山东省日照市人民政府


政府令21号

日照市国家建设项目审计监督暂行办法


　　 第一章 总则

　　第一条 为加强国家建设项目的审计监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内的以国有资产投资或融资为主（即控股或者占主导地位）的基本建设项目或技术改造项目，以及与该建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的相关财务收支，应当接受审计机关的审计监督。
　　第三条 下列建设项目按本办法规定进行审计监督：
　　（一） 以财政性资金投资为主的交通、水利、基础设施、公益事业、城市维护费安排的项目、农业开发项目；
　　（二） 行政机关、事业单位的建设项目；
　　（三） 使用国债或国际组织、外国政府贷款等外债进行建设的项目；
　　（四） 依法应当予以审计的其他财政性资金投资的建设项目。
　　第四条 市、县（区、办事处）审计机关是国家建设项目审计监督的主管机关，依照审计管辖范围实施审计监督。
　　审计机关对国家建设项目实施审计监督时，根据工作需要，可以聘请具有专业知识和技能的人员参与相关审计事项的审计工作，也可以依法委托社会中介机构进行审计查证。
　　计划、财政、建设、交通等部门，应当在各自职责范围内协助审计机关对国家建设项目实施审计。
　　第五条 审计机关对国家建设项目实施审计监督，应当依照法定程序进行。对同一审计事项一般不得重复审计。

　　 第二章 审计监督

　　第六条 国家建设项目审计监督实行计划管理。审计机关根据本级政府和上级审计机关确定的审计工作重点，编制年度审计计划。
　　列入年度审计计划的国家建设项目，由审计机关实施审计。属于审计机关管辖范围未列入审计计划的项目，可以由审计机关委托社会中介机构进行审计查证；经审计机关批准，也可以由建设单位自行委托社会中介机构进行审计查证。
　　第七条 审计机关对国家建设项目预算（概算）执行情况和竣工决算依法进行审计。
　　审计机关对工期较长的国家建设项目预算（概算）执行情况，实行跟踪审计制度，根据实际情况采取阶段审计、不定期审计或审计调查等方式进行。
　　第八条 审计机关对国家建设项目预算（概算）执行情况审计的主要内容：
　　（一）国家建设项目管理情况。包括项目法人制、资本金制、招投标制、经济合同制、监理制等规定的执行情况；
　　（二）环境保护设施与主体工程建设的同步性以及实施的有效性；
　　（三）概算审批、执行、调整的真实性和合法性；
　　（四）项目建设资金到位情况、资金管理与使用以及建设成本及其他财务收支的真实性、合法性；
　　（五）设备、材料核算的真实性、合法性和有效性；
　　（六）税费计缴的真实性和合法性；
　　（七）项目勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目直接有关的收费和其他财务收支事项的真实性和合法性；
　　（八）勘察、设计、建设、施工和监理等单位资质的真实性和合法性，以及对工程质量管理的有效性；
　　（九）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
　　第九条 国家建设项目竣工决算审计的主要内容：
　　（一） 工程价款结算与实际完成投资的真实性、合法性及工程造价控制的有效性；
　　（二）年度会计报表、竣工决算报表的真实性和合法性；
　　（三）项目建设规模及总投资控制情况；
　　（四）建设资金到位情况和资金管理与使用的真实性和合法性；
　　（五）项目建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊及其他投资的真实性、合法性；
　　（六）交付使用资产的真实性、合法性、完整性；
　　（七）项目基本建设收入、节余资金形成和分配的真实性、合法性；
　　（八）项目投资包干指标完成和包干结余资金分配的真实性、合法性；
　　（九）未完工程投资的真实性和合法性；
　　（十）评价国家建设项目投资决策的有效性，分析影响投资效益的因素；
　　（十一）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
　　未实施预算（概算）执行审计的建设项目，竣工决算审计时应当包括预算（概算）执行审计的主要内容。
　　第十条 建设单位应当在国家建设项目竣工验收合格后3个月内向审计机关报送工程决算的有关材料，审计机关一般应当在1个月内完成竣工决算审计，工程量大或情况特殊的可适当延长审计期限，但最长不超过3个月。
　　第十一条 审计机关进行审计时，被审计单位应当按照审计机关规定的期限和要求，向审计机关提供与国家建设项目有关的情况和资料。
　　承担国家建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位应当及时向审计机关提供相关资料，并对其真实性、合法性负责。
　　第十二条 审计机关对国家建设项目审计后，应当依法作出审计决定，被审计单位必须执行。

