四川省绵阳市人民政府


绵阳市人民政府印发绵阳市统一征用集体土地补偿安置暂行办法的通知
绵府发〔2003〕12 号


各县（市、区）人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区管委会，科学城办事处，市政府有关部门：
　　《绵阳市统一征用集体土地补偿安置暂行办法》已经市人民政府第25 次常务会议审定同意，现印发你们，请认真遵照执行。

二○○三年一月二十七日

绵阳市统一征用集体土地补偿安置暂行办法

第一章总则

　　第一条 为保障市、县人民政府征用集体土地工作顺利进行，维护被征地农村集体经济组织及村民的合法权益，妥善安置被征地农民的生产、生活，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》和其他有关法律、法规的规定，结合绵阳市实际，制定本办法。
　　第二条 绵阳市行政辖区内征用集体所有土地及征地补偿、安置适用本办法。
　　第三条 土地统一征用、补偿、安置工作在市、县人民政府领导下，由市、县国土资源行政主管部门负责具体实施。计划、规划、劳动保障、民政、公安、信访等部门按照各自职责，协同国土资源管理部门做好土地统征、补偿、安置工作。乡（镇）人民政府应积极支持国土资源管理部门做好土地统征、补偿、安置工作，提供本辖区被征地农村集体经济组织的基本情况，负责协助落实被征地拆迁户新宅基地划定和安置被征地人员等工作。

第二章统一征地

　　第四条 本办法的统一征地是指市、县人民政府为了社会公共利益需要，依法报经省人民政府或国务院批准征用的集体土地，由市、县国土资源行政主管部门依据法律规定的程序，对被征地农村集体经济组织及村民补偿后，将征用的农民集体所有土地转变为国有土地的行政行为。
　　第五条 绵阳城市规划区（含各类开发园区）的土地征用工作，由绵阳市土地统征储备办公室具体承办。各县（市）统一征地工作，由各县（市）国土资源行政主管部门的土地统征机构组织实施。
　　第六条 统一征地必须符合土地利用总体规划和城市建设总体规划，严格执行土地利用年度计划。
　　第七条 统一征地采取分批次征地和国家、省重点建设项目征地两种方式。
　　统一征用的土地纳入市、县人民政府土地储备库管理。
分批次统一征用土地，征地资金从土地储备资金中支付。国家、省重点建设项目征地费用，由建设单位在国家拨付的资金中支付。
　　第八条 建设单位不得直接与被征地农村集体经济组织或村民协商征地事宜。
　　第九条 依法批准征用的土地，市、县国土资源行政主管部门按以下程序组织实施征地补偿、安置工作：
　　（一）在被征地农村集体经济组织所在地公告征地方案。
　　被征地的农村集体经济组织和村民应当在征用土地公告规定的期限内，执土地权属证书到公告指定的地点办理征地补偿登记。
　　被征地集体经济组织和村民未如期办理征地补偿登记手续的，其补偿内容以土地统征机构调查结果为准。
　　（二）国土资源行政主管部门会同有关部门拟订征地补偿、安置方案。
　　（三）国土资源行政主管部门公告征地补偿、安置方案，听取被征地集体经济组织和村民的意见。
　　（四）国土资源行政主管部门组织实施报经市、县人民政府依法批准的征地补偿、安置方案。
征地补偿、安置争议不影响征地方案的实施。
　　（五）市、县国土资源行政主管部门对当事人依法进行拆迁
　　补偿后，应当向被征地农村集体经济组织发出交地通知，被征地农村集体经济组织应按通知规定的期限交付土地，不得延误或阻挠。
　　第十条 征用的土地经依法补偿、安置后，被征地的当事人拒不搬迁的，由市、县人民政府国土资源行政主管部门责令限期搬迁；逾期不搬迁的，经市、县人民政府批准，实行强制搬迁，并按《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法＝第六十三条规定处罚。

