经济全球化与中国的对策


文/齐艳铭

内容摘要：经济全球化是指生产要素跨越国界，在全球范围内自由流动，各国、各地区相互融合成整体的历史过程。经济全球化是在特定的历史条件下产生和发展的一种潮流和趋势，经济全球化是一把“双刃剑”，既给发展中国家带来了机遇，同时又给发展国家带来了挑战。中国作为发展中国家，应该切实采取符合本国实际的开放步骤和措施，以更加积极的姿态走向世界，融入经济全球化的大潮，这是我国应对经济全球化唯一正确的选择。

关键字：经济全球化 利弊 对策

政治多极化和经济全球化是当今世界发展的两大趋势。尽管如英国全球经济问题专家阿兰·鲁格曼所言，目前“'全球化’一词已经被滥用” 注释①，但是，我们不能否认，在国际经济领域，全球化的脚步已势不可挡。在经济全球化席卷世界的浪潮中，中国如何以一种积极的姿态应对经济全球化带来的机遇和挑战，决定了在新的世纪里中国能否产生强大的国际竞争力，能否真正地振兴并立于世界之林。在此，我将以“经济全球化与中国的对策”为题展开讨论，请老师批评指正。
一、 经济全球化的含义
“经济全球化”这个词，至今没有一个公认的定义。学术界对何谓经济全球化，大致有两种观点：一是认为经济全球化的实质就是资本主义生产方式和资本主义剥削的全球化，甚至认为经济全球化突出地表现为世界经济的美国化；二是认为经济全球化是市场经济一统天下，生产要素等经济技术资源在全球范围内自由流动和优化配置。其中，第一种观点带有浓厚的意识形态色彩，因此我认为其理论在一定程度上缺乏客观性和公正性；第二种观点既全面又最接近实际情况，其表现就是当今世界上已经有越来越多的国家和地区逐渐融入了全球化的经济浪潮。
我认为，对经济全球化的理解应该从生产力运动和发展的角度出发，经济全球化是一个历史过程：一方面在世界范围内各国、各地区的经济相互交织、相互影响、相互融合成统一整体，即形成“全球统一市场”；另一方面在世界范围内建立了规范经济行为的全球规则，并以此为基础建立了经济运行的全球机制。在这个过程中，市场经济一统天下，生产要素在全球范围内自由流动和优化配置。因此说，经济全球化就是指生产要素跨越国界，在全球范围内自由流动，各国、各地区相互融合成整体的历史过程。注释②
二、 经济全球化的产生原因及特征
经济全球化的产生可以追溯到西欧资本主义的兴起和近代市场经济的建立，而经济全球化进程显著加快以致被人们所感知并为之震撼，则是第二次世界大战以后的事情。尤其是上世纪的最后20年，在技术进步的推动下，全球化的浪潮更是汹涌澎湃。注释③
（一） 经济全球化的产生原因
1、 世界各国经济体制的趋同为经济全球化发展扫清了体制上的障碍
在今天的世界上，已经有越来越多的国家认识到，只有选择市场经济体制，才能加快本国经济发展的速度、提高本国经济的运转效率和国际竞争力。封闭经济由于缺少外部资源、信息与竞争，而呈现出经济发展的静止状态。计划经济体制则由于存在信息不完全、不充分、不对称和激励不足等问题，而导致资源配置与使用的低效率。所以，不管是传统的封闭经济，还是起源于前苏联的计划经济都不约而同地走上了向市场经济转型的道路。由此而造成的各国在经济体制上的趋同，消除了商品、生产要素、资本以及技术在国家与国家之间进行流动的体制障碍，促成了经济全球化的发展。
2、 科学技术的进步，尤其是信息技术的进步为经济全球化的发展创作了物质基础
目前的经济全球化，有着重要的物质技术基础，这就是代表当代最新科技的信息技术。信息技术的进步，降低了企业的远距离控制成本。对于一个现代企业来说，其经济的活跃程度，表现为企业的经济活动半径，是与其所有权控制的成本呈负相关关系的。远距离控制成本，主要是信息成本。由于多媒体技术的发展与因特网的诞生，使这种成本大幅度降低，以至于从理论上来讲，对于任何有能力进行全球扩张的企业，它的活动范围都可以达到全球各地。
3、 微观经济主体的趋利动机，是推动经济全球化发展的基本动因
