辽宁省人民政府关于修订部分省政府规章的决定
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第175号
《辽宁省人民政府关于修订部分省政府规章的决定》业经2004年8月22日辽宁省第十届人民政府第37次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省 长张文岳
二○○四年九月二日
按照《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（国发〔2003〕23号）要求，对省政府规章进行了全面清理。省政府决定，修订《辽宁省地方铁路管理暂行办法》等11件省政府规章。
附件：
辽宁省人民政府决定修订的规章
一、辽宁省地方铁路管理暂行办法修正案
1．删除第九条。
2．删除第十二条。
3．删除第十三条。
此外，对条文顺序作了相应调整。
二、辽宁省水上旅游运输管理规定修正案删除第十二条。
此外，对条文顺序作了相应调整。
三、辽宁省乡镇船舶安全管理办法修正案
1．删除第八条。
2．第九条作为第八条，修改为：“乡镇船舶必须具备下列条件，方可航行：
(一)经船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书；
(二)经依法登记并持有登记证书；
(三)配备符合国务院交通主管部门规定的船员；
(四)配备必要的航行资料。
3．删除第十条。
4．第十七条作为第十五条，修改为：“对违反本办法规定，有下列行为之一的，对非经营性的，由港航监督机构处以100元以上1000元以下的罚款；对经营性且有违法所得的，由港航监督机构处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元；对经营性而无违法所得的，处以100元以上1万元以下的罚款：
(一)违反国家有关规定，超员、超载运输的；
(二)违反国家有关危险物品运输规定，运输易燃易爆等危险物品的；
(三)无证驾船或者酒后驾驶的。
此外，对条文顺序作了相应调整。
四、辽宁省防伪技术产品管理办法修正案
1．删除第七条。
2．删除第八条。
3．第九条作为第七条，修改为：“生产防伪技术产品的单位，必须遵守下列规定：
(一)执行防伪技术产品标准；
(二)不得将防伪技术产品售予委托方以外的单位或者个人；
(三)为委托方保守防伪技术秘密；
(四)对不合格产品，与委托方共同协商妥善处理，不得留存、散失；
(五)不得为委托方以外的单位或者个人生产相同或者近似的防伪技术产品。
4．第十二条作为第十条，修改为： “使用防伪技术产品的单位或者个人，必须遵守下列规定：
(一)使用防伪技术产品所标示的产品，必须是合格产品并符合商标法和专利法的有关规定；
(二)已备案的防伪技术产品，更换、扩大使用范围或者停止使用，应当到原备案部门办理变更手续；
(三)明示可公开用于消费者识别的防伪标识的特征和方法。
5．第十三条作为第十一条，修改为：“省产品质量监督部门，应当建立全省统一的防伪技术产品生产单位档案，供消费者查询。
6．删除第十六条。
7．第十七条作为第十四条，修改为：“违反本办法规定，有下列行为之一的， 由产品质量监督部门责令改正，并处1000元以上1万元以下罚款：
(一)未执行防伪技术产品标准的；
(二)没有为委托方保守防伪技术秘密的；
(三)为委托方以外的单位或者个人生产相同或者近似防伪技术产品的；
(四)使用防伪技术产品所标示的产品不是合格产品且不符合商标法和专利法有关规定的；
(五)已备案的防伪技术产品，更换、扩大使用范围未到原备案部门办理变更手续的；
(六)未明示可公开用于消费者识别的防伪标识的特征和方法的。
此外，对条文顺序作了相应调整。
五、辽宁省水产资源繁殖保护实施细则修正案
1．删除第八条第四款。
2．删除第十四条。
此外，对条文顺序作了相应调整。
六、辽宁省城市市容和环境卫生管理规定修正案删除第十六条。
此外，对条文顺序作了相应调整。
七、辽宁省生猪屠宰管理办法修正案
1．第八条修改为：“定点屠宰厂应当具备下列条件：
(一)有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条件；
(二)有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；
(三)有依法取得健康证明的屠宰技术人员；
(四)有经考核合格的专职或者兼职的肉品品质检验人员；