第三章征地补偿

　　第十一条 征用土地应依法支付的土地补偿费、安置补助费，按照《中华人民共和国土地管理法》、《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法＝等有关规定执行。
　　第十二条 征用耕地（粮地、菜地，下同）的年产值，按《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》第四十条（一）、（二）项规定的标准计算。
　　第十三条 地上附着物和青苗补偿费标准，按《四川省人民政府关于绵阳市征地附着物及青苗补偿标准的批复》（川府函〔2001〕57号文）执行。
　　征用成片果园、茶园、桑园、苗圃的土地，按耕地年产值的12-3倍计算地上苗木补偿费。
　　征地被拆迁村民住房需异地建房的，在城市规划或村镇建设规划的村民住宅区域内，按《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》第五十二条规定的用地标准划定宅基地。
　　第十四条 下列地上附着物不予补偿：
　　（一）不具有土地合法权属证书或其他合法权证的建（构）筑物。
　　（二）经依法批准的征地方案公告之日起或经依法批准征地之日起抢种、抢栽的农作物、花卉、林木和抢建的建（构）筑物；
　　（三）超过批准使用期限的地上建（构）筑物；
　　（四）非法占用土地修建的建（构）筑物；
　　（五）天然野生的灌木杂丛。
　　第十五条 征地拆迁单位具有土地权属证书和其他合法权证的建（构）筑物，按《四川省人民政府关于绵阳市征地附着物及青苗补偿标准的批复》（川府函〔2001〕57号文）规定标准补偿。搬迁单位涉及的搬迁损失（含搬迁损耗、停工损失）、搬迁运费及水、电设施迁改费用等，按该单位建（构）筑物补偿总额的10-15%补偿。
　　第十六条 土地被征用后按规划需保留的道路、水利设施由征地单位负责恢复或作适当补偿。
　　第十七条 征用土地的各项补偿、补助费用，应当在补偿、安置方案批准之日起三个月内全额支付，并按下列规定管理使用：
　　（一）土地补偿费支付给农村集体经济组织，用于发展生产、安排因土地被征用而造成的剩余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助。其使用由村民会议或村民代表会议决定，报乡（镇）人民政府批准后执行。
　　（二）需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用。
　　（三）需要安置的人员由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位。
　　（四）农村集体经济组织的耕地被全部征用、农村集体经济组织的建制被依法撤销、农业人口被全部安置的，土地补偿费、安置补助费由安置单位用于土地被征后人员的安置；原农村集体经济组织的财产应当造册登记，向村民公布，并用于该农村集体经济组织的人员安置。
　　（五）地上附着物和青苗补偿费支付给地上附着物和青苗的所有者。
　　征用土地的土地补偿费、安置补助费和其他有关费用的使用，应向被征地全体村民公布，任何单位和个人不得私分、平调、挪用、截留。

