福州市城市内河管理办法
福建省福州市人大常委会
福州市城市内河管理办法
（2013年8月30日福州市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
2013年9月27日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
第一条 为了加强城市内河管理，保护和改善内河水环境，发挥内河的防洪排涝、生态、旅游等综合功能，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区的内河管理。
第三条 内河管理应当按照统一规划、综合整治、严格保护、注重效益的原则，实行统一管理与分级、分部门负责相结合的制度。
第四条 市人民政府应当加强内河管理工作的领导，并保障内河整治与管理所需资金。
内河整治与管理资金实行政府投资和其他渠道筹集相结合的办法。
第五条 各级人民政府应当加强内河保护的宣传教育，增强市民维护内河生态环境意识，对保护和改善内河生态环境成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。
第六条 任何单位和个人都享有良好的内河生态环境的权利，负有维护内河生态环境的义务，有权对违反本办法的行为进行劝阻和举报。
第七条 市内河行政主管部门负责市区内河管理工作，组织实施本办法。主要职责是：
（一）组织编制内河专项规划及年度计划；
（二）制定内河整治与管理标准；
（三）确定内河管理范围，划分内河管理责任区段；
（四）组织实施内河疏浚、沿河截污、驳岸修砌、绿化建设、景观改造等内河整治工程；
（五）市人民政府确定的其他职责。
市内河管理机构具体负责内河的日常管理。
区人民政府按照市人民政府确定的职责，负责辖区内河的管理。
第八条 市容、园林、水利、环境保护、交通、城乡规划、国土资源等有关主管部门按照下列分工承担内河管理职责：
（一）市容行政主管部门负责内河环境卫生的日常管理，制定内河卫生保洁管理标准，实施内河生态补水调节；
（二）园林绿化主管部门负责内河绿化建设和养护的监督管理，对破坏绿化的行为进行查处；
（三）水利行政主管部门负责内河防洪排涝和水利设施建设、维护和管理；
（四）环境保护行政主管部门负责内河水环境保护的监督管理；
（五）交通行政主管部门负责通航内河营运船舶的监督管理。
城乡规划、国土资源等行政主管部门按照市人民政府确定的职责，依法对内河管理范围内的违法建设进行查处。
第九条 市内河行政主管部门应当会同城乡规划、园林、水利、环境保护、交通等主管部门编 制内河专项规划，报市人民政府批准后公布实施。
第十条 市市容行政主管部门应当会同水利行政主管部门，根据内河管理的要求，通过开闸放水、引水等方式实施内河生态补水，促进水体交换。
第十一条 内河管理范围内的卫生保洁实行区段专人负责制。护河员按照内河卫生保洁管理标准配备。
第十二条 内河疏浚清淤、截弯取直、生态补水和污水截流等综合整治工程，以及在内河管理范围内修建码头、跨河桥梁等工程建设，应当符合内河专项规划，以及防洪排涝、环境保护、市容环境卫生等有关规定和技术标准。
建设单位应当将工程建设方案报送市内河行政主管部门审查同意，经依法批准后方可施工。
建设单位应当在工程竣工后十五日内拆除围堰、清理河道、修复内河设施，并由市内河行政主管部门进行监督检查。
第十三条 在内河管理范围内，严格控制新建、改建、扩建与内河整治无关的工程项目。市、区人民政府应当结合城市建设和内河整治工程，依法拆除内河管理范围内已有的妨碍防洪排涝或者内河景观的建筑物、构筑物和其他设施。
第十四条 在内河管理范围内，任何单位和个人不得擅自堆放物料和搭建建筑物、构筑物及其他设施。因内河整治等特殊需要临时堆放、搭建的，应当经市内河行政主管部门批准，并在施工结束后五日内恢复原状。
第十五条 在内河管理范围内，任何单位和个人不得擅自填河断水、爆破作业、拦河筑堰、设置阻水抽水设施。
第十六条 在内河管理范围内，禁止设置排污口。
内河新设雨水排放口的，应当经市内河行政主管部门同意。
第十七条 内河船舶应当按照市内河行政主管部门指定的地点停泊、装卸，不得向内河排放污水和油污。
第十八条 在内河管理范围内，禁止下列行为：
（一）乱扔生活垃圾或者洗涤物品；
（二）悬挂、晾晒有碍景观的物品；
（三）擅自放养动物、种植植物、打捞鱼虫；
（四）抛弃、掩埋动物尸体；
（五）炸鱼、电鱼、张网捕鱼；
（六）倾倒渣土或者其他建筑垃圾；
（七）排放污水、泥浆；
（八）擅自铺设缆线、管道；
（九）损毁坝闸、明渠、隧洞、暗涵、泵站、护坡、码头、驳岸、护栏等内河设施；
（十）其他损坏内河设施、破坏内河生态环境的行为。
第十九条 在内河管理范围内有下列行为之一的，由内河行政主管部门责令改正，并可以按照以下规定处罚：
（一）乱扔生活垃圾或者洗涤物品的，处以一百元以上五百元以下罚款；
（二）悬挂、晾晒有碍景观物品的，处以一百元以上五百元以下罚款；
（三）擅自放养动物、种植植物、打捞鱼虫的，处以一千元以上三千元以下罚款；
（四）抛弃、掩埋动物尸体的，处以一千元以上三千元以下罚款；
