西藏自治区国际合作项目中方雇员管理办法（试行）
西藏自治区人民政府
西藏自治区国际合作项目中方雇员管理办法（试行）
（2013年4月16日西藏自治区人民政府第4次常务会议审议通过 2013年5月21日西藏自治区人民政府令第118号公布 自2013年7月1日起施行）
第一条 为了进一步规范国际合作项目聘用中方雇员管理工作，提高国际合作项目管理和服务水平，发挥国际合作项目的效益和作用，依法保障和维护中方雇员的合法权益，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区内的国际合作项目中方雇员的聘用及管理。
本办法不适用于外资企业、合资企业及外国公司所雇用的中国公民。
第三条 本办法所称国际合作项目是指经有关部门批准，与外国政府、国际组织、境外非政府组织及个人之间实施的合作项目。
本办法所称项目管理单位是指合作协议确定的或者受委托执行项目的中方机构。
本办法所称国际合作项目用人单位是指外国政府、国际组织、境外非政府组织及个人为实施国际合作项目在自治区设立的办事机构或者项目实施机构。
本办法所称中方雇员是指依照本办法规定被聘用从事国际合作项目活动的中国公民。
第四条 自治区外事侨务主管部门应当履行下列职责：
（一）建立中方雇员备选人才库并向用人单位推荐备选人员；
（二）审核进入备选库人员的资格、条件；
（三）指导、协助项目管理单位做好中方雇员的管理工作；
（四）对中方雇员进行相关法律、法规培训；
（五）中方雇员赴境外学习、考察及培训等由项目管理单位向外事侨务主管部门备案。
第五条 自治区人力资源社会保障、民政、公安等相关部门依照各自职能对中方雇员实施管理，提供服务。
第六条 项目管理单位应当履行下列职责：
（一）负责审核中方雇员招聘计划；
（二）负责中方雇员的培训、管理和监督；
（三）负责将中方雇员的相关资料向自治区人力资源社会保障、外事侨务等主管部门以及公安机关备案。
第七条 国际合作项目用人单位应当依法依规对中方雇员实施具体行为管理，按照项目需求对中方雇员进行在职培训和业绩考核，并将考核情况报自治区外事侨务主管部门备案。
第八条 中方雇员应当具备以下条件：
（一）年满18周岁，具有完全民事行为能力；
（二）遵守国家法律、法规，无危害国家安全、破坏国家统一和民族团结等违法犯罪记录；
（三）具备开展相关项目活动所需的身体条件、学历及基本业务技能；
（四）具有良好的社会公德和职业道德；
（五）非国家机关或者事业单位在职公职人员、国有企业管理人员以及国家规定的涉密人员；
（六）自治区规定的其他应当具备的条件。
第九条 自愿从事国际合作项目服务工作且符合本办法规定条件的人员，可自荐或者经项目管理单位推荐，由自治区外事侨务主管部门纳入中方雇员备选库。
第十条 聘用中方雇员按照下列程序办理：
（一）国际合作项目用人单位根据项目需求提出聘用申请，提交项目管理单位审核；
（二）项目管理单位对聘用人员数量、要求和期限等进行审核后，报送自治区外事侨务主管部门；
（三）自治区外事侨务主管部门从中方雇员备选库中提供备选人员供国际合作项目用人单位选聘；
（四）国际合作项目用人单位根据确定的招聘人员计划，从自治区外事侨务主管部门提供的备选人员中选定聘用人员。
第十一条 项目管理单位应当在中方雇员与国际合作项目用人单位签订劳动合同后10个工作日内，将有关情况向自治区人力资源社会保障、外事侨务等主管部门以及公安机关备案。
第十二条 中方雇员必须遵守国家法律、法规，自觉维护国家安全和利益，维护国家统一和民族团结，不得有损害国家安全和利益，危害国家统一和民族团结的行为。
第十三条 国际合作项目用人单位应当按照国家法律、法规和自治区相关规定，与中方雇员订立劳动合同，明确双方的权利、义务，约定劳动报酬、工作时间、休息休假、社会保险和福利待遇等相关事项。劳动报酬不得低于当地最低工资标准。
第十四条 国际合作项目用人单位需要变更、解除、终止劳动合同的，按照《中华人民共和国劳动合同法》等有关规定执行。
第十五条 国际合作项目用人单位应当依照国家法律、法规和自治区相关规定，保障和维护中方雇员的合法权益，接受自治区人力资源社会保障等相关部门的监督检查。
第十六条 国际合作项目用人单位应当按照国家法律、法规和自治区相关规定，到当地社会保险经办机构办理参保登记并按时足额缴纳各项社会保险费。
第十七条 国际合作项目用人单位违反本办法规定擅自招聘中方雇员的，由自治区外事侨务主管部门予以警告，并责令其限期办理中方雇员入库手续；逾期不办理的，报请国际合作项目审批机关予以终止项目活动，并不得再与自治区有关部门开展合作项目。
对违反本办法规定擅自接受国际合作项目用人单位聘用的个人，项目管理单位应当责令其在规定期限内办理入库手续；逾期不办理的，3年内不得再从事与国际合作项目有关的工作。
第十八条 中方雇员违反本办法规定，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
第十九条 有下列情形之一的，由自治区外事侨务主管部门责令项目管理单位限期改正；逾期不改正的，由相关部门追究主要负责人责任：
（一）国际合作项目用人单位聘用中方雇员备选库以外人员的；
（二）未按本办法规定将聘用中方雇员情况向有关部门备案的；
（三）未按本办法规定将中方雇员赴境外活动事项向有关部门备案的；
（四）中方雇员在项目实施过程中，有违反本办法规定行为的。
第二十条 本办法自2013年7月1日起施行。本办法实施前已接受聘用的中方雇员必须在本办法施行之日起3个月内到自治区外事侨务主管部门补办入库手续。
许昌市人民政府关于印发许昌市廉租住房保障办法的通知
河南省许昌市人民政府
许政[2008]52号
许昌市人民政府关于印发许昌市廉租住房保障办法的通知
各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:
现将《许昌市廉租住房保障办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○八年八月十一日
许昌市廉租住房保障办法
第一章总则
第一条为促进廉租住房制度建设,解决城市低收入家庭住房困难,根据《廉租住房保障办法》(建设部第162号令)和《城镇最低收入家庭廉租住房申请审核及退出管理办法》(建住房〔2005〕122号)规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条符合本办法规定的城市低收入住房困难家庭,可以申请城市低收入家庭廉租住房。本办法所称城市低收入住房困难家庭,是指市、县(市、区)人民政府所在地的城市范围内,家庭收入、住房状况等符合市、县(市、区)人民政府规定条件的家庭。
