浙江省绍兴市人民政府办公室


绍政办发〔2008〕63号



绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区物业专项维修资金管理办法（试行）的通知


　
　
越城区人民政府，市政府各部门：
　　《绍兴市区物业专项维修资金管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




二○○八年四月七日



绍兴市区物业专项维修资金管理办法（试行）

第一章 总　则

　　第一条 为加强物业专项维修资金的管理，保障物业共有部分、共有设施设备正常使用，维护物业专项维修资金所有者的合法权益，根据国务院《物业管理条例》、《浙江省物业管理条例》、《浙江省物业专项维修资金管理办法》等有关规定,结合绍兴市区实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于绍兴市区内物业专项维修资金的交存、使用、管理和监督。
本办法所称的物业专项维修资金（以下简称专项维修资金），是指由业主交存的专项用于建筑物内共有部分（以下简称共有部分）、建筑区划内共有设施设备（以下简称共有设施设备）保修期满后的维修、更新和改造的资金。
　　第三条 住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照本办法的规定交存专项维修资金。
　　第四条 专项维修资金实行业主自主管理与政府代为管理的方式，鼓励业主通过民主协商的原则，实行业主自主管理。
实行业主自主管理的，应召开业主大会，经该物业管理区域内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，由业主大会授权业主委员会负责专项维修资金的日常管理。
　　未成立业主大会或业主大会决定委托政府代为管理以及业主大会未明确业主自主管理的,其专项维修资金由市物业维修资金管理机构(以下简称“管理机构”)代为管理。
　　业主委员会有未按期换届、应改选而未改选或未按规定及时备案等情况的，业主不得提出专项维修资金实行自主管理、使用的申请及组织开展相关工作。
　　第五条　市建设行政主管部门（以下简称“建设部门”）会同市财政等部门负责市区内专项维修资金交存、使用、管理的指导和监督。
　　袍江新区、镜湖新区管委会会同市财政等部门负责做好本区域内专项维修资金的交存、使用、管理等工作。

第二章 专项维修资金的交存

　　第六条 新建物业首期专项维修资金，由业主按照所拥有物业的建筑面积交存。交存的标准为房屋建筑安装工程每平方米建筑面积平均造价的5%，建筑安装工程平均造价由市建筑业主管部门核定。
　　本办法施行前已通过竣工验收的物业，其专项维修资金交存标准仍按原规定执行。
　　第七条 出售公有住房，由业主和售房单位依据国家有关房改政策规定的比例交存专项维修资金，专户存储，专款专用。
　　第八条 专项维修资金可以由业主自行交存、建设单位或者物业服务企业代收代交。
　　新建物业首次交存专项维修资金由建设单位代收代交。建设单位应当在办理房屋权属初始登记手续之前，按照物业总建筑面积和本办法第六条的规定代为交存专项维修资金，待物业交付时向业主收取。建设单位应当在签订购房合同时向购房人说明，并将该内容约定为购房合同条款。建设单位没有向购房人说明且没有将该内容在购房合同中约定的，建设单位不得向购房人收取，房价中已包含专项维修资金的，建设单位不得再向购房人另行收取。未售出的物业（含配套用房）专项维修资金由建设单位交存。
　　第九条 实行业主自主管理的，业主委员会应持下列资料向管理机构提出申请：
　　（一）专项维修资金业主自主管理申请表；
　　（二）业主大会同意本物业管理区域内专项维修资金由业主自主管理的决定书；
　　（三）经该物业管理区域内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意的、专项维修资金自主管理有关帐目管理单位和专项维修资金专户管理银行及帐号等方面的实施方案和续筹方案；
　　（四）业主表决意见及业主大会决定书的公证证明。
　　管理机构在收到申请之日起30日内，经核查符合业主自主管理条件的，将该物业小区专项维修资金本息连同有关账册一并移交业主委员会。
　　第十条 专项维修资金应当按有关规定在商业银行开立专户，以物业管理区域为单位设帐，按房号设分户帐；未划定物业管理区域的，以幢为单位设帐，按房号设分户帐。
　　专项维修资金实行业主自主管理的，不得以业主委员会成员及其它人员个人名义开立帐户。
　　第十一条 业主分户帐内专项维修资金余额不足首期缴存额的30%时，应按当年新建物业首期专项维修资金交存标准续交专项维修资金。
　　专项维修资金由管理机构代为管理的，管理机构应书面通知业主在30日内到指定的商业银行续交专项维修资金。