商品与要素价格在全球不同地区的差异，被人们称之为“区位优势”。区位优势的客观存在，为企业在全球范畴内的“套利”活动提供了空间。于是，便有了对外投资、技术转让以及企业生产过程的分解与全球配置。在这种微观主体世界范围内的套利活动中，跨国公司逐渐扮演了主角。这是因为跨国公司本身具有“所有权优势”和“内部化优势”。所有权优势，使跨国公司可以凭借其独有的知识产权、技术诀窍、管理战略以及资金实力：一方面，利用发展中国家低成本的生产要素，将产品销售到价格更高的市场上进行套利；另一方面，将巨额剩余资本转向资本稀缺、投资回报率高的发展中国家进行资本套利。而内部化优势，又使得跨国公司能够将生产和销售活动按照最有利的区位优势配置于世界各地，并将每一个分支机构及其所联系的企业在职能专门化的情况下，组成一个一体化的网络，通过在世界各地的生产、销售等活动而服务于母公司的发展战略。这样做的结果是，国际范围的分工与协作实际上变成了跨国公司内部的分工与协作。当跨国公司利用优势而大举进行全球性套利活动的时候，其客观的效应便是推动了经济的全球化发展。
4、 世界范围内商法体系的趋同为经济全球化的发展提供了相对统一的法律制度环境。
众所周知，主导世界的两大法系是英美法系和大陆法系。近年来，两大法系发展的一个重要特征就是互相融合与趋同发展；另外，随着贸易一体化、投资一体化的发展，国际经济组织的统一立法活动深入开展，这为经济全球化的发展创造了统一的法制环境。
（二） 经济全球化的特征
1、 贸易自由化
国际贸易障碍逐步消除，贸易自由化程度提高，国际贸易量迅速增长。国际贸易手段、商品标准以及合同样式逐步统一和规范。WTO多边贸易体制框架使得世界贸易进一步规范化。
2、 生产全球化
跨国公司日益成为世界经济活动的主宰力量，其商品生产环节分布于不同国家，并因此使相关各国间的经济关联程度提高。
3、 资本流动国际化
跨国公司的发展、各国对外资管制的放松以及由投资基金和养老保险基金高速成长导致的国际游资的形成，使得资本流动性进一步加大。
4、 金融活动全球化
20世纪70年代以来，以美国为首，各国相继放松金融管制，推进金融自由化，放松了外资金融机构进入和退出本国金融市场的限制，拆除了不同金融业务的隔离墙，加快了金融业的整合。自由宽松的法律与政策环境，加上计算机、通讯和网络技术的广泛应用促进了金融市场的全球化，从而形成了时间上相互接续、价格上相互连动的统一国际金融大市场。
5、 市场经济体制全球化
当今世界除个别国家外，都在为建立和完善市场经济体制而努力，这为经济全球化提供了统一的经济体制基础。
6、 各国商法体系的国际化
如前所述，经济全球化的产生得益于两大法系的趋同发展。与此同时，经济全球化的发展反过来又促进了世界各国商法体系的国际化。
三、 经济全球化的利弊分析
经济全球化是利是弊、利大还是弊大的问题可谓仁者见仁、智者见智，但有一点已为大家所公认，即经济全球化是一把“双刃剑”。我国作为发展中国家要清醒地认识到经济全球化的发展趋势是不可阻挡的，回避经济全球化只能带来更大程度上的落后。面对经济全球化，既要很好地把握它带来的机遇，又要趋利避害，规避它带来的风险。具体来说，经济全球化对发展中国家的利弊主要有以下几点：
（一） 经济全球化带来的有利因素
1、 可以充分地利用外资
大量外资的进入，有助于解决发展中国家在经济建设过程中遇到的资本严重不足的问题，因此能够促进经济增长。以中国为例，中国外资依存度（外资投资存量与GDP的比重）1985年仅为1.55％，从1995年起保持在20％左右（1997年为24.4％）。另据资料表明，截止到 2001年10月底，我国共批准外商投资企业384894个，合同外资7319.19亿美元，实际利用外资 3858.77亿美元，极大地解决了我国经济发展中的资金瓶颈。
2、 资本的进入带来了实用技术、管理经验和企业创新精神
以实用技术的进入为例，自1994年以来，加拿大北方电信、美国IBM、英特尔、太阳微、宝洁、杜邦、诺基亚、爱立信、松下等知名公司都相继在中国成立研究中心、技术开发中心或实验室。
3、 资本的进入有利于我国国有企业建立现代企业制度
通过购并当地企业实现的外资进入有助于传统产业结构改造和促进产业竞争，对我国现阶段国有企业建立现代法人治理结构具有重要的推动作用。
4、 外资进入有助于解决发展中国家剩余劳动力就业问题
根据“区位优势”理论，发达国家跨国公司在全球内配置生产要素资源。发展中国家由于人口众多，存在劳动力超额供给和劳动力成本普遍偏低现象，外资进入得以安排大量的工资低廉的过剩劳动力从事有效就业，从而使发展中国家发展自己具有国际分工优势的劳动密集型产品和产业。
5、 经济全球化促进了发展中国家的金融市场的完善, 有利于发展中国家的货币化和金融深化
6、 资本的进入有利于非市场经济国家的经济转型
国务院机关事务管理局


