内蒙古自治区人大常委会


包头市预算审查监督条例
（2006年3月29日包头市第十二届人民代表大会第四次会议通过
2006年6月1日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）

第一章总则
第一条为了加强和改善对预算的审查监督，规范预算行为，发挥预算在促进国民经
济和社会发展中的作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民
政府组织法》、《中华人民共和国预算法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，
制定本条例。
第二条本条例适用于市和旗县区人民代表大会及其常务委员会对本级人民政府预算
的审查监督。
第三条市和旗县区人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报
告；批准本级政府预算(以下简称本级预算)和本级总预算执行情况的报告；改变或者撤
销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议；撤销本级人民政府关
于预算、决算的不适当的决定和命令。
市和旗县区人民代表大会常务委员会监督本级预算的执行；审查和批准本级预算调
整方案；审查和批准本级决算；撤销本级人民政府和下一级人民代表大会及其常务委员
会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
市人民代表大会财政经济委员会负责对本级预算草案、预算调整方案和决算草案进
行初步审查；协助市人民代表大会常务委员会监督本级预算的执行。
旗县区人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会，经本级人民代表大会常务委
员会授权负责对本级预算草案、预算执行情况、预算调整方案和决算草案进行初步审
查，承担监督本级预算执行的具体工作。
第四条市和旗县区人民政府负责编制本级预算草案、预算调整方案和决算草案；向
本级人民代表大会作关于预算草案和总预算执行情况的报告；向本级人民代表大会常务
委员会报告本级预算调整方案、决算及预算执行情况，提出对本级预算执行和其他财政
收支的审计工作报告。 各级财政部门负责监督检查本级各预算部门、单位及其所属各
单位预算的执行，对其预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程进行监督管
理。
各级审计部门负责对本级预算执行情况、总预算会计和本级各预算部门、单位的预
算执行、决算进行审计监督。
第五条市和旗县区人民政府应当坚持量入为出、收支平衡的预算编制原则，坚持先
有预算、后有支出、严格按预算支出的原则。
经批准的预算和预算调整方案，非经法定程序，不得改变。
第二章预算的审查和批准
第六条市和旗县区人民政府依法编制本级预算草案。本级预算由本级人民政府各部
门(含直属单位)的预算组成，各部门预算由本部门所属各单位预算组成。
各部门、各单位应当依法编制部门预算和单位预算。
市和旗县区人民政府应当在本级人民代表大会召开会议的四十五日前完成该年度预
算草案的编制工作。
第七条编制预算前，市和旗县区财政部门应当向本级人民代表大会财政经济委员会
或者人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会通报本级预算编制的思路、设想、总
体安排等内容，听取人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委员会财政经
济工作委员会关于预算安排的建议。
第八条市和旗县区财政部门应当在本级人民代表大会举行会议的四十日前，向本级
人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会提交本
级预算草案以及与本级预算草案相关的材料：
(一)预算编制的依据、说明以及国家和自治区有关预算编制的规定和要求；
(二)预算收支总表；
(三)政府基金预算收支表；
(四)本级部门预算收支表；
(五)当年列入市本级财政、旗县区财政安排的建设性项目表，以及分配到有预算分
配权部门的专项资金项目表；
(六)对农业、教育、科技法定支出的安排及增长情况表；
(七)社会保障、环境保护等支出安排情况表；
(八)需要由本级预算安排偿还的债务表；
(九)上解自治区及上级体制性转移支付、财政返还补助表，旗县区体制性上解及对
旗县区体制性转移支付补助表；
(十)本级政府采购预算表；
(十一)人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委员会财政经济工作委
员会审查所需要的其他材料。
本条第二项至第十项需附相关说明材料的一并提交。
第九条对预算的初审，应当按照真实、合法、效益和具有预测性的原则进行，初审