(五)有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品及污染处理设施；
(六)有生猪及生猪产品无害化处理设施；
(七)有符合动物防疫法规定的防疫条件。
2．第九条修改为：“定点屠宰厂由市、县人民政府根据定点屠宰厂的设置规划，组织商品流通行政主管部门和农牧部门以及其他有关部门依照本办法第七条、第八条规定的条件进行审查、确定。
3．删除第十五条第二款。
八、辽宁省基本农田保护实施细则修正案
1．删除第十条。
2．删除第十一条。
3．第十四条作为第十二条，修改为： 国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。
经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省有关规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
4．删除第十八条。此外，对条文顺序作了相应调整。
九、辽宁省旧货业治安管理办法修正案
1．第二条修改为：“本办法所称旧货业，是指收购生产性废旧金属的公司、站、点和信托寄卖公司、商店。
凡在我省经营旧货业的，均应遵守本办法。
2．第三条修改为：“经营旧货业，应当依法到工商行政管理部门登记，申领《营业执照》，并于领取《营业执照》后15日内到经营地公安派出所办理备案手续。
3．第四条修改为：“旧货业经营者收购或寄卖单位出售的物品，应向出售单位索取证明信；收购个人出售的生产性废旧金属或寄卖个人的贵重物品，应查验个人身份证件。发现可疑情况，应立即向公安机关报告。
4．第八条修改为：“对违反本办法第三条规定，不按时到公安机关备案的，由公安机关责令改正；拒不改正的，由县级以上公安机关处200元以上2000元以下的罚款。对违反本办法第四条、第五条规定的，由公安机关根据情节轻重给予警告或处以1000元以上1万元以下的罚款。
此外，对文字作了相应修改。
十、辽宁省刻字业治安管理办法修正案
1．第四条修改为：“凡申请经营公章刻制业，须经省公安机关审查同意，领取公章刻制业特种行业许可证，再到工商行政管理部门办理《营业执照》，方准营业。
2．第五条修改为：“公章刻制厂(店)转业、歇业、合并或变更营业登记项目时，须到原发证的公安机关办理变更手续。
3．删除第七条。
4．第九条作为第八条，第一款修改为：“刻制公章的单位，须持上级领导机关的证明或《营业执照》，到承制单位所在地的县(市)、区公安机关办理核准手续。
此外，对部分文字和条文顺序作了调整。
十一、辽宁省有线电视管理办法修正案
1．第十六条修改为：“设立有线电视的单位，必须委托持相应资格证书的单位设计和安装。
2．第十七条修改为：“有线电视设计和安装单位应当具有国家规定的相应资格。具备设计和安装条件的，由省广播电视行政管理部门按照国家有关规定核发资格证书。
3．删除第十八条。
4．删除第十九条。
5．第二十一条作为第十九条，修改为：“有线电视的设计单位应当按当地行政区域有线电视网规划要求设计。新建建筑物的有线电视系统管线应当与主体工程同步设计，同步施工。
6．删除第三十四条。
7．第四十条作为第三十七条第(四)项，修改为：“违反第十八条、第十九条规定的，责令停止非法活动，处以5000元以上2万元以下罚款；
此外，对条文顺序作了相应调整。
洛阳市人民政府关于印发洛阳市企业和个人守信激励与失信惩戒暂行办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市企业和个人守信激励与失信惩戒暂行办法的通知
洛政〔2010〕50号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，洛阳新区管委会办公室，洛阳高新技术产业开发区管委会，各有关单位：
《洛阳市企业和个人守信激励与失信惩戒暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
洛阳市人民政府
二〇一〇年五月二十七日
洛阳市企业和个人守信激励与失信惩戒
暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快我市社会信用体系建设，倡导诚实守信、惩戒失信行为，规范我市市场经济秩序，建设最佳投资软环境,促进全市经济和社会全面发展，根据《河南省人民政府关于加快推进全省社会信用体系建设的通知》（豫政〔2009〕93号）和《洛阳市人民政府关于加快社会信用体系建设的意见》（洛政〔2009〕90号），特制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的企业、个人在日常交易活动中的守信与失信行为适用本办法。