第四章人员安置

　　第十八条 农村集体经济组织的耕地被全部征用的，依法撤销该农村集体经济组织的建制，原有农村户口全部转为非农业人口；耕地被部分征用的，按征用的耕地数量除以被征用前人平占有耕地的数量计算农转非人数；按被征用耕地数量除以被征用前劳平占有耕地的数量计算需要安置的劳动力人数。
　　第十九条 农转非人员的类别：
　　（一）18岁至60周岁的男性农民、18岁至50周岁的女性农民，能坚持常年参加生产劳动的，为农转非劳动力安置对象。
　　（二）男满60周岁（含60周岁），女满50周岁（含50周岁）的农转非人员为退养安置人员。
　　（三）未满18周岁的农转非人员为抚养人员。
农转非人员的年龄，以依法批准的征地方案公告之日为基准日计算。
　　第二十条 农转非劳动力安置对象、退养安置人员、抚养人员的比例和数量，按征用土地前被征地农村集体经济组织上述三种类别人员各占在册常住人员总数的比例确定。
　　第二十一条 农转非劳动力安置可实行自谋职业、单位安置等办法。
　　农转非劳动力自谋职业的，经本人申请，安置补助费支付给
　　自谋职业者；由单位安置的，安置补助费一次性拨付给安置单位。
　　第二十二条 农转非退养安置人员经本人书面申请，国土资源行政主管部门可将农转非人员的安置补助费全额或半额交由经保监会批准的保险公司办理储蓄式养老保险，或交社保部门实行最低社会保障。
　　第二十三条 农转非抚养人员，可一次性发给生活补助费6000元。
　　第二十四条 农转非人员中的五保户、持有残疾证明丧失劳动力且无监护人的人员，安置补助费一次性拨给当地政府，由当地政府按规定安置。
　　第二十五条 对原户口在征地范围内且属农转非人员的现役军人，其安置补助费一次性拨给当地政府，待其退伍回原籍后，由当地政府按规定安置。
　　第二十六条 对原户口在征地范围内且属农转非人员的正在服刑或劳教的人员，其安置补助费一次性拨给当地政府，待其刑满释放或解除劳教后由当地政府按规定办理。
　　第二十七条 自依法批准的征地方案公告之日起，除依法婚嫁、生育的人口外，新迁入人员不予安置。
　　第二十八条 已办理退养回乡落户的离退休人员、征地前非法定婚姻或抚养（赡养）关系迁入且无承包地的人员及空挂户人员，属农转非范围的，只办理户口农转非，不再按本章规定安置。
　　第二十九条 被征地农村集体经济组织应按批准的农转非指标，通过一定的民主程序，提出征地农转非名单，在当地张榜公布，如无异议，七日后送乡（镇）政府和当地公安派出所审查同意后报上一级公安部门审核，并同时报国土资源行政主管部门备案。
　　农转非人员应在征地方案批准之日起6 个月内办理农转非手续，逾期不办的，作自动放弃，不再列入下次征地农业人口基数。

第五章附则

　　第三十条 国家和省人民政府的重点建设工程项目对征地补偿和安置标准另有规定的，则从其规定办理。
　　第三十一条 本办法应用中的具体问题，由绵阳市国土资源行政主管部门负责解释。
　　第三十二条本办法自公布之日起执行。


河北省人大常委会


丰宁满族自治县旅游业管理条例
河北省人大常委会


（1995年3月29日河北省丰宁满族自治县第三届人民代表大会第四次会议通过 1995年6月9日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准 1995年8月1日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 旅游资源保护
第三章 规划与建设
第四章 旅游行业管理
第五章 行业管理费用的征收及使用
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强旅游业的管理，合理开发、利用、保护旅游资源，保护旅游者的合法权益，提高服务质量，发展旅游事业，促进对外开放，根据《丰宁满族自治县自治条例》，结合本县实际，制定本条例。
第二条 开发旅游资源，必须从实际出发，坚持开发与保护并重的原则，兼顾近期利益与长远利益，经济效益与社会效益，改善生态环境。
第三条 发展旅游业实行统一规划、分级管理、科学保护、逐步发展的方针。兼顾国家、集体、个人利益，坚持旅游资源有偿使用、合理开发和谁投资、谁经营、谁受益的原则，保护经营者的合法权益。
第四条 一切单位和个人都有珍惜、保护旅游资源的权利和义务，并有权对破坏旅游资源的行为予以检举、控告。
第五条 鼓励县内外企业事业单位和个人投资办旅游业，允许国外经济组织和个人在对外开放区承办或经营旅游项目。
第六条 县人民政府旅游管理部门主管全县的旅游管理工作。
第七条 旅游管理部门的主要职责是：
（一）贯彻执行有关旅游管理法律、法规、规章和国家政策，制定旅游管理办法，对辖区内旅游业实行行业管理；
（二）组织旅游资源普查，科学论证，分析评价，并提出开发、利用、保护的建议；
（三）会同有关部门编制旅游业发展总体规划，制定年度实施计划；
（四）参与旅游业建设项目的研究、论证、选址和设计会审工作，审查旅游项目建议书；
（五）负责旅游业的调查、统计、评价和登记发证工作，建立旅游管理档案；
（六）培养旅游专业人才，举办旅游职业教育和岗位培训。
（七）参与查处旅游业中违犯法律、法规的案件，办理奖惩事宜，负责旅游安全管理工作，会同有关部门对旅游环境进行综合治理。
第八条 旅游管理部门的管理范围：
（一）具有旅游价值的自然资源和人文资源；
（二）各种类型、规模的旅游区、景点、设施；
（三）在旅游区、景点、设施内进行经济活动的企事业单位及个人；
（四）为旅游提供交通、饮食、住宿、游览、娱乐、健康、疗养、购物、留念等服务的定点单位及个人；
（五）进入旅游景点区内从事生产经营、科学考察、宣传采访、摄影录像等活动的单位和个人；
（六）列入旅游景点的历史文物，由旅游管理部门与文物管理部门共同管理。
第九条 县人民政府有关部门依照法律、法规、规章和本条例的规定，并根据各自的职责，加强对旅游业的管理工作。

