财政部、水利部关于印发《农村饮水安全项目建设资金管理办法》的通知
财政部 水利部
财政部 水利部关于印发《农村饮水安全项目建设资金管理办法》的通知
2007年12月10日 财建[2007]917号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、水利厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、水利局：
为加强农村饮水安全项目建设资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》(财建〔2002〕394号）等有关法律、法规和规章制度，结合农村饮水安全项目特点，我们制定了《农村饮水安全项目建设资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题和意见，请反馈我们。
附件：农村饮水安全项目建设资金管理办法
抄送：审计署，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。
附件：
农村饮水安全项目建设资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强农村饮水安全项目建设资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）等有关法律、法规和规章制度，结合农村饮水安全项目特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于使用中央预算内固定资产投资补助资金（含国债项目资金，下同）的农村饮水安全项目。
第三条 本办法所称建设单位是指具体组织和实施农村饮水安全项目建设的机构，不包括项目主管部门。
第四条 各级财政部门负责审核下达预算、拨付资金、监督管理资金、审核批复项目竣工财务决算等工作。
各级水行政主管部门是农村饮水安全项目行业主管部门，会同有关部门负责编制年度项目计划、审查项目实施方案、监督工程招投标过程和组织竣工验收等工作。
第二章 预算管理
第五条 财政部负责中央预算内固定资产投资项目预算管理，依据有关规定审核、下达农村饮水安全项目预算。其中：中央本级项目预算，下达中央单位；补助地方项目预算，下达省级财政部门，同时抄送水利部。省级财政部门在收到中央财政预算文件后，应商同级水行政主管部门按规定及时审核和下达预算。
实行政府采购的项目按相关规定执行。
第六条 农村饮水安全项目实行“先审核，后下达预算”的办法，财政部门按有关规定对不符合要求的项目可以暂缓或停止下达预算。
第七条 预算下达后，必须严格执行。未经批准，任何单位和个人不得擅自调整预算。对确需调整的，应严格按照预算调整的有关规定执行。
第八条 补助地方农村饮水安全项目的中央预算内固定资产投资补助资金要纳入地方同级财政预算管理。
第三章 资金管理
第九条 有关部门应按照预算管理、国库集中支付、政府采购、基本建设项目管理等相关规定管理和使用资金。
第十条 有关单位要积极落实配套资金和自筹资金，保证农村饮水安全项目的顺利进行。凡配套资金和自筹资金不能落实的，上级财政部门可停止或暂缓拨付中央预算内固定资产投资补助资金。
第十一条 水行政主管部门和有关部门在申报项目时，应及时与同级财政部门就项目申报规模、配套资金规模以及资金使用和管理等进行沟通和衔接，确保农村饮水安全项目地方财政配套资金能按规定及时足额到位。
第十二条 农村饮水安全项目建设资金必须严格按照批复建设内容和标准安排使用，专款专用，主要用于材料费、设备费、人工费、按国家规定开支的其他费用，以及农户补贴等。
各地区、各单位不得以任何方式挤占、截留、滞留、挪用建设资金。
第十三条 农村饮水安全工程的转让、拍卖等收入应纳入同级财政预算管理。水行政主管部门应商同级财政部门同意并报有关部门批准后，继续用于当地农村饮水安全项目建设。
第四章 财务管理
第十四条 各地财政、水行政主管部门应指导和督促建设单位认真执行基本建设财务制度，严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理基础工作，对农村饮水安全项目建设资金单独核算。
第十五条 农村饮水安全工程各项支出应按现金管理有关规定执行，除对农民补贴可以现金结算外，严禁以大额现金支付工程款及其他费用。
第十六条 建设单位管理费应从严控制，费用开支范围和标准应符合相关规定。
第十七条 农村饮水安全项目单项工程报废，必须经有关部门鉴定，分清责任。因不可抗力或建设单位、农户等其他原因造成的单项工程报废损失,按项目财务隶属关系由同级财政部门批准后，作增加建设成本处理；因项目施工单位原因造成的单项工程报废损失，由施工单位承担责任。
第十八条 按照项目建成后的产权归属，农村饮水安全项目完成投资按以下情况进行财务处理：
户用饮水工程（单户或联户），中央预算内固定资产投资补助资金形成的资产，产权归属农户所有，建设单位作待核销基建支出处理，在竣工财务决算按规定批复后，冲销相应的资金。
本单位或农村集体组织所有的饮水工程，中央预算内固定资产投资补助资金形成的资产产权归本单位或农村集体组织所有，计入交付使用资产价值；产权移交其他单位或农村集体组织所有，作转出投资处理，在竣工财务决算按规定批复后，冲销相应的资金。
