人力资源和社会保障部


关于印发留学人员回国服务工作部际联席会议2011年工作要点及任务分工的通知


外交部、发展改革委、教育部、科技部、公安部、财政部、商务部、人口计生委、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、侨办、中科院、外专局、外汇局，中国侨联、中国科协、共青团中央、欧美同学会：



根据3月11日召开的留学人员回国服务工作部际联席会议精神，为充分发挥好留学人员回国服务工作部际联席会议的作用，进一步加强各成员单位的协作配合，做好2011年留学人员回国服务工作，现将联席会议审议通过的《留学人员回国服务工作部际联席会议2011年工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。



留学人员回国服务工作部际联席会议

（人力资源社会保障部代章）

二○一一年三月十八日

留学人员回国服务工作部际联席会议

2011年工作要点



2011年留学人员回国服务工作的总体要求是：深入贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，加快实施人才强国战略，坚持党管人才原则，坚持人才科学发展、优先发展，充分发挥人才第一资源作用，继续贯彻“支持留学、鼓励回国、来去自由”的工作方针，按照拓宽留学渠道、吸引人才回国、支持创新创业、鼓励为国服务的要求，以服务广大留学人员为基础，以吸引海外高层次人才为重点，进一步完善政策，健全机制，加强服务。积极争取更多的留学人才回国工作、创业或以多种形式为国服务，为全面建设小康社会、建设创新型国家提供有力的人才支撑。

一、进一步完善留学回国政策体系

1、 制定下发《留学人员回国工作“十二五”规划》，统筹规划“十二五”期间留学人员回国工作，加快留学回国人才资源开发，加大“十二五”期间吸引海外留学人才的工作力度。（人力资源社会保障部）

2、 制定下发《关于支持留学人员回国创业的意见》，会同相关部门和地方出台实施细则，鼓励广大留学人员回国创业。（人力资源社会保障部）

3、 制定下发《关于加强留学人员回国服务体系建设的意见》，完善留学人员回国服务体系，加大吸引海外留学人员回国服务工作力度。（人力资源社会保障部）

4、 在制定《出入境管理法》时，积极研究增加针对海外高层次人才的专门签证和居留许可种类。（外交部、公安部）

5、 颁布实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》，进一步降低外国籍留学回国人才申请办理“绿卡”的门槛。（公安部、外交部）

6、 制定下发《关于进一步完善中国“绿卡”待遇的意见》，解决“绿卡”持有者享受相关国民待遇问题。（人力资源社会保障部、公安部）

7、 制定实施《海外人才为国服务计划（2011-2015）》。（国务院侨办）

8、 继续落实《关于留学人员生育问题的规定》等政策措施，针对当前出国留学多元化的现象，继续做好留学人员生育政策的适用工作。（国家人口和计划生育委员会）

9、 认真编制和实施引进国外智力“十二五”规划，尽快出台《外国专家来华工作条例》、《关于进一步加强引进国外智力工作的意见》。（国家外专局）

二、以配合实施“千人计划”为重点，做好海外高层次人才引进工作

10、 充分发挥政府留学人员回国工作综合管理部门职能作用，配合中组部做好海外高层次人才引进工作的政策制定与协调。（人力资源社会保障部）

11、 加强海外高层次人才引进服务窗口建设工作，提高服务水平，完善服务机制，指导各地服务窗口协同开展引进人才各项待遇落实工作。（人力资源社会保障部）

12、 做好“千人计划” 国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、创业人才、短期、青年等平台的人选评选推荐工作。（教育部、科技部、人力资源社会保障部、中国人民银行、国资委、中国科学院）

13、 充分发挥驻外使领馆的优势，根据驻在国特点设立重点引才馆，完善宣传、联系、服务功能，增强人才动态信息捕捉能力。（外交部）

14、 充分发挥驻外使领馆和中国国际人才交流协会驻外代表处力量，深入了解、调研驻在国引才机制和最新举措，及时反馈海外人才相关意见建议；完善海外高层次人才信息库，形成各部门共建、共享的机制；积极组织海内外高层次人才和项目交流。（外交部、科技部、教育部、中国科学院、国家外专局）

15、 积极指导地方公安机关出入境管理部门认真落实为“千人计划”和“青年千人计划”外籍引进人才及其亲属办理“绿卡”、长期签证以及国籍变更等工作；积极推进为省区市和中央部门引进的其他海外人才办理“绿卡”工作。（公安部、人力资源和社会保障部）

