缔约一方或其机构，并承认缔约一方或其机构对上述权利的代位。代位的权利或请求权不得超过该投资者原有的权利或请求权。

　　第六条　投资争议解决
　　一、缔约一方的投资者与缔约另一方之间就在缔约另一方领土内的投资所产生的任何争议应尽量由争议双方友好协商解决。
　　二、如争议在六个月内未能协商解决，争议任何一方有权将争议提交接受投资的缔约一方有管辖权的法院。
　　三、如涉及征收补偿额的争议，在诉诸本条第一款规定的程序后六个月内仍未能解决，可应任何一方的要求，将争议提交专设仲裁庭。如有关的投资者诉诸了本条第二款所规定的程序，本款规定不应适用。
　　四、该仲裁庭应按下列方式逐案设立：争议双方应各任命一名仲裁员，该两名仲裁员推选一名与缔约双方均有外交关系的第三国的国民为首席仲裁员。前两名仲裁员应在争议一方以书面形式通知另一方提出仲裁后的两个月内任命，首席仲裁员应在四个月内推选。如在上述规定的期限内，仲裁庭尚未组成，争议任何一方可提请解决投资争端国际中心秘书长做出必要的委任。
　　五、仲裁庭应自行制定其仲裁程序。但仲裁庭在制定程序时可以参照解决投资争端国际中心仲裁规则。
　　六、仲裁庭的裁决应以多数票做出。裁决是终局的，对争议双方具有拘束力。缔约双方应有义务执行上述裁决。
　　七、仲裁庭应根据接受投资缔约一方的法律包括其冲突法规则、本协定的规定以及缔约双方所接受的普遍承认的国际法原则做出裁决。
　　八、争议各方应负担其任命的仲裁员和其出席仲裁程序的费用，首席仲裁员的费用和仲裁庭的其余费用应由争议双方平均负担。

　　第七条　缔约双方争端解决
　　一、缔约双方就本协定的解释或适用所产生的争端应通过外交途径解决。
　　二、如果缔约双方未能在十二个月达成协议，应缔约任何一方的要求，应将该争端提交由三名仲裁员组成的仲裁庭解决。缔约各方应各自任命一名仲裁员，该两名仲裁员应提名一位与缔约双方均有外交关系的第三国国民为第三名仲裁员。该第三名仲裁员应由缔约双方任命为仲裁庭的首席仲裁员。
　　三、如果缔约一方没有任命仲裁员，并且在收到缔约另一方仲裁邀请后未在两个月内完成上述任命，应后一缔约方的要求，该仲裁员应由国际法院院长做出任命。
　　四、如果在该两名仲裁员任命后两个月内尚未完成仲裁庭首席仲裁员的任命，缔约双方间又无其它约定，应缔约任何一方的要求，该首席仲裁员应由国际法院院长做出任命。
　　五、在本条第三款和第四款规定的情况下，如果国际法院是缔约一方的国民或由于其它原因不能履行此项职责，该项任命应由国际法院副院长做出。如果该副院长是缔约任何一方国民或由于其它原因不能履行该项职责，该项任命应由非为缔约任何一方国民的国际法院最资深法官做出。
　　六、仲裁庭应自行决定其程序。
　　七、缔约各方应负担各自任命的仲裁员和其出席仲裁程序的费用。首席仲裁员的费用和仲裁庭其余费用应由缔约双方平均负担。
　　八、仲裁庭的裁决是终局的，对缔约双方均有拘束力。

　　第八条　适用
　　本协定的规定自生效之日起亦应适用于生效之日以前所做投资。

　　第九条　变更或修订
　　本协定的任何变更或修订均应以书面形式做出，并自缔约双方通过外交途径以照会的方式确认后生效。

　　第十条　生效
　　本协定自缔约双方履行各自所需的国内法律程序，并以书面相互通知之日起生效。

　　第十一条　有效期和终止
　　本协定有效期为十年。此后，如缔约任何一方在有效期满前十二个月未以书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将继续有效。如果投资是在本协定终止前进行的，则本协定对该类投资自终止之日起应继续有效十年。
　　双方政府正式授权其各自代表签署本协定，以昭信守。
　　本协定于一九九七年五月十二日在阿布贾签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本同等作准。

　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　尼日利亚联邦共和国政府
　　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　代　　　　　　　表
　　　　　　吴　仪　　　　　　　　　　穆罕默德·巴拉巴贝·阿拉图
　　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　　（签　字）