第十九条 农村饮水安全工程价款结算按有关规定执行，并按结算金额的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收完成且交付使用一年后再结清。
第二十条 项目竣工后，建设单位应按照有关规定及时编制竣工财务决算。已具备竣工验收条件的项目，３个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的，视同项目已完工，其费用不得从农村饮水安全项目建设资金中支付。
第五章 监督检查
第二十一条 各级财政、水行政主管部门要加强对农村饮水安全项目建设资金的监督和检查，确保资金按规定安排使用。对发现的问题，要按照有关规定做出检查结论，并将相关情况上报财政部和水利部。
第二十二条 各有关部门要加大监督检查力度，重点审核以下内容：
（一）解决农村饮水安全问题户数、人数及完成情况；
（二）补助农户标准；
（三）建设单位管理费；
（四）待核销基建支出；
（五）地方财政配套资金到位情况；
（六）财务处理事项；
（七）政府采购和招投标情况等。
第二十三条 有关单位应主动接受群众和有关方面对农村饮水安全项目建设情况及资金使用情况的监督。工程投资规模、补助标准、补助金额、资金来源构成、解决农村饮水安全问题户数和人数及完成时间、水价核算等内容应在项目所在地（行政村）张榜公示。
第二十五条 凡违反规定，弄虚作假，骗取、挤占、滞留、挪用资金或项目未按规定实施的，除将已拨付资金全额收缴国库外，各级财政部门要立即停止对建设单位所在地区的资金拨付，并进行全面核查，直至纠正。同时，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理并依法追究相关责任。
第六章 附 则
第二十六条 本办法自印发之日起30日后执行。
第二十七条 本办法由财政部会同水利部解释。
州人民政府办公室关于印发延边州劳模“三金”补助发放管理暂行办法的通知
吉林省延边朝鲜族自治州人民政府办公室
州人民政府办公室关于印发延边州劳模“三金”补助发放管理暂行办法的通知
延州政办发〔2012〕4号
各县、市人民政府，州政府各委办局：
《延边州劳模“三金”补助发放管理暂行办法》已经州政府13届50次常务会议审议通过，现予以印发，请认真遵照执行。
二○一二年五月十八日
延边州劳模“三金”补助发放管理暂行办法
为做好对生活困难劳模低收入补助金、特殊困难帮扶金、“两节”慰问金（以下简称“三金”）补助发放工作，根据《延边朝鲜族自治州劳动模范管理暂行规定》，特制定本办法。
第一条 本办法所称劳模是指经州人民政府推荐或命名的且劳动关系（养老金关系）在本州的省、州劳模。
第二条 低收入补助金（不含农民劳模）。补助的对象及标准：省级劳模月实际收入在1800元以下的补足到1800元。州级劳模月实际收入在1600元以下的补足到1600元。
申请补助手续：
1．劳模需填写《省、州劳动模范低收入补助金申请表》。
2．在职劳模月实际收入栏由单位劳资部门签章；离退休劳模退休金收入栏由社保局签章；未进社保、下岗劳模月实际收入低于上述标准，需由所在社区出具证明并公示。
第三条 特殊困难帮扶金。补助的对象及标准：劳模本人因首次患有11类重大疾病中的一种或者多种住院治疗的（急性心肌梗塞、冠状动脉搭桥术、恶性肿瘤、尿毒症、重要器官移植、白血病、颅内原发肿瘤手术、严重烧烫伤、截瘫、多个肢体缺失、严重运动神经元病），一次性给予5000元帮扶金。
申请补助手续：
1．需填写《省、州劳动模范特殊困难帮扶金申请表》。
2．提供县级以上医院住院病历复印件。
3．医疗费收据原件（参加医保报销的可以是复印件）。
第四条 “两节”慰问金。补助的对象及标准：有以下情况之一者，“两节”期间为每名劳模发放慰问金1000元。
1．劳模家庭人均月收入低于城镇居民最低生活保障标准的；
2．劳模家庭发生意外或其它重大灾难的；
3．农民劳模丧失劳动能力或患重病，没有经济来源的；
申请补助手续：
劳模需填写《省、州困难劳动模范“两节”慰问金申请表》，写明困难原因。
第五条 “三金”补助审核、审批程序。
1．劳模提供本人劳模证书、身份证复印件。
2．“三金”补助申请表由劳模所在单位、社区初审、核查无误后，各县（市）属单位向县（市）总工会申报。
3．州各产业所属单位向产业工会申报，审核后报州总工会；州直属单位直接向州总工会申报。
4．县（市）总工会、州总工会进行身份及资格复核确认，符合条件者列为补助对象。
第六条 “三金”补助发放。领取“三金”补助款时，劳模需持本人身份证、户口本，签字取款。劳模家属代领的，需带劳模身份证、户口本及领取人身份证并登记身份证号码，签字取款。
第七条 “三金”补助时间。每年9月30日前报州总工会，11月至12月一次性发放。患11类重大疾病的劳模，可随时申报。
第八条 “三金”补助标准的确定，应根据上年度全州城镇居民人均可支配收入、职工最低工资标准、城镇居民最低生活保障标准适时调整。
第九条 “三金”补助每年由州及县（市）劳模管理部门做出预算，报本级财政部门审核，拨入本级劳模管理办公室专户管理，专款专用，并接受监督检查和审计。
第十条 本办法由州劳模评管委办公室负责解释。
第十一条 本办法从2012年5月1日起施行。