江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市市区养犬管理办法》的通知

通政规〔2012〕5号


崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《南通市市区养犬管理办法》已经2012年4月25日市十三届人民政府第68次常务会议审议通过，现予印发施行。



　　二○一二年五月三日



　　南通市市区养犬管理办法

　　第一条　为进一步加强养犬管理，规范养犬行为，净化城市环境，维护公共秩序，保障公民人身和财产安全，根据有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。

　　第二条　本市市区（崇川区、港闸区、市经济技术开发区，下同）范围内犬只的饲养、经营及相关管理活动，适用本办法。

　　军用犬、警用犬、导盲犬、科研用犬等特殊犬类的管理，按照国家有关规定执行。

　　第三条 市政府建立养犬管理联席会议制度，组织、指导和监督市区养犬管理工作，协调解决市区养犬管理工作中的重大问题。

　　第四条 各区人民政府、市经济技术开发区管委会对辖区内养犬管理工作负总责，督促、指导街道办事处、社区居（村）民委员会做好防疫宣传、环境卫生、日常巡查等工作，配合市相关行政主管部门做好监督管理工作。

　　公安部门是市区养犬管理的主管部门，负责市区养犬管理日常监管，依法查处涉及犬只管理的治安案件；设立犬只留检所，负责犬只的收容、认领和领养等工作。

　　兽医部门负责犬只的狂犬病防疫、检疫，发放免疫标识，实施犬只诊疗许可，组织对疫犬、无主犬尸的无害化处理，做好狂犬病疫情的监测。

　　城管执法部门负责查处饲养、经营犬只过程中影响市容环境卫生的行为，协助处理违规携带犬只外出等行为。

　　卫生部门负责狂犬病预防的健康教育，做好人用狂犬病疫苗的规范使用，以及狂犬病患者诊治、人患狂犬病疫情预防监控的管理工作。

　　工商部门负责与犬只经营有关活动的注册登记和监管。

　　住房保障和房产管理、财政、物价等部门按照各自职责，协助做好养犬管理工作。

　　第五条 各级人民政府和相关行政主管部门应当通过多种形式，开展规范养犬、文明养犬、防治狂犬病、人与动物和谐相处的宣传教育。

　　广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当加强社会公德教育和养犬知识宣传，引导养犬人形成良好的养犬习惯。