　　 第三章 法律责任

　　第十三条 被审计单位违反审计法的规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者拒绝、阻碍检查的，依照《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条规定，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，按照下列规定追究责任：
　　（一）对被审计单位处5万元以下的罚款；
　　（二）对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为应当给予行政处分或者纪律处分的，向有关部门、单位提出给予行政处分或者纪律处分的建议；
　　（三）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　依照前款规定追究责任后，被审计单位仍须接受审计机关的审计监督。
　　第十四条 审计机关应当根据国家建设项目审计结果，依法出具审计报告；需要依法给予处理、处罚的，审计机关应当在法定职权范围内作出处理、处罚的审计决定；审计机关认为应当由有关主管机关处理、处罚或者追究行政责任、刑事责任的，应当作出审计移送处理书，送达有关主管机关，有关主管机关接到审计移送处理书后应当及时作出决定，并将结果书面反馈审计机关。
　　第十五条 经审计核减的应付工程款：
　　（一）属财政资金投资部分，其核减额全额上缴财政专户；尚未拨款的，停止拨款。
　　（二）非财政资金投资部分，按国家有关规定处理。
　　第十六条 被审计单位对审计机关作出的审计决定不服的，应当先向有关机关申请行政复议。
　　第十七条 审计人员在审计期间，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，违反审计纪律的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　 第四章 附 则

　　第十八条 审计机关开展国家建设项目审计工作所需经费由财政部门给予安排。
　　第十九条 审计机关应当将国家建设项目审计结果向本级人民政府作专题报告。
　　第二十条 本办法自2004年8月1日起施行。



黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市居民身份证管理规定
齐齐哈尔市人民政府



第一条 为加强对居民身份证的监督管理，保障公民领取居民身份证后依法从事各项活动，根据《中华人民共和国居民身份证条例》和《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》的规定，结合本市实际情况，特制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内年满十六周岁以上、有常住户口的公民，均须按本规定办理居民身份证。
第三条 凡年满十六周岁以上的下列公民均须到户口所在地公安派出所申请领取居民身份证：
（一）从外地迁入本市行政区的；
（二）华侨、香港、澳门、台湾同胞回本市行政区域内定居的；
（三）现役军人复员、转业到本市行政区域内居住的；
（四）被判处管制的人，以及被判有期徒刑宣告缓刑的人；
（五）被判处拘役、有期徒刑和被劳动教养的人，在刑满释放、解除劳动教养回本市行政区域内居住的。
第四条 公民在领取、换发、补发身份证时，应到公安机关指定的照像馆照一寸免冠照片。因年老多病丧失活动能力、患精神病、智残严重的，由其家属或监护人提出申请，经公安派出所批准后，可暂缓领取居民身份证。
第五条 公民领取居民身份证后，应遵守下列规定：
（一）居民身份证必须随身携带，妥善保管，正确使用，随时接受公安机关的查验；
（二）居民身份证严重损坏、不能辨认时，应申请换领新证；
（三）在居民身份证有效期满前三个月申请换发新期限居民身份证；
（四）居民身份证丢失的，应及时向常住户口所在地公安派出所报告，同时要在地方日报声明查找。三个月查不到，应申请补领新证；
（五）初次申领居民身份证时，免交工本费；换领、补领新证时，收取工本费。
第六条 本市行政区域内登记有常住户口并持有居民身份证的公民，遇工作调动、搬迁、结婚、随迁的，应按下列规定办理迁移、变动手续：
（一）公民在本市行政区域内迁移的，暂不换发新的居民身份证；从外地迁入、持有居民身份证的公民，在领取新证时缴回原居民身份证；
（二）公民迁往外地，办理户口迁出手续时，公安派出所要在登记薄上记载迁往地点、时间和居民身份证号码；
（三）迁往外地的公民自带居民身份证，交迁入地公安派出所并换领新证；
（四）公安派出所在办理本市内户口迁移手续的同时，应将《常住人口登记表》一并随迁移证密封转交迁入地公安派出所；迁往外地的公民，《常住人口登记表》由原派出所另行留存备查；
（五）凡登记有常住户口、年满十六周岁以上未申领居民身份证的公民，应在迁移证备注栏内加盖未领居民身份证印章。
第七条 本市行政区域内登记有常住户口、并持有居民身份证的公民因应征入伍、出国或前往港、澳、台地区定居以及死亡的，公安派出所在办理注销户口手续时，应按下列规定办理：
（一）收回本人居民身份证，在《常住人口登记表》记事栏内注明入伍、出国、出境、死亡的时间、地点和原因，并将《常住人口登记表》和居民身份证统一分类保管；
（二）应征入伍、出国、出境人员反回本市行政区域内定居、其居民身份证有效期未满的，将原证发还本人继续使用；
（三）不回原常住户口所在地居住，而在本市行政区域内异地申报落户的，须到原居住地公安派出所领取原发居民身份证；原居住地公安派出所将《常住人口登记表》密封转到申报地公安派出所。
（四）公民死亡后，《常住人口登记表》要长期保存。
第八条 公民领取居民身份证后，因犯罪被判刑或劳动教养的，其居民身份证由人民法院和批准劳动教养机关收缴，并移交执行刑罚或教养机关保存。刑满释放、解除劳动教养后将其居民身份证发还本人。
第九条 公民在办理下列事务时，应出示居民身份证：
（一）选民登记；
（二）办理户口登记和迁移手续；
（三）兵役登记；
（四）婚姻登记；
（五）报考大专院校或各种职业、专业学校，办理入学登记；
（六）办理招工、招干、就业、聘用和离、退休手续；
（七）参加社会保险、领取社会救济；
（八）办理公证事务；
（九）办理前往边境管理区通行证件；
（十）办理出境手续；
（十一）参加诉讼事务；
（十二）办理机动和非机动车、船驾驶、行驶证件；
（十三）办理各类营业执照；
（十四）提前支取存款，储蓄存单挂失，使用各种专业银行支票和汇票；
（十五）领取有价票券；
（十六）办理家庭财产和人身保险业务；
（十七）办理搭乘民航飞机手续；
（十八）投宿旅店登记；
（十九）提取汇款和领取邮件；
（二十）办理拍卖、寄卖、典当、租赁手续；
（二十一）刻制印章；
（二十二）出售生产性废旧金属；
（二十三）来本市行政区域内从事务工、经商、运输和办服务事业的劳务人员办理暂住、寄住和各种证件；
（二十四）购买、转卖猎枪；
（二十五）各部门认为需要公民出示居民身份证以证明身份的其他事项。
第十条 公安人员依法执行公务需查验居民身份证时，应首先出示本人的证件。除公安机关依法对被告人采取强制措施可以扣留居民身份证外，其他单位呈个人不得扣留或作为抵押。
第十一条 公安派出所应严格执行《常住人口登记表》管理制度。公安、司法及各保卫部门因工作需要查阅《常住人口登记表》时，必须持本部门的证件方可查阅。
第十二条 凡违反本规定，有下列行为之一者，处以警告或五十元以下罚款：
（一）不按规定申领居民身份证，经公安机关通知后仍不改正的；
（二）不按规定换领、补领或交回原居民身份证的；
（三）拒绝公安人员依法查验居民身份证的；
（四）随意扣押他人居民身份证的；
（五）冒用和借用他人居民身份证的。
第十三条 有下列行为之一者，处五十元以上、一百元以下罚款：
（一）承办本规定第九条事项的有关单位，不严格执行居民身份证登记制度或发现可疑情况不向公安机关报告的；
（二）盗用、出售他人居民身份证的。
（三）故意毁坏他人居民身份证的。
第十四条 罚款必须使用统一票据。罚款金额上缴市、县财政。
第十五条 本规定由市公安局负责解释并组织实施。
第十六条 本规定自发布之日起施行。



1989年9月3日