第三章 专项维修资金的使用

　　第十二条 物业管理区域内共有部分、共有设施设备保修期限满后的维修、更新和改造费用，除国家有关规定和物业服务合同已明确在物业服务费中列支外，在专项维修资金中列支。
本办法所称的保修期限，自物业交付之日起计算（分期开发建设的物业分别计算）。
　　第十三条 专项维修资金的支出由相关业主按照其物业建筑面积的比例分摊。专项维修资金不足支付维修费用的，不足部分按照物业建筑面积按比例由相关业主分摊。
　　涉及整个物业区域的共有部分、共有设施设备的维修、更新和改造费用，在该区域全体业主专项维修资金账户中列支；涉及单幢或部分物业共有部分、共有设施设备的维修、更新和改造费用，在其相关业主的专项维修资金账户中列支。
　　售后公有住房与商品房混合物业，其共有部分、共有设施设备的维修、更新和改造费用，由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊，在相应分户账专项维修资金中列支。
　　售后公有住房专项维修资金的使用办法由市房改部门参照本办法制定。
　　第十四条 由管理机构负责专项维修资金管理的，物业服务企业应当根据物业使用状况，提出一定时期内共有部分、共有设施设备维修、更新和改造计划及专项维修资金使用方案，由业主委员会（没有业主委员会的，由所在社区居民委员会）组织征求意见，经物业管理区域内专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意后，报管理机构备案。
　　未实施物业管理的住宅小区，由所在社区居民委员会（有业主委员会的，由业主委员会）参照前款规定，提出维修、更新、改造计划，制定使用方案组织实施并报管理机构备案。
　　共有部分、共有设施设备维修、更新和改造计划及专项维修资金使用方案应包含以下内容：
　　（一）维修、更新和改造项目及其具体内容；
　　（二）每个项目涉及的户数明细；
　　（三）每个项目的维修、更新和改造组织方式；
　　（四）其他需要上报的材料。
　　第十五条　由管理机构负责专项维修资金管理且已列入计划的项目，其专项维修资金的使用按照以下程序进行：
　　（一）物业服务企业根据专项维修资金使用方案，提出具体实施项目和资金使用预算；未实施物业管理的住宅小区，由相关业主根据专项维修资金使用方案提出具体实施项目和资金使用预算；
　　（二）具体实施项目资金使用方案和资金使用预算，报业主委员会或社区居民委员会审核，审核时应当征求相关业主的意见；
　　（三）经审核后的具体实施项目的资金使用方案和资金使用预算，由业主委员会或社区居民委员会在物业管理区域（具体实施项目所涉及的区域范围）内进行公示，公示期为7天。业主委员会或者社区居民委员会应当就公示内容向有关业主做好解释工作；
　　（四）由物业服务企业向管理机构提出维修资金使用申请，申请时应提供经审核后的具体实施项目的资金使用方案、资金使用预算及公示情况等，并填写物业专项维修资金使用申请登记表；未实施物业管理的住宅小区，由社区居民委员会（有业主委员会的，由业主委员会）负责提出维修资金使用申请；
　　（五）物业服务企业或社区居民委员会（未实施物业管理但有业主委员会的，由业主委员会，下同）与施工单位签订维修、施工合同。对单个项目申请使用金额在10000元以上的，物业服务企业或社区居民委员会应当采取招投标方式选择专业施工单位。无能力组织招标的，可以委托招标代理机构招标，相关费用列入维修、更新和改造成本；
　　（六）管理机构按以下规定拨付专项维修资金：
　　1．单个项目申请使用金额在10000元以下的，工程竣工后，按本条第（九）项规定一次性划拨；
　　2．单个项目申请使用金额在10000元及以上的，按工程合同造价的70%资金划拨；
　　（七）工程竣工后,由业主委员会或社区居民委员会，或者其委托的专业机构出具工程决算单及工程质量验收合格证明，工程费用在10000元以上的需要由专业的审计机构审核并出具审计报告；
　　（八）物业服务企业或者社区居民委员会应当按照决算费用作出维修、更新和改造工程费用决算分摊清册。并在物业管理区域（具体实施项目所涉及的区域范围）内进行公示，公示期为7天。业主委员会或者社区居民委员会应当就公示内容向有关业主做好解释工作；
　　（九）决算费用未超过维修、更新和改造方案工程造价或者在约定范围内的，物业服务企业或社区居民委员会持维修、更新和改造工程费用决算分摊清册、工程决算单、工程质量验收合格证明、公示有关情况等材料到管理机构办理工程款（或尾款）核拨手续，经管理机构核实后拨付工程款（或尾款），并按照分摊清册从相关业主的个人维修资金明细账中核减。
　　第十六条 专项维修资金使用后，管理机构应当将工程决算单、工程质量验收合格证明、审价报告及维修、更新和改造工程费用决算分摊清册等按物业项目立卷存档。
　　物业服务企业或社区居民委员会应当将维修、更新和改造方案、业主委员会或者相关业主书面确认明细表复印件、工程施工合同、维修费用发票复印件、验收合格文件等按物业项目立卷存档。
　　第十七条 专项物业维修资金实行业主自主管理的,其具体的使用方案和使用程序，由业主委员会参照本办法第十四条、第十五条规定提出,经物业管理区域内专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意后，由业主委员会组织实施。
　　第十八条 物业管理区域内应当按首期交存的专项维修资金总额的5%设立应急备用金，用于紧急情况下物业共有部分、共有设施设备的维修和更新。
　　发生紧急情况，需要立即对房屋共有部分、共有设施设备进行维修和更新的，由物业服务企业或者相关业主提出建议，经业主委员会或者社区居民委员会证明核实，并提交物业管理联席会议讨论通过后，可直接拨付应急备用金。
　　第十九条 下列费用不得从专项维修资金中列支：
　　（一）依法应当由建设单位或者施工单位承担的物业共有部分、共有设施设备的维修、更新和改造费用；
　　（二）依法应当由相关专业单位承担的供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用；
　　（三）因人为损坏及其他原因应当由当事人承担的修复费用；
　　（四）根据物业服务合同应当由物业服务企业承担的维修养护费用；
　　（五）法律、法规、规章及国家和省有关规定中明确由有关单位和个人承担的费用。