国务院机关事务管理局
关于在国务院各部门建立后勤综合统计报表制度的通知
［97］国管体改字第148号

国务院各部门：
　　为了加强国务院各部门后勤基础统计工作，为推动机关后勤体制改革、加强后勤管理服务提供科学的决策依据，经研究决定，并经国家统计局审批同意，在国务院各部门建立后勤综合统计报表制度，自1997年起试行。现将后勤综合统计报表印发给你们，望加强对这项工作的领导，安排专人负责，认真组织填报。
　　由于后勤综合统计报表制度今年开始建立，请各部门今年增报机关服务中心负责同志及职能部门调查表（详见附件）。并于9月20日前将所有报表报送我局。今年上报的统计数据的截止日期为1996年12月31日。

联系电话：63094873 66036183
联系人：国管局体改司综合处　　刘文菁、杨健


附件：国务院各部门后勤综合统计报表制度




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年八月十一日

抄送：国家统计局








国务院各部门后勤综合统计报表制度
（试行）
　　　　　　　　　　　　　　　　　填报单位________________（盖章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　负责人__________________（签名）

　　　　　　　　　　　　　　　　　经办人__________________（签名）

　　　　　　　　　　　　　　　　　填报日期________________

　　　　　　　　　　　　　　　　　电话____________________

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院机关事务管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年八月




制　度　说　明

　一、为了加强国务院各部门后勤基础统计工作，为推进机关后勤体制改革、加强后勤管理服务提供科学的决策依据，特制定本报表制度。
　二、本报表制度为国务院各部门后勤系统内部统计报表制度，统计范围为国务院各部委、直属机构、办事机构和直属事业单位的机关后勤部门。
　三、本报表统计内容包括：
l、后勤部门职工基本情况表；
2、后勤部门资产占用及收支情况表；
3、后勤服务单位基本情况表；
4、后勤部门经济实体经营情况表。
　四、本报表制度为年报，以每年12月 31日为统计截止日期，次年3月31日前报送国务院机关事务管理局。
　五、本报表由各部门机关服务中心负责填报，未设立机关服务中心的由后勤主管部门负责填报。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填　表　说　明
　一、单位代码暂不填写，单位名称要求填写全称。
　二、01表：
l、"现有人员总数”应为管理人员与工人的合计数。
2、"管理人员”指在管理岗位上从事管理工作的人员（包括具有专业技术职称的人员及从工人中聘干的人员）。
3、工人按技术等级分组中，"其他”指尚无技术等级的技术工人及普通工人。
4、补充资料中，工人中待培训人数指需要进行定级培训、岗前培训和转岗培训的人数。
　三、02表：
1、"国有资产总额"指后勤部门实际使用的国有资产总额，不涉及产权关系界定，以国有资产管理部门的帐面现值为准，请在备注栏中注明是否经过评估及评估时间。
2、"房产"指后勤部门实际使用的房产，根据资产评估值填写，未评估的填写帐面现值，并在各注栏中注明。
3、"定额补贴收入"指由机关行政财务拨给机关服务中心的定额补贴。
4、"对内服务收入"指服务单位为机关提供服务收取的后勤服务费收入。
5、"其它收入"指后勤部门由其它渠道获得的资金。
6、"上缴税费"指营业税、所得税、增值税等各种税费。
7、"上缴机关"指中心以各种形式上缴机关的资金总额，包括对机关的各种赞助和对机关职工的各种补贴。
8、"职工工资总额"指各单位在全年内支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，详见国家统计局《关于工资总额组成的规定》。
9、"退休职工退休费"指由后勤部门负担的退休人员退休费总额。
10．"收支差额"指后勤部门当年实际发生的总收入和支出差额。
　四、03表：
在备注栏中填写如下内容：宾馆招待所填写客房数、床位数；机关食堂填写日平均就餐人数；机关车队填写实有车辆数；幼儿园填写托收幼儿总数；汽车修理厂填写年大、中、小维修车辆数；疗养院填写客房数、床位数；礼堂填写座位数；绿化基地填写占地面积（亩）；电话班填写交换机容量。
表中未列出的后勤服务单位请依次填入空栏。
　五、04表：
经济实体指由后勤部门创办的、经工商行政管理机关核准登记注册、具有企业法人资格的公司、工厂等经济组织（列入后勤服务单位的除外）。
　六、各表中的统计数字（人数除外）均保留一位小数。