16、 全力推进未来科技城建设，确保2011年未来科技城全面投入开工建设。（国资委）

17、 筹备成立“第三届国务院侨办海外专家咨询委员会”，继续充分发挥国务院侨办海外专家咨询委员会作用，推荐引进更多海外高层次人才。（国务院侨办）

18、 修订完善“百人计划”管理办法，扩大支持范围，加大支持强度，完善“海外评审专家”制度，加强评审咨询专家库、海外优秀青年人才库建设。（中国科学院）

19、 启动实施“千人计划配套引智工程”，继续实施高等学校学科创新引智计划、创新团队国际合作伙伴计划、海外名师引进计划等重点引智项目，在重点领域、重大专项等方面，依托高校、国际科技合作平台，大力引进海外高层次人才。（国家外专局、科技部、教育部、中国科学院）

20、 加强“千人计划专家联谊会”建设，完成联谊交流、协同合作、建言献策、服务社会四个方面的任务。（欧美同学会）

21、 在国内举办2011年海外高层次人才建言献策座谈会，在国外召开“21世纪中国”研讨会，宣传国家引进海外高层次人才政策，吸引他们回国工作或为国服务。（欧美同学会）

22、 做好海外高层次人才联系窗口工作，通过多种渠道，搜集海外高层次人才情况，为海外高层次人才回国工作或为国服务提供好联系渠道和自荐窗口。（人力资源社会保障部、国家外专局、中国科协、共青团中央、欧美同学会）

三、大力支持留学人员回国创业

23、 继续实施留学人员回国创业启动支持计划，遴选一批优秀留学回国人员创业企业，提供资金、信息、人才、服务等方面的重点支持。（人力资源社会保障部、欧美同学会）

24、 充分发挥中国留学人员回国创业专家指导委员会作用，加强对留学人员的创业指导和咨询服务，继续办好全国留学人员回国创业培训班。（人力资源社会保障部、欧美同学会）

25、 加强留学人员创业园建设，继续开展与地方人民政府共建国家级留学人员创业园工作，在创业园的宏观规划、指导协调、政策扶持、信息咨询、人才项目推介等方面给予支持。（人力资源社会保障部、科技部）

26、 加快完善留学人员科技企业孵化服务体系建设和风险投资机制，在人才、服务、资金等多方面为留学人员创业提供支持。（科技部、人力资源社会保障部）

27、 积极推动金融产品和服务方式创新，完善知识产权评估、登记、托管、流转、处置等环节的程序和制度，培育具有公信力的第三方中介服务机构，鼓励和引导金融机构大力发展知识产权质押融资业务，加强金融基础设施建设，做好留学人员创业金融服务工作。（人民银行、科技部、工商总局）

28、 针对华侨华人专业人士回国创业、发展事业的需要，继续组织华侨华人专业人士回国创业研习班和中国创业政策咨询报告团。（国务院侨办）

29、 积极办好2011年海外学人回国创业周活动。（共青团中央）

四、积极开展留学人员为国服务活动

30、 组织实施2011年度海外赤子为国服务行动计划，统筹各地各部门留学人员为国服务活动，提供政策、资金和人才支持。（人力资源社会保障部）

31、 修订再版《留学人员回国指南》，向海外留学人员全面系统介绍我国留学回国工作的方针、政策、措施、程序、信息等，方便广大留学人员回国工作或为国服务。（人力资源社会保障部）

32、 开展2011年度“春晖计划”，组织留学人员服务团组和优秀个人回国开展学术交流、科研项目合作等为国服务活动；举办第六届“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛、第十四届中国留学人员广州科技交流会。（教育部）

33、 办好第十一届华侨华人创业发展洽谈会，为华侨华人事业发展服务、为地方经济社会发展服务。（国务院侨办）

34、 推进新侨人才工程，带动地方侨联开展丰富多彩、富有成效的成果交流、专利推介、知识产权保护、侨资侨智对接、人才项目需求信息发布等活动，继续开展健康复明活动。（中国侨联）

35、 组织实施海智计划，开展留学回国人员就业情况调研，组织海外科技人员开展决策咨询和国情考察，支持海外专家回国服务，加强海内外联系和了解。（中国科协）

36、 继续推进留学报国实践活动，举办“欧美同学会·中国留学人员联谊会年会”；成立留学人员社会服务团，举办对口援疆活动；加强留学报国基地建设。（欧美同学会）

37、 继续与有关地方共同开展中国留学人员广州科技交流会、中国海外学子辽宁（大连）创业周、第九届中国?海峡项目成果交易会、中国留学人员南京国际交流与合作大会、中国国际人才交流大会等大型人才项目交流活动。（人力资源社会保障部、教育部、科技部、国务院侨办、中国科学院、国家外专局、欧美同学会）