第三条 实施守信激励和失信惩戒，以金融信贷、税费交纳、合同履约、产品质量、环境保护、城乡规划、交通安全、劳动保障和公用事业等信用记录为重点。
第四条 本办法由市政府信用办组织实施，各职能管理部门、公用事业单位、行业服务机构为执行本办法的主体。
第二章 守信和失信信用信息
第五条 企业、企业法定代表人或主要负责人、董事、主要股东或者其他高级管理人员的信用信息，由良好信用信息、提示信用信息和警示信用信息构成。
第六条 企业良好信用信息包括：
（一）被设区的市级以上行政机关、行业组织评定的守信企业的记录；
（二）商标被认定为“中国驰名商标”或省级著名商标；
（三）通过国际质量标准认证或国家、省级行政机关、行业组织质量标准认证，或获得国家、省、市级质量奖项；
（四）产品被评为“中国名牌产品”或省级名牌优质产品；
（五）获得税务部门纳税信用等级B级以上的记录；
（六）按期偿还银行贷款、认真履行借款合同；
（七）法定代表人或主要负责人受到县级以上行政机关、设区的市级以上行业组织表彰的记录；
（八）法律、法规、规章规定可以记入的其他良好信用信息。
第七条 企业提示信用信息包括：
（一）未通过行政机关依法进行的专项或者定期检验的记录；
（二）受到较大数额罚款、没收违法所得、没收非法财物或责令停产停业等行政处罚的记录；
（三）拖欠债务、税款的记录；
（四）不能按期归还银行贷款，欠贷、欠息逾期在六个月以内；
（五）违法用工，拖欠工程款和农民工工资的记录；
（六）拖欠社会保险费的记录；
（七）违反城乡规划许可进行房地产开发，拒不改正，受到行政机关查处的记录；
（八）乱收费、乱涨价、非法集资；
（九）法律、法规、规章规定可以记入的其他提示信用信息。
第八条 企业警示信用信息包括：
（一）制售假冒伪劣产品；
（二）因违法行为被行政机关撤销或者吊销许可证、营业执照的记录；
（三）因违反财经法律、法规、规章受到财政、审计机关处理的记录；
（四）3年内因同一类违法行为受到2次以上较大数额罚款、没收违法所得、没收非法财物或责令停产停业等行政处罚的记录；
（五）违反城乡规划进行房地产开发，受到行政机关责令停止违法行为的记录；
（六）恶意拖欠贷款超过6个月以上或依法被认定骗税或偷逃税费的记录；
（七）拒不支付工程款和农民工工资；
（八）拒不交纳社会保险费的记录；
（九）发生重大以上产品质量安全或生产安全事故；
（十）被依法认定违法开展关联交易或者违规担保的记录；
（十一）拒不执行司法机关有关债务等生效判决、裁定或仲裁机构仲裁裁决的情况；
（十二）被追究刑事责任的记录；
（十三）法律、法规、规章规定可以记入的其他警示信用信息。
第九条 企业法定代表人或主要负责人、董事、主要股东或者其他高级管理人员的下列信息，应记入企业警示信用信息：
（一）正在被执行刑罚的；
（二）因犯罪被判处刑罚，执行期未满5年的；
（三）担任因经营不善破产清算的企业法定代表人或主要负责人，并对该企业破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未满3年的；
（四）担任因违法被吊销营业执照的企业法定代表人或主要负责人，并负有个人责任，自该企业被吊销营业执照之日起未满3年的；
（五）被处以行业禁入处罚，禁入期限届满后未满3年的；
（六）无故拖欠贷款、恶意透支信用卡，或依法被认定偷逃税费的；
（七）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十条 个人信用信息被列入守信激励和失信惩戒的范围包括下列内容：
（一）个人公共信用信息。包括行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在行使职权过程中生成的与个人信用状况有关的记录；司法机关在行使职权过程中生成的与个人信用状况有关的记录；个人与公用事业服务机构间形成的个人缴费信息；
（二）个人金融信用信息。包括个人与银行、保险、证券等机构在借贷、信用担保、保险等业务中生成的与个人信用状况有关的记录；
（三）个人其他信用信息。包括征信服务机构按照约定方式向个人、企业、行业协会、社会机构或其他组织征集的反映个人信用状况的记录；
（四）法律、法规、规章规定可以记入的其他个人信用信息。