　　第六条 饲养犬只应当遵守有关法律、法规和规章，尊重社会公德，遵守公共秩序，不得干扰他人正常生活，不得破坏环境卫生和公共设施，不得遗弃、虐待饲养的犬只。

　　第七条 任何组织和个人均有权劝阻或者向有关行政主管部门举报违反本办法规定的养犬行为。

　　公安、兽医、城管执法部门应当公布受理举报、投诉的电话，接到举报、投诉后及时作出处理。

　　第八条 市场、办公楼、学校、医院、体育场馆、图书馆、文化娱乐场所、候车（机、船）室、餐饮场所、商场、宾馆等区域内禁止饲养任何犬只。

　　个人在前款规定以外其他区域饲养犬只的，每户限养一只犬，禁止饲养烈性犬和大型犬；提倡饲养绝育犬。

　　第九条　市区个人养犬应当符合下列条件：

　　（一）有本市常住户口或者暂住本市的合法身份证明；

　　（二）具有完全民事行为能力；

　　（三）有固定住所且独户居住。

　　第十条 市区单位养犬应当符合下列条件：

　　（一）能够独立承担法律责任；

　　（二）有犬笼、犬舍和围墙等圈养设施；

　　（三）有健全的养犬安全管理制度；

　　（四）有看管犬只的专门人员；

　　（五）单位所在地在办公楼、居民小区（含后街、后巷）以外。

　　第十一条 依法对饲养的犬只实施狂犬病强制免疫。犬只出生满九十日的，养犬人应当将饲养的犬只送至兽医部门指定的地点接受狂犬病免疫接种，领取《犬类免疫证》和免疫牌。

　　本办法实施前犬只已实施免疫且未超过有效期的，可凭接种单位的证明申领《犬类免疫证》和免疫牌。

　　第十二条 《犬类免疫证》、免疫牌毁损、遗失，犬只转让、死亡或者丢失，住所地变更的，养犬人应当在十日内办理注销或者变更手续。

　　第十三条 犬只饲养人应当根据《犬类免疫证》规定的期限，为犬只续种狂犬病疫苗；逾期未续种狂犬病疫苗的，由发证机关注销《犬类免疫证》，收回免疫牌。

　　第十四条 居（村）民委员会应当就本社区居民养犬制定公约并组织实施，公约中必须明确相应的违约处理办法。

　　在居民区内饲养犬只的养犬人，应当与居（村）民委员会签订养犬承诺书，采取有效措施避免犬只恐吓他人、犬只吼叫扰民、犬只粪便污染。

　　对违反社区养犬公约或者养犬承诺的行为，居民有权向居（村）民委员会举报、投诉，居（村）民委员会应当及时作出处理。

　　第十五条 养犬人携带犬只外出应当遵守下列基本规定：

　　（一）为犬只挂免疫牌；

　　（二）为犬只束牵引带，牵引带长度不得超过两米，在拥挤场合自觉收紧牵引带；

　　（三）乘坐电梯或者上下楼梯的，避开高峰时间并主动避让他人；

　　（四）单位饲养的烈性犬和大型犬因免疫、诊疗等原因需要离开饲养场所的，将其装入犬笼；

　　（五）即时清除犬只排泄的粪便。

　　第十六条 禁止携带犬只进入本办法第八条第一款规定的犬只禁养场所或者乘坐公共交通工具。

　　其他场所的管理者可以决定其管理场所是否允许携带犬只进入。禁止犬只进入的，应当设置明显的禁入标识。

　　携带犬只乘坐出租车、人力三轮车的，应当征得驾驶人员的同意。

　　居民小区业主委员会可以根据管理规约，划定本居住区禁止犬只进入的公共区域。

　　盲人携带导盲犬的，不受本条规定的限制。

　　第十七条　无牌犬、走失犬、流浪犬、禁养犬等犬只，由犬只留检所收容处理。

　　兽医部门对犬只留检所的犬只进行检疫、防疫。

　　第十八条 对收容的走失犬，犬只留检所应当自犬只被收容之日起三日内通知养犬人认领，养犬人应当自收到通知之日起五日内到犬只留检所认领。

　　对逾期无人认领的犬只及其他收容犬只，可由符合本办法条件的个人或者单位领养，并办理相关手续。

　　犬只自被收容之日起三十日内无人领养的，视为无主犬，由犬只留检所按照国家有关规定处理。

　　第十九条 相关行业协会、动物保护组织等社会团体经市公安部门认可，可以开展犬只的收容、领养工作，收容、领养的犬只不得用于经营活动。公安部门可以通过购买服务等形式予以支持，并履行监督职责。

　　第二十条 公安部门要联合兽医、城管执法等部门和基层组织建立有效的日常巡查机制，对无牌犬、走失犬、流浪犬、禁养犬等及时收容处理，对盗用、冒用、伪造《犬类免疫证》和免疫牌的行为依法查处。

　　第二十一条 养犬人发现饲养的犬只出现狂犬病症状时，应当及时自行捕杀或者请求公安部门捕杀，未按规定捕杀的由公安部门组织强行捕杀，养犬人应当支付有关费用。

　　任何单位和个人发现犬只有疑似狂犬病症状的，应当及时报告当地公安或者兽医部门。

　　第二十二条 犬只死亡的，养犬人应当将犬只尸体送至犬只留检所实施无害化处理，不得自行掩埋或者乱弃。

　　犬只异常死亡的，养犬人应当及时报告兽医部门。

　　第二十三条 犬只伤害他人的，养犬人应当立即将被伤害人送医疗卫生机构诊治，先行垫付医疗费，并承担相应法律责任。

　　第二十四条 从事犬类养殖、交易、诊疗、美容等经营活动，应当符合法律法规规定的动物防疫条件、环境卫生条件和公共安全条件，依法办理工商登记，守法经营，自觉服从城管执法部门的管理，采取有效措施防止犬只扰民、破坏环境卫生。

　　第二十五条 举办犬类展览、表演等活动的，举办者应当向所在地的公安部门提出申请。所在地的公安部门应当依法作出许可决定，不予许可的应说明理由。

　　第二十六条 公安部门应当建立养犬管理信息系统，与兽医、城管执法、工商、卫生等部门和基层组织实行免疫、监管等信息共享。

　　公安部门应当建立养犬违法记录档案，对多次被举报或者处罚的养犬人进行重点管理。

　　第二十七条 养犬人应当承担狂犬病免疫费和证牌工本费；在犬只留检所认领或者领养收容犬只的，还应当缴纳饲养费。以上收费具体标准由市物价部门核定，并向社会公布。

　　对饲养导盲犬以及生活困难独居老人养犬的，免收狂犬病免疫费、证牌工本费和饲养费。对饲养绝育犬的，在犬只留检所认领走失犬时减半收取饲养费。

　　第二十八条　违反本办法规定，养犬干扰他人正常生活的，由公安机关依照《治安管理处罚法》处以警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。