（五）炸鱼、电鱼、张网捕鱼的，处以三千元以上五千元以下罚款；
（六）船舶未按指定地点停泊、装卸或者向内河排放污水、油污的，处以五千元以上一万元以下罚款。
第二十条 在内河管理范围内有下列行为之一的，由内河行政主管部门责令改正，处以一万元以上五万元以下罚款：
（一）工程项目竣工后，未按时拆除围堰、清理河道或者修复内河设施的；
（二）擅自堆放物料的；
（三）擅自填河断水、爆破作业、拦河筑堰或者设置阻水抽水设施的；
（四）擅自铺设缆线、管道的；
（五）排放泥浆、倾倒渣土或者其他建筑垃圾的；
（六）损毁坝闸、明渠、隧洞、暗涵、泵站、护坡、码头、驳岸、护栏等内河设施的。
有前款第一项至第四项行为之一拒不改正的，由内河行政主管部门依法拆除或者清理。
第二十一条 在内河管理范围内设置排污口或者排放污水的，由内河行政主管部门责令改正，处以三万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，依法拆除有关设施。
第二十二条 违反本办法规定的其他行为，由市容、园林、水利、环境保护、交通、城乡规划、国土资源等主管部门按照相关法律法规规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 内河行政主管部门和其他有关主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法所称内河管理范围指内河水体、河床、滩地、坝闸、明渠、隧洞、暗涵、泵站、护坡、堆场、码头、驳岸及岸线。
内河岸线是指规划河道绿线范围，具体范围由市内河行政主管部门在内河两侧河岸明显位置标识。
第二十五条 本办法自2013年12月1日起施行。1992年8月27日福州市第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，1997年10月7日福州市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修正，1999年6月24日福州市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议修正的《福州市城市内河管理办法》同时废止。
安顺市行政效能监察办法
贵州省安顺市人民政府
市政府关于印发《安顺市行政效能监察办法》的通知
安府发〔2010〕14号
各县、自治县、区人民政府（管委会），市级国家机关各工作部门，省驻安单位：
《安顺市行政效能监察办法》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。
二Ｏ一Ｏ年九月十六日
安顺市行政效能监察办法
第一章 总 则
第一条 为加强行政效能监察，提升行政效能，优化发展环境，促进经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律、法规和规章，结合安顺市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级行政机关及其公务员。行政机关任命的其他人员和经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位及其工作人员，参照本办法执行。
第三条 本办法所称行政效能监察，是指行政监察机关依据有关法律、法规、规章和政策，对行政机关及其公务员履行职责的效率与质量所实施的检查、调查、纠正、问责等活动。
第四条 行政效能监察工作应当坚持行政效能监察与行政效能建设相结合、预防与治理相结合、教育与惩处相结合的原则。
第二章 行政效能监察工作机构
第五条 市、县（区）政府（管委会）建立行政效能监察领导小组及办公室，办公室设在各级行政监察机关（监察机构）；根据工作需要从有关行政机关、新闻单位抽调人员开展工作；可以邀请人大代表、政协委员、特邀监察员、行风评议员等有关人士参加行政效能监察工作。
第六条 各级财政部门应当对开展行政效能监察工作提供必要的经费保障。
第三章 行政效能监察职责
第七条 行政监察机关开展行政效能监察工作，依法履行下列职责：
（一） 组织、协调和指导本行政区域内的行政效能监察工作；
（二） 监督检查、考核评价机关行政效能和软环境建设情况；
（三）受理涉及行政效能和发展软环境问题的投诉举报；
（四）检查、调查行政机关及其公务员在行政活动中影响行政效能的行为和问题；
（五）根据检查、调查或评议考核结果，对行政机关及其公务员实施行政问责或提出处理意见、建议；
（六）法律、法规和规章规定的其他职责。
第四章 行政效能监察制度
第八条 着力加强行政效能监察制度建设，主要建立健全以下制度：
（一）首问责任制。首问责任制是指行政机关首问责任人对办事人的来电、来信或者来人咨询、办理业务进行认真登记、及时办理的制度。属于职责范围内的承办事项，应在规定办结时限内办理；不属于职责范围内的事项，应认真解释和答复，按时限帮助引导到相关单位、部门办理。
（二）限时办结制。限时办结制是指行政机关在向公民、法人或其他社会组织提供审批、审核或其他服务事项时，必须在规定或承诺时限内办结或予以答复的制度。