第三条许昌市房产管理局是市区廉租住房保障工作的行政主管部门,负责对市区(包括许昌县城区、魏都区、经济开发区、东城区)廉租住房工作实施指导、监督和管理;市财政、民政、发改、建设、国土资源、税务、物价等部门和魏都区、经济开发区、东城区、许昌县应按照各自的职责协同做好廉租住房管理工作。
市、县(市、区)人民政府应当在解决城市低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中,明确廉租住房保障工作目标、措施,并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。
第二章保障机制
第四条廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。货币补贴是指市、县(市、区)人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴,由其自行承租住房。实物配租是指市、县(市、区)人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房,并按照政府价格主管部门规定的标准收取租金。
对承租直管公房的城市低收入住房困难家庭,可对住房保障面积标准内的租金予以适当减免。
第五条廉租住房资金的来源,以财政预算安排为主,采取多种渠道筹措,主要包括:
(一)年度财政预算安排的廉租住房保障资金;
(二)提取贷款风险准备金和管理费后的住房公积金增值收益余额;
(三)土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金;
(四)政府的廉租住房租金收入;
(五)社会捐赠的资金;
(六)其他渠道筹集的资金。
许昌市区的廉租住房资金由市、县(区)(包括魏都区、经济开发区、东城区、许昌县)分别按8:2的比例承担,年初列入财政预算,由财政部门及时划拨到市廉租住房资金账户,实行专户管理,专项用于廉租住房补贴的发放、廉租住房的购建、维护和物业管理等,不得挪作他用。其他县(市)城区由本级财政负责解决廉租住房保障资金。
提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额,应当全部用于廉租住房建设。
土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例,不得低于10%。
第六条实物配租的廉租住房来源:
(一)政府出资收购的住房;
(二)社会捐赠的住房;
(三)腾退的公有住房;
(四)政府出资建设的廉租住房;
(五)其他渠道筹集的住房。
第七条廉租住房建设用地,应当在土地供应计划中优先安排,并在申报年度用地指标时单独列出,采取划拨方式,保证供应。
廉租住房建设用地的规划布局,应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
廉租住房建设应当坚持经济、适用原则,提高规划设计水平,满足基本使用功能,应当按照发展节能省地环保型住宅的要求,推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
第八条新建廉租住房,应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式,主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。
新建廉租住房,应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内,并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要,合理确定套型结构。配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目,应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中,明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。
第九条廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源,或捐赠用于建设廉租住房的资金。
政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房的,社会捐赠廉租住房房源、资金的,按照国家规定的有关税收政策执行。
第三章申请与核准
第十条申请廉租住房保障的家庭应同时具备以下条件:
(一)申请家庭成员中至少有1人为当地非农业常住户口,且该家庭成员至少在本市居住3年以上;
(二)申请家庭享受民政部门发放的城市居民最低生活保障金;
(三)人均住房建筑面积在14平方米以下;
(四)家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系。
第十一条我市城市低收入家庭廉租住房保障标准原则上不超过人均住房面积14平方米。享受实物配租的廉租住房家庭原则上不超过14平方米。
第十二条申请廉租住房的程序:
(一)申请廉租住房,应当由申请家庭的户主作为申请人;户主不具有完全民事行为能力的,申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
申请人向居住地街道办事处或乡镇人民政府(以下简称受理机关)提出书面申请,并提供下列申请材料:
1.申请家庭收入情况证明;
2.申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的住房证明;
3.申请家庭成员身份证和户口簿;
4.市政府或市房产管理局规定需要提交的其他证明材料。
申请人为非户主的,还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
(二)受理机关应当自受理申请之日起30日内,就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核,提出初审意见并张榜公布,将初审意见和申请材料一并报县(市、区)住房保障部门。