　　驱使犬只伤害他人的，由公安机关依照《治安管理处罚法》处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

　　第二十九条 违反本办法规定，养犬人对饲养的犬只不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的，由动物卫生监督机构依照《动物防疫法》责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由养犬人承担，可以处一千元以下罚款。

　　第三十条 违反本办法规定，转让、伪造或者变造《犬类免疫证》和免疫牌的，由动物卫生监督机构依照《动物防疫法》没收违法所得，收缴《犬类免疫证》和免疫牌，并处三千元以上三万元以下罚款。

　　第三十一条 违反本办法规定，未取得动物诊疗许可证从事犬只诊疗活动的，由动物卫生监督机构依照《动物防疫法》责令停止诊疗活动，没收违法所得；违法所得在三万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三万元的，并处三千元以上三万元以下罚款。

　　第三十二条 违反本办法规定，饲养犬只污染环境的，由城管执法部门依照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》责令纠正违法行为，采取补救措施，可处以二十元以上二百元以下罚款。

　　第三十三条 违反本办法规定，擅自占用道路、人行过街桥、人行地下过街通道以及其他公共场地摆摊设点经营犬只的，由城管执法部门依照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》责令停止违法行为；继续违法经营的，可以暂扣其经营犬只，处以二十元以上二百元以下罚款。

　　第三十四条 饲养、经营犬只影响他人正常生活、造成他人损害的，被侵权人可以依法向调解组织申请调解或者向人民法院提起诉讼。

　　第三十五条 当事人不服行政机关作出的行政处罚的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期既不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不执行行政处罚决定的，依法强制执行。

　　第三十六条 负有养犬管理职责的行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者未按照本办法规定履行职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十七条 烈性犬和大型犬的具体品种、体高、体长标准，由市公安部门会同市兽医部门、相关行业协会确定，并向社会公布。

　　第三十八条 本办法自2012年7月1日起施行。





国家外汇管理局


国家外汇管理局关于旅游外汇管理有关问题的通知


（2002年8月27日 国家外汇管理局发布）

汇发[2002]84号


国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各中资外汇指定银行总行：

为进一步加强对旅游外汇的管理，规范组团社及居民个人旅游购汇行为，现根据国务院发布的《中国公民出国旅游管理办法》（中华人民共和国国务院令第354号）、国家旅游局发布的《国家旅游局公告》（2002年10号）及《关于启用2002年版〈中国公民出国旅游团队名单表〉的通知》（旅管理发［2002］79号）等有关文件规定，就旅游外汇管理的有关问题通知如下：

一、根据国务院《中国公民出国旅游管理办法》中的规定，国家旅游局对经营中国公民出国旅游业务的旅行社进行了重新清理，将经营中国公民出国旅游业务的组团社，由原来1997年批准的出国旅游组团社、代办点，统一调整为此次经批准的中国国际旅行社总社等528家旅行社。

凡在此次经批准的出境游组团社中尚没有开立出境游外汇帐户的旅行社，可以向所在地外汇局申请开立出境游外汇专用帐户。旅行社在申请开立出境游外汇帐户时，除需按《国家外汇管理局关于旅行社旅游外汇收支管理有关问题的通知》（汇发［2001］3号）的要求提交有关材料外，还必须提供此次国家旅游局批准该旅行社为出境游组团社的批复及经国家旅游局换发的《旅行社业务经营许可证》。

各分局和各外汇指定银行应严格按照国家旅游局公布的《经营中国公民出国旅游业务的旅行社名单》，为具备资格的旅行社审批、开立出境游专用帐户及办理出境游团费的售付汇业务。

二、根据《关于启用2002年版〈中国公民出国旅游团队名单表〉的通知》中的规定，自2002年9月1日起启用新版《中国公民出国旅游团队名单表》，同时废止原1997年版《中国公民自费出国旅游审核证明》和《中国公民自费出国旅游团队名单表》，因此，自2002年9月1日起，国家外汇管理局决定将《国家外汇管理局关于调整中国公民出境旅游购汇政策的通知》（汇发［2002］55号）（以下简称《通知》）及《境内居民个人购汇管理实施细则》（汇发［2002］68号）（以下简称《细则》）中的有关内容调整如下：

1、《通知》第四条第三款“组团社提供给旅游者此次出境的《名单表》复印件”，调整为“组团社提供给旅游者的、经组团社盖章确认的此次出境的《名单表》第四联（组团社留存联）复印件（提供带有旅游者姓名的一页即可）”。

2、《细则》第十七条第一款有关出国旅游购汇所持的证明材料中“经旅行社确认的‘中国公民出国旅游团队名单表’（复印件应加盖公章）”，调整为“经旅行社盖章确认的‘中国公民出国旅游团队名单表’第四联（组团社留存联）复印件（提供带有旅游者姓名的一页即可）”。