五、为留学人员回国提供优质高效服务

38、 召开全国留学人员回国服务体系建设工作会议，以“千人计划”服务窗口工作为重点，全面开展留学人员回国服务体系建设工作。（人力资源社会保障部）

39、 改版和更新中国留学人才信息网，构建面向广大留学人员的留学回国工作信息平台。（人力资源社会保障部）

40、 继续做好高层次留学人才回国资助、留学人员科技活动项目择优资助、留学人员回国安置、回国（来华）定居专家办理等基础性服务工作。（人力资源社会保障部）

41、 继续做好留学回国各项工作的资金保障和政策支持。（财政部）

42、 及时了解中央企业海外高层次人才工作生活需求、科研进展和成果转化情况，研究和协调解决实际问题，为海外人才提供良好的创新创业环境。（国资委）

43、 加强“引智引资重点联系单位”、“综合示范基地”和“重点创业团队”相关工作，继续完善海外人才数据库和全球华侨华人专业协会协作网建设。（国务院侨办）

44、 做好留学人员计划生育政策的宣传工作，鼓励留学人员自觉遵守计划生育政策。（国家人口和计划生育委员会、教育部、外交部、国家外专局）

45、 宣传政策规定、加强联系配合、简化办事程序，方便留学人员办理进出口、投资、海关、税收、工商、外汇等相关手续，不断提升留学人员服务工作水平。（商务部、海关总署、税务总局、工商总局、国家外汇管理局）



山西省大同市人大常委会


大同市人民代表大会常务委员会人事任免办法
大同市人民代表大会常务委员会


（2000年8月18日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2000年9月27日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）


第一条 为履行法律赋予市人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员的职权，做好人事任免工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》和《中华人民共和国人民检察院组
织法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）行使任免权；应严格依法办事，坚持民主集中制原则。
第三条 本办法适用于法律规定的须由市人大常委会决定任免、任免、批准任免的地方国家机关工作人员。
第四条 在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会主任因健康情况不能工作或者缺位的时候，根据主任会议的提名，由市人大常委会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止。
第五条 在市人民代表大会闭会期间，在市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，根据市人大常委会主任会议的提名，在副职领导人员中决定一名代理的人选，决定代理检察长须报省人民检察院和省人民代表大会常务委员会备案。
第六条 在市人民代表大会闭会期间，根据市人大常委会主任会议的提名，补充任命市人民代表大会专门委员会的个别副主任委员和部分委员。
第七条 根据主任会议的提名，任免市人大常委会副秘书长，办公室、研究室主任、副主任，各工作委员会主任、副主任。
第八条 根据市长的提名，决定任免个别副市长及市人民政府秘书长、市人民政府组成部门的主任、局长。
第九条 根据市中级人民法院院长的提名，任免市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员。
第十条 根据市人民检察院检察长的提名，任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，批准任免县、区人民检察院检察长。
第十一条 根据主任会议的建议补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表。
第十二条 根据市人大常委会主任会议的提名，通过市人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员；通过市人大常委会组织的特定问题调查委员会的主任委员、副主任委员和委员。
第十三条 提请市人大常委会任免的地方国家机关工作人员，提请机关应在市人大常委会会议召开七日前将人事任免案报送市人大常委会。
提请市人大常委会审议的人事任免案，必须附有拟任免人员的简历、现实表现和任免理由的书面材料。
第十四条 市人大常委会应对被提请任命的人员，在任命前进行法律、法规等知识的考试。考试成绩在市人大常委会会议上公布，考试不及格者暂不任命，经补考仍不及格者不予任命。
第十五条 在市人大常委会审议人事任免案之前，由提名人向市人大常委会会议作拟任免人员情况的介绍和任免说明。
被提名任命的个别副市长和市人民政府秘书长、主任、局长，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长人选要在市人大常委会会议审议前到会，同市人大常委会组成人员见面，并作供职发言。
第十六条 市人大常委会审议人事任免案时，提请机关负责人应到会，听取意见。市人大常委会组成人员提出询问，提请机关应作出答复。
第十七条 市人大常委会接到人民群众检举、反映被提名任命人员问题的材料时，应由提请机关或者提请人向市人大常委会会议作出书面报告或者口头说明。
第十八条 提请机关提请的人事任免案，在交付表决前要求撤回的，市人大常委会对该任免案的审议即行终止。
第十九条 市人大常委会决定人事任免案、撤职案、接受辞职以及补选和罢免上一级人民代表大会代表，一律采用无记名投票方式进行逐人表决。表决须经市人大常委会全体组成人员的过半数通过。
第二十条 市人大常委会在一次会议中进行任职和免职表决时，就同一职务应先进行免职项的表决，后进行任命项的表决。
第二十一条 经市人大常委会任命的市人大常委会副秘书长、办公室和研究室主任、副主任、各工作委员会主任、副主任，决定任命的市人民政府个别副市长和市人民政府秘书长、主任、局长，任命的市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，市人民检察院副
检察长、检察委员会委员、检察员，批准任命的县、区人民检察院检察长，由市人大常委会主任或者副主任在常委会会议上颁发任命书。任命书由市人大常委会主任署名。
第二十二条 提请市人大常委会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员未获通过时，可根据工作需要和本人条件，经进一步协商后，由提请机关在以后的市人大常委会会议时继续提名。如果两次提名未获通过，在一年以内不得再提名为同一职务的人选。
第二十三条 经市人大常委会决定任免、任免、批准任免的地方国家机关工作人员名单，由市人大常委会予以公布，并发文通知提请机关。
第二十四条 在市人民代表大会换届后，由市人大常委会决定任命的市人民政府组成人员，应当在换届后的两个月内予以任命。
第二十五条 经市人大常委会决定任命的市人民政府组成人员，如其任职机构名称改变而业务范围未变动的，由市人民政府提请市人大常委会重新任命，原任职务自行免除，不再办理免职手续。如其任职机构名称不变，但不再列为市人民政府组成部门的，原任职务自行免除，不再办理
免职手续。
第二十六条 由市人大常委会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员，在其任职机构撤销或者合并时，原任职务自行免除，不再办理免职手续，须由原提请机关报市人大常委会备案。机构合并后，其工作人员需经市人大常委会任命的，由提请机关提请市人大常委会任命。