（三）服务承诺制。服务承诺制是指行政机关根据职能分工和工作要求，对服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项通过新闻媒体向社会作出公开承诺的制度。
（四）软环境建设监测制。软环境建设监测制是指在重点部门、企事业单位、便民服务机构和群众中建立一批监测点，对软环境建设、效能建设情况进行动态监测，督促有关部门针对存在的问题及时进行整改的制度。
（五）一次性告知制。一次性告知制是指管理相对人到行政机关和政务大厅办事或咨询，经办人员必须一次性告知所要办理事项的依据、要件、程序、时限等全部信息材料的制度。
（六）效能监察投诉制。效能监察投诉制是指在行政监察机关建立效能监察投诉机构，开通投诉举报电话和电子举报邮箱，畅通投诉、举报渠道，及时受理效能投诉的制度。
第五章 行政效能监察重点
第九条 监察机关开展行政效能监察时，重点监督、检查下列影响行政效能的行为和事项：
（一）对中央、省、市推动科学发展重大决策和重要工作部署不落实、不按时落实的；
（二）工作“庸、懒、散”，无正当理由上下班迟到、早退；工作时间玩游戏、打麻将等无所事事、有工作不干等行为的；
（三）在办理行政审批（许可）事项中，擅自设立审批许可条件、增加行政相对人办事难度的；
（四）利用行政审批权对行政相对人吃、拿、卡、要等行为影响群众办事、损害发展软环境的；
（五）不按规定时限实施《政府信息公开条例》，损害行政相对人知情权的；
（六）不落实首问责任制、限时办结制、一次性告知制等制度，故意设置障碍，增加行政相对人办事成本、办事难度、延长办事时间的；
（七）应当纳入政务服务中心办理的事项不纳入、或者在窗口职责权限内应办理而不办理的；
（八）涉及多个部门的工作，牵头部门不履行牵头职责，或配合部门不配合牵头部门工作，造成工作延误的；
（九）其他违反行政管理规定，损害行政效能的事项。
第十条 行政效能监察以日常监察和专项监察相结合的方式进行。具体监察方式包括受理投诉和检查、调查、暗访、评估，以及运用电子监察系统实时监控等方式。行政效能监察根据工作需要适时启动；涉及重要的效能监察事项报本级人民政府备案。
第十一条 建立行政效能考核评估制度，由行政效能监察领导小组及办公室组织有关部门定期或不定期选择一批行政机关进行考核评估，选择面不低于当地行政机关总数的30%。
第十二条 实施专项效能监察，应当向被监察的单位发出行政效能专项监察通知书。通知书应当载明主要内容、时间安排和具体要求。通知书由监察机关负责人签发。
第十三条 实施行政效能监察，应当全面客观地了解情况，收集证据，查清问题及原因，听取被监察单位和人员的陈述和申辩，实事求是地提交行政效能监察报告。
行政效能监察报告应当包括下列内容：检查或调查的基本情况，存在的问题及产生原因，被监察的单位和人员的主要责任，处理依据、意见，以及加强管理、完善制度、改进工作的建议。
第十四条 效能监察结果处理。监察机关根据效能监察结果，开展行政效能问责。重要的行政效能问责决定，报本级人民政府批准。
第六章 行政效能问责方式
第十五条 依据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中共安顺市委关于开展警示诫勉工作的实施意见》、《安顺市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等规定，按干部管理权限，由有关部门或监察机关采取以下方式实施问责：
（一）行政效能告诫；
（二）警示诫勉；
（三）责令书面检查；
（四）责令公开道歉；
（五）通报批评；
（六）组织处理（含停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职）；
（七）予以辞退。
问责方式可以单独使用，也可以合并使用。
监察机关在实施效能监察中发现有违法违纪事实需要给予党政纪处分的，由纪检监察机关按程序办理，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
法律、法规和规章对行政效能问责另有规定的，从其规定。
第十六条 行政效能问责救济。被问责人员对行政效能问责不服的，可以按照有关规定申请复核、申诉；复核、申诉期间不停止行政效能问责的执行。
第七章 问责结果运用
第十七条 机关工作人员一年内受到行政效能问责一次的，取消当年评先评优资格；受到两次问责的，年终考核为不合格，所在单位（部门）年终目标考核不能评为一等奖。单位（部门）受到行政效能问责一次的，年终目标考核为末等奖，同时取消主要领导当年评先评优资格。
监察机关或有关部门应当将行政问责结果抄送同级公务员主管机关，有关部门作出的行政问责结果抄送同级监察机关。
对省驻安单位的行政效能问责，由市级监察机关将问责情况通报其上级主管部门，或者建议上级主管部门进行处理。
第八章 附 则
第十八条 本办法由安顺市监察局、安顺市人民政府法制办公室负责解释。
第十九条 各县（区）可根据本办法制定实施细则。
第二十条 本办法自发布之日起施行。