第四章 专项维修资金的监督管理

　　第二十条 下列资金应当转入专项维修资金：
　　（一）专项维修资金规定的存储净利息；
　　（二）利用专项维修资金购买国债的增值净收益；
　　（三）物业共有部分、共有设施设备的经营所得，但业主大会另有决定的除外；
　　（四）共有设施设备报废后回收的残值；
　　（五）业主委员会或业主自愿筹集交存的款项；
　　（六）其他按规定转入的资金。
　　第二十一条 交存的专项维修资金自存入专项维修资金专户之日起，专项维修资金中当年交存或使用的部分按同期银行活期存款利率计息；其余部分按不低于一年期同期银行定期存款利率计息。专项维修资金存款利息实行一年一结，定期计入业主分户帐内。2008年1月1日前专项维修资金按已实际产生利息总额的日平均利率计息分摊。
　　第二十二条 专项维修资金专户及存储情况,应当定期与银行核对，并定期在物业管理区域内向业主公布下列情况，接受业主监督：
　　（一）专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的金额；
　　（二）发生列支的项目、费用和分摊情况；
　　（三）其他有关专项维修资金使用和管理情况。
　　业主对公布的情况有异议的，可以要求复核。
　　第二十三条 专项维修资金应当建立查询制度，接受业主对其分户账中专项维修资金使用、增值收益和结存金额的查询。
　　第二十四条 在保证专项维修资金安全和正常支付的前提下，可以按照国家有关规定将专项维修资金用于购买一级市场国债或者转定期存款，确保资金的保值增值。利用专项维修资金购买的国债应当持有到期。
　　除本办法规定的使用范围外，不得将专项维修资金出借，不得将专项维修资金用于投资房地产、股票、期货或者从事其他经营性活动，不得用专项维修资金为单位和个人提供任何形式的担保。
　　第二十五条　专项维修资金的管理费用，在专项维修资金的增值收益中列支，并与专项维修资金分账核算。
　　第二十六条　专项维修资金的财务管理和会计核算应当执行国家和省财政部门有关规定，并依法接受财政、审计部门监督。
　　第二十七条　物业转让时，该物业分户账中结余的专项维修资金随物业所有权同时转移。
　　第二十八条　因拆迁、自然灾害或其他原因致使物业灭失的,业主可持相关凭证,申请退回本人名下专项维修资金结余金额，并按照以下规定返还：
　　（一）物业分户账中个人名下结余的专项维修资金返还业主；
　　（二）公有住房售房单位交存的专项维修资金结余金额返还售房单位；售房单位不存在的，按照售房单位财务隶属关系，收缴同级国库，作为廉租住房补贴资金来源。
　　第二十九条 违反本办法规定挪用专项维修资金的，由建设部门会同财政部门追回挪用的专项维修资金，并依照《物业管理条例》的有关规定，对相关单位和个人给予行政处罚。
　　第三十条 有关行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的，由相关行政机关按照管理权限对负有责任的主管人员和直接责任人员给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未依照本办法规定及时核准、拨付专项维修资金，造成一定损害后果的；
　　（二）未按照本办法规定进行管理，造成专项维修资金流失的；
　　（三）截留、挪用、侵占专项维修资金的；
　　（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为的。

