财政部等


财政部、国家体改委、国务院证券委员会关于国内注册会计师执行国内企业境外上市有关业务若干规定的通知

1994年5月7日，财政部等

有关企业、主管部门、具有执行上市业务资格的会计师事务所：
根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国注册会计师法》以及《股票发行与交易管理暂行条例》等有关法律、法规的规定，现对中国注册会计师执行国内企业境外上市的有关业务问题，作如下规定：
一、境内非股份制企业要成为上市公司，应当首先改组成为股份有限公司。作为中国境内的法人，在进行股份制改组时，必须按照中国法律和行政法规的规定，聘请有资格的中国会计师事务所、注册会计师对原企业投入股份公司的净资产等进行审查验证，并出具报告。境外会计师事务所、注册会计师为企业改制出具的审计或验资报告无效。
二、国内股份有限公司的股票经批准到境外上市，应聘请境外证券管理机构认可的会计师事务所、注册会计师承担境外上市有关的审计业务。境外会计师事务所、注册会计师进入中国境内执行审计业务必须遵守中国有关法律、行政法规的规定，执行财政部、中国证监会（94）财会协字第12号文的规定。
三、根据以上两条，为了加快上市进度，保证上市有关业务质量，尽量避免多次重复审计，降低审计成本，凡经批准到境外上市的国内企业，在委托会计师事务所进行有关业务项目时，应考虑中、外会计师事务所的合作。凡涉及到股份制改组的业务，必须由中国会计师事务所、中国注册会计师承担；涉及境外上市的有关业务，可选择能够与中方会计师事务所友好合作的境外会计师事务所与中国会计师事务所合作承办或由中外合作会计师事务所承办。
四、对中、外会计师事务所的委托，均应采取议标的方法确定，任何单位、部门，均不得进行干预；任何会计师事务所，均不得采取不正当的手段招揽业务。


新闻出版署 国家工商局


关于禁止以报纸形式印送广告宣传品及对印刷品广告加强管理的通知
新闻出版署、国家工商局



各省、自治区、直辖市、计划单列市新闻出版局，工商行政管理局：
去年以来，在一些城市的公共场所，经常有人向群众免费发送以报纸形式印刷的广告宣传品，有的则通过邮局随报（邮件）附送和委托报刊零售网点发送。这类印刷品大都以非新闻内容为主，采用报纸的编排形式，具有明显的报头标志，定期或不定期连续印制、发送，印制和发行量也
较大。为了加强对这类印刷品的管理，特作如下通知：
一、任何单位（包括新闻出版单位）或个人，未经新闻出版管理部门批准，均不得以报纸形式编印出版物。报纸是有固定名称、刊期、开版，以新闻报道为主要内容，每周至少出版一期的散页连续出版物，也包括以非新闻性内容为主或出版周期超过一周的、以报纸形式（有固定名称、
刊期、开版）出版的散页连续出版物。未经批准，擅自以报纸形式印制、发送的上述出版物，应视为非法出版物，由新闻出版管理部门予以查禁；情节严重的，依法给予行政处罚。
二、广告经营单位散发、邮送印刷品广告，必须具有工商行政管理机关核准的广告发布经营资格。
广告经营单位连续发送某种固定形式的印刷品广告，须经所在地工商行政管理机关批准。跨省、自治区、直辖市发送的，由所在地工商行政管理机关初审后，报国家工商行政管理局核准。
违反本条规定的，由工商行政管理机关依据《广告管理条例施行细则》第二十二条予以处罚。
三、印刷品广告不得出现任何非广告内容，必须标明承办单位名称、地址、印制时间、工商登记号。散页印刷品广告，各页均须标注“广告”字样。有固定名称的印刷品广告，名称中必须含有“广告”字样。
违反本条规定的，由工商行政管理机关依据《广告管理条例施行细则》，第十九条予以处罚。
四、新闻出版单位不得借出版非广告内容出版物（包括增刊、副刊等）的形式或以其他名义，变相发布广告，刊登“有偿新闻。”不得刊载内容与广告相混淆的文章。
违反本条规定的，由工商行政管理机关依据《广告管理条例施行细则》第二十四条予以处罚。
五、印刷厂承接新闻或非新闻性内容与广告同期编排的出版物，须查验新闻出版管理部门核发的准印证。各地新闻出版管理部门在核发准印证时，应对广告印刷品的稿样进行严格审查，不允许其使用报纸形式。违反本条规定的，由新闻出版管理部门予以处罚。




1994年8月15日