第二十七条 合并、增设和名称改变的机构，其工作人员需由市人大常委会任命的，提请机关在提请任命时须附上级机关批准合并、增设机构和机构名称改变的文件。
第二十八条 经市人大常委会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员，因工作变动或者任职年龄到限，应先办理免职手续，再行离职或者办理离、退休手续。在任职期间逝世的，由原提请任命的机关及时报市人大常委会备案。
第二十九条 由市人大常委会决定任免、任免、批准任免的地方国家机关工作人员，在市人大常委会任免之前，不得提前就职或离职，不得对外公布。依法任命的地方国家机关工作人员，在任期内应保持相对稳定。
第三十条 在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会可以接受由市人民代表大会选举和由市人大常委会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员的辞职。市人大常委会决定接受由市人民代表大会选举的地方国家机关工作人员的辞职后，应向市人民代表大会报告。市人民检
察院检察长的辞职，由市人民检察院报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。
第三十一条 市人大常委会组成人员，不得担任地方国家行政机关、审判机关、检察机关的职务。如果担任上述职务，必须向市人大常委会辞去所担任市人大常委会的职务。
第三十二条 根据市人大常委会主任会议的提请，决定撤销市人大常委会副秘书长、办公室和研究室主任、副主任、各工作委员会主任、副主任的职务。
第三十三条 在市人民代表大会闭会期间，根据市长的提请，决定撤销个别副市长和由市人大常委会决定任命的本级人民政府组成人员的职务。
根据市中级人民法院院长的提请，决定撤销市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员的职务。
根据市人民检察院检察长的提请，决定撤销市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务，批准撤销县、区人民检察院检察长的职务。
第三十四条 市人大常委会组成人员五人以上联名，可以提出撤销由市人大常委会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员职务的议案，由主任会议决定是否提请市人大常委会审议。
第三十五条 提请市人大常委会审议的撤销职务案，提请机关须附有撤销其职务的理由和主要问题的材料。允许拟被撤销职务的人员到会或者书面进行申辩或陈述意见。
第三十六条 由市人大常委会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员，凡受到行政处分的，由处理机关报市人大常委会备案。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。


（2000年9月27日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议）


山西省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议，对大同市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2000年8月18日通过的《大同人民代表大会常务委员会人事任免办法》进行了审议，决定予以批准。



2000年9月27日