第五章 附 则

　　第三十一条 用于销售的新建独立非住宅物业，参照本办法规定建立专项维修金制度。
　　第三十二条 本办法由绍兴市建设局负责解释。
　　第三十三条 本办法自发布之日起施行。


黑龙江省人民政府


黑龙江省殡葬管理规定


黑龙江省人民政府令
　（第１号）


　　《黑龙江省殡葬管理规定》业经省人民政府审议通过，现予发布，自２０００年４月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　宋法棠
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年三月七日


第一章 总则
第一条 为加强殡葬管理，推进殡葬改革，规范丧事活动，促进社会主义物质文明与精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的殡葬活动和殡葬管理工作。
第三条 各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，把殡葬工作纳入国民经济和社会发展规划，合理安排殡葬设施用地和资金，保障殡葬改革的需要和殡葬事业的发展。
第四条 各级民政部门是殡葬管理的主管部门，负责本行政区域内的殡葬管理工作。
各殡葬管理机构（含殡葬管理处、所）在同级民政部门领导下，负责殡葬管理的日常工作。
第五条 各级公安、工商、土地、卫生、物价、建设、民族、宗教等部门应当按照各自的职责，共同做好殡葬管理工作。
第六条 殡葬管理工作坚持积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的方针。
第七条 凡建有殡仪馆的县（市）均为火葬区；人口稀少、交通不便且未建有殡仪馆的县（市）为暂缓火葬区。
火葬区和暂缓火葬区的划定，由所在县（市）人民政府提出意见，经市人民政府（行署）审核后，报省人民政府批准。
第八条 殡葬管理人员应当持证上岗，秉公办事。任何单位和个人不得阻碍殡葬管理人员依法执行职务。

第二章 殡葬设施管理
第九条 省民政部门应当根据殡葬管理的需要，制定全省殡仪馆、骨灰堂、殡仪服务站、公墓等殡葬设施的规划，经省计划部门审核后，报省人民政府批准。
各地新建殡葬设施，应当在全省殡葬设施规划内进行。
第十条 县（市）级以上人民政府应当将新建、扩建、改建殡仪馆、骨灰堂、殡仪服务站、公墓等殡葬设施纳入城乡基本建设计划。
第十一条 殡葬设施的建立按下列程序报批：
（一）建立殡仪馆由县（市）民政部门提出方案，报本级人民政府审批，并报省民政部门备案；
（二）建立骨灰堂、殡仪服务站由县（市）民政部门审批，并报市（行署）民政部门备案；
（三）建立经营性公墓由市（行署）民政部门审核同意后，报省民政部门审批；
（四）利用外资建设殡葬设施，经省民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批；
（五）距殡仪馆较远、交通不便的乡（镇）建立的农村公益性骨灰堂，由乡（镇）人民政府提出方案，报县（市）民政部门批准，并报市（行署）民政部门备案；
（六）暂缓火葬区建立公益性公墓，由乡（镇）人民政府提出方案，报县（市）民政部门批准，并报市（行署）民政部门备案。
申办殡葬设施在履行前款程序后，应当到计划、建设、土地、工商、物价等部门办理相关手续。
第十二条 殡仪馆和公墓应当由县（市）级以上民政部门的殡葬管理机构管理。
任何单位和个人未经批准和履行相关手续，不得擅自兴建殡葬设施。
第十三条 农村公益性骨灰堂（公墓）不得对本村村民以外的其他人员提供墓穴用地。
第十四条 省民政部门对经营性公墓实行年度检查和验收制度。
第十五条 建立公墓应当利用荒山瘠地，不得占用耕地和林地。
禁止在文物保护区、自然保护区、风景名胜区和铁路、公路两侧、水源保护区、水库、河流堤坝保护范围以及城市规划的特殊地区兴建坟墓。
第十六条 火葬区内禁止建立骨灰坟墓。
第十七条 实行土葬的信奉伊斯兰教的少数民族，应当在当地政府指定的墓地入葬。对自愿实行火葬的应当给予鼓励和支持，任何人不得干涉。
第十八条 公墓中安葬单人或者双人骨灰的墓穴，占地面积不得超过1平方米；安葬多人骨灰的墓穴，占地面积不得超过3平方米。
暂缓火葬区埋葬遗体的单人墓穴，占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓穴不得超过6平方米。
第十九条 禁止在公墓内构建迷信设施和搞封建迷信活动；禁止利用墓穴、塔陵骨灰存放格位进行传销、预售、炒买炒卖等不正当营销活动。
第二十条 墓穴和塔陵骨灰存放格位的使用周期最长为20年。超过20年需继续使用的，应当重新办理手续。