第二章 旅游资源保护
第十条 开发、利用旅游资源，必须经过科学考察和论证。
第十一条 境内的旅游资源，景物保护区，分为县级重点保护单位和乡级一般保护单位两类。
县级旅游保护单位，由县旅游管理部门与有关部门会商，提出界定范围、保护内容、保护措施，由县人民政府审批公布。
乡级旅游保护单位，由乡、镇人民政府或主管部门提出界定范围、保护内容、保护措施，经县旅游主管部门审查同意，报县人民政府批准，由乡、镇人民政府或主管部门公布。
第十二条 旅游保护区内，不得破坏奇山、异石、飞瀑、河流、泉井、溶洞、树木、花草、曲径的原始自然风貌，采取封山育林、围栏种草、培植花木等措施，保护和恢复区内生态环境。
保护区范围界定后，在产权不变的情况下，非经县政府批准，不得在保护区内进行开山、劈石、伐树、割柴、挖药、放牧、开荒等活动。
第十三条 旅游保护区内的国家级、省级、县级保护的古树和野生珍稀动植物，由林业部门设立标志，严禁砍伐、攀枝摘采、猎捕、药杀及伤害。禁止在建筑物上涂抹、刻画及张贴广告。
第十四条 旅游保护区内的国家级、省级、县级保护的古遗址、古墓葬、古建筑、寺庙、亭塔、楼阁、碑刻、摩崖及地名、测绘、航空标志，必须重点保护，严禁损害和破坏。未经主管部门批准，不准改修、搬移。不准在古遗址上挖沙取土和增设新的建筑物。
第十五条 旅游保护区内实施工程建设，其避雷、防火、环保、给排水、废弃物处理等附属设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，接受城建、环保、卫生、水利、公安、消防、旅游、文物等管理部门的检查和监督。

第三章 规划与建设
第十六条 在全县境内具有旅游开发价值的地方，县、乡（镇）人民政府都应把旅游业作为一项产业，纳入国民经济和社会发展规划。
第十七条 旅游发展总体规划由县人民代表大会批准，各旅游景区整体布局，设计方案，由县人民政府批准实施。
第十八条 在旅游保护区内开发、建设旅游项目，须经旅游管理部门会同有关部门批准。
第十九条 旅游景区建设实施过程中，必须采取有效措施，保护地貌、异石、水域、林木、植被、古建筑的原有形态。施工结束后及时净化场地，清除建筑废物，恢复生态，美化环境，不得造成污染和破坏。
第二十条 旅游区、景点的命名或更名，由县旅游管理部门会同有关部门提出方案，经县人民政府批准、公布。其公章、牌匾、文件、报刊、影视、广播、地图、教材、工商业字号都必须使用标准名称，禁止使用别名、旧名、俗名。