受理机关收到廉租住房申请材料后,应当及时作出是否受理的决定,并向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当在5日内书面告知申请人需要补充的内容,受理时间从申请人补齐资料的次日起计算;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
(三)接到受理机关移交的申请材料后,住房保障部门应当会同民政等部门予以审核。并可以通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。住房保障部门应当自收到申请材料之日起15日内,就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见,并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门。
民政部门应当自收到申请材料之日起15日内,就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见,并反馈同级住房保障部门。
经审核不符合条件的,住房保障部门应当书面通知申请人,说明理由。经审核符合条件的,住房保障部门应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示,公示期限为15日。
经公示无异议或者异议不成立的,由住房保障部门予以登记,书面通知申请人并向社会公开登记结果。经公示有异议的,住房保障部门应在10日内完成核实。经核实异议成立的,不予登记。对不予登记的,应当书面通知申请人,说明不予登记的理由。
许昌市区廉租住房的审批工作由市房产管理局统一办理,其他县(市)城区由本级住房保障部门办理。
(四)住房保障部门应当综合考虑廉租住房保障家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等,确定相应的保障方式及轮候顺序,并向社会公开。
对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭,凡申请租赁住房货币补贴的,要优先安排发放补贴,基本做到应保尽保。
实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭,城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第十三条廉租住房租金标准原则上由房屋的维修费和管理费两项费用构成,并与城市低收入家庭的经济承受能力相适应。租金实行政府定价。
第十四条已准予租赁住房补贴的家庭,应当与住房保障部门签订《廉租住房租赁补贴协议》。协议应当明确租赁住房补贴标准、停止廉租住房补贴的条件及违约责任。租赁补贴家庭根据协议约定,可以根据居住需要,选择适当的住房,在与出租人达成租赁意向后,报住房保障部门审查。经审查同意后,方可与出租人签订房屋租赁合同,并报住房保障部门备案。住房保障部门按规定标准向该家庭发放租赁补贴,用于冲减房屋租金。
第十五条已准予实物配租的家庭,应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金,并按约定的期限腾退原有住房。确定实物配租的城市低收入家庭不接受配租方案的,原则上不再享有实物配租资格,住房保障部门可视情况采取发放租赁住房补贴或其他保障方式对其实施住房保障。
第四章监督管理
第十六条住房保障部门应当在发放租赁住房补贴、配租廉租住房一个月内将结果在一定范围内予以公布。
第十七条廉租住房承租人死亡或外迁的,同居一处并同户籍的家庭成员需要继续承租的,应在60日内重新提出申请。经审核符合廉租住房承租条件的,住房保障部门应在10个工作日内办理变更手续。
第十八条廉租住房的申请人对审核结果、轮候结果、配租结果有异议的,可以向本级人民政府或者上一级住房保障行政主管部门申诉。
第十九条享受廉租住房保障的城市低收入家庭应当按年度向住房保障部门如实申报家庭收入、人口及房屋变动情况。
住房保障部门应当每年会同相关部门对享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等状况进行复核,并根据复核结果对享受廉租住房保障家庭的资格、方式、额度等进行及时调整并书面告知当事人。
第二十条享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一,由住房保障部门作出取消保障资格的决定,收回承租的廉租住房,停止发放租赁补贴,或者停止租金核减:
(一)未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的;
(二)家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的;
(三)因家庭人数减少或住房面积增加,人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的;
(四)擅自改变房屋用途的;
(五)将承租的廉租住房转借、转租的;
(六)无正当理由连续6个月以上未在廉租住房居住的;
(七)无正当理由连续6个月不缴纳廉租住房租金的。
第二十一条住房保障部门作出取消保障资格的决定后,应当在5日内书面通知当事人,说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回。逾期未退回的,可以按照合同约定,采取调整租金等方式处理。对拒不履行的,住房保障部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十二条城市低收入家庭骗取廉租住房保障的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额,或者补交核减的租金。
拒绝接受前款规定的处理方式的,依照有关法律法规规定处理。
第二十三条住房保障部门或者其他有关行政管理部门的工作人员,违反本办法规定,在廉租住房管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由监察部门进行查处,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章附则
第二十四条各县(市)人民政府可参照本办法制定出符合当地实际的廉租住房保障办法。
第二十五条本办法自发布之日起施行。2006年制定的《许昌市人民政府关于印发许昌市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法(试行)的通知》(许政〔2006〕31号)同时废止。