第三章 殡葬管理
第二十一条 火葬区内死亡者的遗体，除第十七条规定的少数民族外，一律实行火化，严禁土葬。
第二十二条 正常死亡者的遗体火化，应当持国家卫生行政管理部门规定的医疗机构或者街道办事处、村民委员会出具的死亡证明。
非正常死亡者的遗体火化，应当持县级以上公安机关出具的死亡证明。
第二十三条 火葬区内死亡者遗体应当坚持就地、就近、方便的原则火化。因特殊情况需运往外地火化的，应当经当地殡葬管理机构批准，并办理运尸手续。
第二十四条 火葬区内死亡者遗体的运送业务应当由殡葬服务机构承办，禁止其他单位和个人经营遗体运送业务。
运尸车在城镇市区内禁止播放哀乐。
第二十五条 暂缓火葬区死亡者遗体，应当埋入公墓或者在当地人民政府指定的荒山瘠地深埋。禁止乱埋滥葬。

第四章 殡葬设备和殡葬用品管理
第二十六条 焚尸炉、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备由国家指定的部门生产。各地应当使用符合国家技术标准的焚尸炉、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备。
第二十七条 各级民政部门对殡葬用品实行监督管理，并实行年度检查和验收制度。
生产经营殡葬用品，应当经县（市）民政部门审核同意，发放全省统一的殡葬用品生产经营准许证后，方可生产经营。
第二十八条 禁止任何单位和个人生产经营冥币、纸人、纸马等迷信殡葬用品。禁止将迷信殡葬用品带入殡仪馆内焚烧。
火葬区内禁止出售、使用棺材（含半成品）等土葬用品。
除指定的公墓外，其他任何单位和个人不得经营墓碑。

第五章 法律责任
第二十九条 违反本规定，未按全省总体规划要求，擅自新建殡葬设施的，由县级以上民政部门会同建设、土地等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处以1万元至5万元的罚款。
第三十条 违反本规定，在暂缓火葬区内经营性公墓和农村公益性骨灰堂（公墓）以外埋葬遗体、建造坟墓的，火葬区内死亡者遗体不实行火化的，由县级以上民政部门责令其家属改正；拒不改正的，可以强制执行，其费用由当事人承担。同时县级以上土地部门应当根据土地管理法律
法规给予处罚。
第三十一条 违反本规定，未经审批，擅自建立殡葬设施的，由县级以上民政部门会同建设、土地等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第三十二条 违反本规定，未经审批，擅自建立经营性公墓的，由县级以上民政部门会同建设、土地等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第三十三条 违反本规定，在公墓内构建迷信设施和搞封建迷信活动的，由县级以上民政部门责令限期改正，逾期不改的处2000元至1万元罚款。
利用墓穴、塔陵骨灰存放格位进行传销、预售、炒买炒卖等不正当营销活动，由县级以上工商、公安部门依法处理。
第三十四条 违反本规定，利用公益性骨灰堂（公墓）从事经营性活动的，由县级以上民政部门没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第三十五条 违反本规定，经营性公墓年检不合格的，由省民政部门责令限期改正，并处1万元至2万元罚款。
第三十六条 违反本规定，非殡葬管理机构经营遗体运送业务的，由县级以上民政部门予以取缔，并处1万元至2万元罚款。
违反本规定，运尸车在城镇市区内播放哀乐的，由县级以上民政部门责令改正，并处500元至1000元罚款。
第三十七条 违反本规定，未取得殡葬用品生产经营准许证及生产、经营殡葬迷信用品和在火葬区内生产、经营土葬用品的，由县级以上民政部门会同工商部门，没收殡葬迷信用品、土葬用品及违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。没有违法所得的，处500元至100
0元罚款。
生产、经营殡葬用品的单位年检不合格的，由县级以上民政部门责令其限期改正，并处2000元至1万元罚款。
第三十八条 在殡葬管理和经营中，违反物价、工商管理法律、法规的，由县级以上物价、工商部门依法处罚。
第三十九条 违反本规定，拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 殡葬管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第四十一条 华侨、港澳台同胞以及外国人的殡葬事宜，按国家有关规定执行。
第四十二条 殡葬设施、殡葬用品和殡葬服务的价格标准，由县级以上民政部门和物价部门共同制定。
第四十三条 本规定的具体应用问题，由省民政部门负责解释。
第四十四条 本规定自2000年4月1日起施行。1985年6月20日省政府《关于殡葬管理的实施办法》同时废止。



2000年3月7日