第四章 旅游行业管理
第二十一条 加强旅游区、景点治安管理，根据需要设立治安机构和专门人员，保护旅游者和经营者的合法权益。
第二十二条 加强旅游安全教育和安全管理，不安全区域不得开放，开放区内的险要地段设置清晰醒目的防险告示，险要路段和繁忙道口确定专人管理。加强对交通工具、设施的维护和管理。加强消防安全教育，制定消防安全措施，配置消防工具。
第二十三条 凡进入旅游区，景点从事各类经营活动的单位和个人，必须手续完备，证照齐全，文明经营，依照旅游管理部门颁发的经营服务标准，在指定区域地点开展经营活动，严禁强行兜售旅游商品和无证经营活动。
第二十四条 加强旅游区、景点内卫生管理，配备人员和必要设施处理生活污水、垃圾，改善环境卫生。对旅游区、景点内饮食、服务行业的卫生，依照国家有关规定管理。
在旅游区、景点内旅游的单位和个人，应当保护环境清洁卫生，不得乱丢乱堆废物和垃圾。
第二十五条 在旅游区、景点内进行经营的各级各类企业，由其归属部门负责领导，旅游经营活动接受旅游管理部门的领导和协调，参加当地的行业评比检查活动。旅游经营单位应按照隶属关系和行业归口关系，建立双重计划统计和考核管理制度。
第二十六条 在旅游区、景点内，任何人不得利用宗教、封建迷信活动进行危害国家利益、破坏社会秩序、损害公民身体健康，妨碍国家教育制度的活动。
第二十七条 对阻挠旅游行程的单位和个人，旅游管理部门应区别不同情况进行处理，对敲诈旅游者、旅游企业的单位和个人，旅游管理部门会同公安、工商行政管理等有关部门依法予以查处。

第五章 行业管理费用的征收及使用
第二十八条 旅游行业管理实行收费制度。收费标准由县人民政府依法制定，县旅游管理部门负责实施。
旅游行业管理收费范围包括：在旅游景点管辖区内和旅游定点的旅行社、旅游宾馆、饭店、招待所、购物商店、参观游览点、旅游车队、从事旅游经营业务的单位和个人。
第二十九条 旅游行业管理费的使用：
（一）开发建设新的旅游景点；
（二）培训旅游工作人员和服务人员；
（三）对外宣传接待；
（四）添置旅游设施，修缮旅游景点。
第三十条 对拖延拒绝缴纳旅游行业管理费的单位和个人，由旅游管理部门会同工商行政管理部门予以处罚。

第六章 奖励与处罚
第三十一条 有下列情形之一的单位和个人，由县人民政府给予表彰、奖励。
（一）贯彻执行旅游管理法律、法规和国家政策成绩显著的；
（二）合理开发、利用旅游资源，取得显著经济、社会、文化、生态效益的；
（三）在旅游资源的开发、利用、保护和管理的科学研究、考察论证、技术推广等方面取得重要成果的；
（四）在旅游资源的保护工作中作出突出贡献的。
第三十二条 有下列行为之一的，按下列规定处罚：
（一）不执行《总体规划》，擅自更改《建设布局设计》及违章施工建设者，责令停止建设，恢复原状，并处500元至2000元罚款；
（二）破坏、损毁旅游设施、公共设施及标志的，责令修复，恢复原状并处100元至3000元的罚款；
（三）破坏、污染自然环境和自然景观的，责令清除污染，恢复原貌并处100元至5000元的罚款，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 有下列行为之一的，依照有关法律、法规处罚：
（一）盗伐、盗挖或损害各级保护的古树、珍稀植物的；
（二）捕猎或药杀各级保护的珍稀飞禽、野兽、昆虫、鱼类的；
（三）盗窃、破坏历史文物的；
（四）利用宗教、封建迷信活动危害国家利益、破坏社会秩序、损害公民身体健康，妨碍国家教育制度的；
（五）聚赌、贩毒、卖淫、出售黄色书刊和放映黄色音像制品的；
（六）出售假冒、伪劣商品的；
（七）扰乱旅游环境和秩序，不听劝阻的；
（八）侵害旅游者合法权益的。
第三十四条 旅游行政工作人员和旅游区景点管理人员，违反本条例，滥用职权，以权谋私的，视情节轻重，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十五条 侮辱、殴打旅游管理部门工作人员，拒绝、阻碍旅游管理部门工作人员依法执行公务的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉，当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人
逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十七条 县人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。



1995年8月1日