3、《通知》第七条第二款“组团社实际使用的由旅游行政管理部门核发的《中国公民出国旅游团队名单表》”，调整为“组团社实际使用的由旅游行政管理部门核发的《中国公民出国旅游团队名单表》第四联（银行审核后加盖‘已售汇’标志和售汇日期，并复印留存）”。

4、《通知》第八条中“将加盖边检验讫章的《名单表》交给银行核查并复印留存”，调整为“将《名单表》第三联(旅游行政管理部门留存联)交给银行核查并复印留存”。

5、鉴于我局已经在全国部分银行启动了居民个人购汇管理信息系统（以下简称个人购汇系统），为切实方便出境旅游者购买个人零用外汇，取消《通知》中第四条“旅游者应在出境前由本人亲自到银行办理个人零用费的购汇手续”的规定。旅游者在出境前可以由本人到开通个人购汇系统的银行办理个人零用费的购汇手续，也可以委托他人代为办理。如由他人代办，除须提供原规定证明材料外，还应当提供代办人的身份证或户口簿。

各分局接文后应尽快转发所辖分支局及中、外资外汇指定银行，各中资外汇指定银行接文后应尽快转发所辖分支机构。执行中如遇到问题，请及时向国家外汇管理局经常项目管理司反馈。



附件：1、《中国公民出国旅游管理办法》

2、《国家旅游局公告》(2002年10号)

3、《关于启用2002年版(中国公民出国旅游团队名单表)的通知》

附件2：

国家旅游局公告

（2002年10号）


根据国务院《中国公民出国旅游管理办法》（第345号令）中的规定和国家旅游局下发的《关于重新调整出国游组团社有关问题的通知》（旅管理发〔2002〕34号），经审核，批准中国国际旅行社总社等528家旅行社为经营中国公民出国旅游业务的组团社，现予以公布。1997年批准的出国旅游组团社、代办点同时取消。


特此公告。


二○○二年七月十八日

经营中国公民出国旅游业务的旅行社名单（528家）


　

附件3：

《关于启用2002年版(中国公民出国旅游团队名单表)的通知》


旅管理发〔2002〕79号


各省、自治区、直辖市旅游局（委）:

根据5月27日国务院颁布的《中国公民出国旅游管理办法》（第354号令），经商公安部同意，从2002年9月1日起启用2002年版《中国公民出国旅游团队名单表》，1997年版《中国公民自费出国旅游审核证明》和《中国公民自费出国旅游团队名单表》至2002年8月31日废止。现将有关规定通知如下:

一、2002年版《中国公民出国旅游团队名单表》（以下简称《名单表》）一式四联，分为: 边防检查站出境验收联、边防检查站入境验收联、旅游行政管理部门留存联、组团社留存联。

二、《名单表》由国家旅游局统一印制，按各省、自治区、直辖市入境旅游综合贡献率发放，由省、自治区、直辖市旅游局按入境旅游业绩和经营等情况核发给组团社。各省、自治区、直辖市旅游局每年第一季度，将上一年度本省发放和使用《名单表》的情况，以书面形式上报国家旅游局。

三、《名单表》的审核工作由省级旅游局或经授权的地级以上城市旅游局负责，审验专用印章和签字人签字须报送国家旅游局和公安部出入境管理局备案。

四、 组团社出境旅游专用印章和授权人签字须报所在地城市和省级旅游局备案，并由省、自治区、直辖市旅游局汇总报送国家旅游局和公安部出入境管理局备案。

五、组团社必须按规定内容认真填写和使用《名单表》，参团人员不受地域限制。团队出境前，组团社须将《名单表》送其所在地有权审验的旅游行政管理部门审核盖章，并将《名单表》第四联留存备查。

六、领队人员带团出境时，须携带《名单表》第一至三联，在口岸出境时，将《名单表》第一、第二联交边防检查站核查，边防检查站在《名单表》上加注实际出境人数并加盖验讫章后，留存《名单表》第一联; 《名单表》第二、三联由领队人员保管，在团队入境时交边防检查站核查，边防检查站在《名单表》上加注实际入境人数并加盖验讫章后，留存《名单表》第二联，第三联由组团社在规定时间内交发放《名单表》的旅游行政管理部门核对留存。

七、各省、自治区、直辖市旅游局对本省组团社使用《名单表》的情况要进行监督，不准伪造、倒卖《名单表》，对违反规定的，各级旅游行政管理部门要严肃查处，直至取消出国游组团社资格。

特此通知。

附:2002年版《中国公民出国旅游团队名单表》

二○○二年八月二十四日