第三章 守信激励与失信惩戒
第十一条 行政机关、职能管理部门、公用事业单位、行业服务机构在日常监督管理、行政许可、干部提拔、公务员录用、采购招标、评先评优、信贷支持、资质等级评定、定期检验、安排和拨付有关补贴资金等工作中，必须依法查询企业和个人信用状况，并采取激励或惩戒措施。
第十二条 对拥有第六条所列良好信用信息的企业（包括个体工商户、医疗卫生机构、学校、中介机构），可以实施以下激励措施：
（一）依照国家和省有关规定授予相关荣誉称号；
（二）在评优评先、政府采购、项目招投标、安排和拨付有关补贴资金时，在同等条件下予以优先办理；
（三）在服务上开辟“绿色通道”，提供便利；
（四）法律、法规、规章规定的其他激励措施。
第十三条 对存在第七条所列提示信用信息、第八条所列警示信用信息的企业（包括个体工商户、医疗卫生机构、学校、中介机构），应当采取下列惩戒措施：
（一）列为日常监督检查或抽查的重点；
（二）撤销其相关荣誉称号，依法限制其参与政府采购活动、评优评先、项目招投标；
（三）在信贷支持、拨付财政性补贴资金等方面予以限制；
（四）在新闻媒体和“洛阳信用网站”公开曝光；
（五）法律、法规、规章规定的其他行政措施。
第十四条 存在第八条、第九条所列警示信用信息的企业法定代表人或主要负责人、董事、高级管理人员及其他主要股东，或被认定为对发生重大生产、交通、火灾、中毒、医疗等事故负有直接责任人员，包括专业技术人员，应当取消其参与评优评先资格、暂停其执业活动，或实施行政许可的其他惩戒措施。
第十五条 政府采购部门、业主、评标委员会在政府采购活动和国有投资项目招标投标活动中，必须查询有关投标人、招标代理机构、项目经理的信用状况或要求有关投标人、招标代理机构、项目经理提供信用报告，将其信用状况作为评价的重要内容之一。
第十六条 行政机关、公用事业单位、行业管理机构、行业组织在实施与个人身份有关的公务活动或业务活动中，要查询企业、个人的信用状况。人才中介机构和用人单位要逐步把查询个人信用信息作为选拔、聘用人才的手续之一。
第十七条 金融机构在开展业务活动过程中，要查询企业和个人信用状况。对经营状况和发展前景好、还贷能力强和诚实守信的低风险企业，在贷款条件、授信额度、审批手续和利率等方面给予优惠或便利。对存在管理较差、亏损严重、还债能力差，或拖欠贷款、逃避银行债务、偷税骗税等不良信用记录的企业，根据情节予以信贷限制、提高利率或拒绝贷款。
第十八条 保险经营机构在受理投保业务时，应查询投保人的信用状况。对信用状况好的投保人，可考虑给予一定政策优惠，简化客户的投保程序；对信用状况不好的投保人，可将其列入保险系统内的黑名单客户中，各家保险机构对其投保需求要加以严格审查并加强各个环节的调查。
第十九条 证券经营及服务机构在开展业务活动中，应查询企业信用状况，对存在拖欠工程款和农民工工资、社会保险费，制售假冒伪劣产品，乱收费、乱涨价、非法集资等不良信用记录的企业不得帮助其上市融资、发行企业债券。
第二十条 提倡企业、个人和其他组织在开展信用交易或其他活动过程中使用信用产品。在开展工程项目招标投标、大宗交易、签订经济合同、进行合资等商业活动中，应查询相关企业和个人信用状况，或要求相关企业和个人提供信用报告，或主动授权他人查询自身的信用报告。
第二十一条 建立和健全责任追究制度。对因不查询相关企业和个人信用状况而导致决策或者工作失误并造成严重后果的，有关部门要依法追究相关单位负责人和当事人的责任，并通过“洛阳信用网站”予以披露。
第四章 守信激励与失信惩戒的制度保障
第二十二条 各部门要加快自身系统网络电子化建设，加强信用制度建设和人员培训，在市社会信用体系建设领导小组的统一指挥下，加快信用信息资源的整合，构建全市信用信息共享平台。
第二十三条 各主管部门要督促有关企业加快建立完善企业信用管理制度，珍惜信用记录，积累信用财富。
第二十四条 各部门要及时通报或披露本系统采集的重大信用信息，宣传诚实守信先进典型，公开严重失信行为，对严重失信典型案件及重要信息要及时上报并在“洛阳信用网站”进行披露，强化对经济和社会生活中热点、重点问题的信用监管。
第二十五条 各级各部门要充分认识建立守信激励和失信惩戒机制的重要性和必要性，切实加强组织领导，结合本地本部门实际，抓紧研究制定实施意见报市政府信用办备案。市政府信用办要定期督查、考评各相关单位工作落实情况，及时推介各级各部门好的做法和经验。
第二十六条 本办法由市政府信用办负责解释。
第二十七条 本办法自2010年7月1日起实施,有效期3年。