的主要内容：
(一)预算编制的指导思想、原则和依据；
(二)预算收支平衡情况；
(三)预算编制内容的真实、准确、完整情况；
(四)预算收入增长与本地区国民经济增长的衔接情况；
(五)上年财政净结余的安排与预算周转金的提取和补充情况；
(六)农业、教育、科技法定支出以及社会保障和环境保护等支出的预算安排情况；
(七)为完成预算所采取的各项保证措施。
第十条人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委员会财政经济工作委
员会对预算草案进行初步审查，提出初审意见，财政部门应当在收到初审意见十日内向
人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会报告采
纳情况。
第十一条市和旗县区人民政府应当在本级人民代表大会举行会议的十日前，向本级
人民代表大会提交关于上年度总预算执行情况及本年度本级预算草案的正式文本。
第十二条市和旗县区人民代表大会审议预算草案时，市和旗县区人民政府及其有关
部门负责人应当到会听取代表审议，并回答代表的询问。
第十三条旗县区人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会对本级预算草案的初
审意见由本级人民代表大会常务委员会主任会议审议，决定提交人民代表大会设立的预
算审查委员会。
在人民代表大会会议期间，人民代表大会财政经济委员会或者预算审查委员会应当
根据各代表团的审议情况，对人民政府提交的预算草案进行进一步审查，并作出审查结
果的报告。审查结果的报告经大会主席团通过后印发全体代表。
第十四条人民代表大会批准预算的决议和经大会主席团通过的人民代表大会财政经
济委员会或者预算审查委员会的审查结果报告，应当一并向社会公布。
第十五条市和旗县区人民代表大会常务委员会在人民代表大会闭会后五个工作日
内，将批准的预算文本以文件形式印发给本级人民政府，并抄送财政部门。
市和旗县区财政部门应当在接到预算批准文件之日起三十日内，批复本级各部门预
算；各部门接到预算批复文件之日起十五日内，将本级部门预算批复到所属各单位。
第十六条市和旗县区人民政府应当在本级人民代表大会闭会三十日内，将本级人民
代表大会批准的预算报上级人民政府备案。
市和旗县区人民政府应当将下一级人民政府经同级人民代表大会批准的预算与本级
预算汇总，报本级人民代表大会常务委员会备案。
市和旗县区人民政府对下一级人民政府报送备案的预算，认为有同法律、法规相抵
触的，应当提请本级人民代表大会常务委员会审议决定。
第三章预算执行的监督
第十七条市和旗县区人民代表大会常务委员会对本级预算执行进行监督的主要内
容：
(一)执行人民代表大会关于预算决议的情况；
(二)预算收支的进度平衡情况；
(三)部门预算批复情况；
(四)预算收入依法征缴情况；
(五)总预算会计制度执行情况；
(六)各部门、各单位预算执行情况；
(七)按预算安排拨款的情况；
(八)财政性资金投入的重大项目资金使用情况；
(九)上级财政专项补助资金的使用情况；
(十)预备费、结转资金使用情况和预算周转金的管理情况；
(十一)政府采购和国库集中支付情况。
第十八条市和旗县区人民代表大会常务委员会可以采取询问、质询、专项调查、视
察和检查等形式对预算执行情况进行监督；可以要求本级人民政府责成审计部门对预算
执行中的重大事项进行专项审计，并向本级人民代表大会常务委员会报告审计情况。
人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会可
以对各预算部门、预算单位、建设项目的预算资金和专项资金使用的重大问题进行调
查，政府有关部门应当积极协助、配合。
人民代表大会有关专门委员会或者人民代表大会常务委员会
有关工作委员会经人民代表大会常务委员会主任会议批准，可以对与其职责相关的
农业、教育、科技、社会保障、环境保护等预算资金使用和专项资金使用的重大问题进
行调查。
第十九条市和旗县区人民政府应当在每年第三季度向本级人民代表大会常务委员会
报告上半年预算执行情况，在下年度向本级人民代表大会报告上年本级总预算执行情
况。
第二十条市和旗县区财政部门应当在每一季度终了后向本级人民代表大会财政经济
委员会或者人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会通报预算执行情况。
第二十一条市和旗县区人民政府及有关部门应当将其制定的有关预算的规章、办法
及时报送本级人民代表大会常务委员会备案。
市和旗县区财政部门应当按月向本级人民代表大会常务委员会以及人民代表大会财
政经济委员会或者人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会报送预算执行情况以及
与预算相关的其它材料。
第二十二条市和旗县区人民政府应当严格控制不同预算大类科目之间的资金调剂。
各级预算安排的农业、教育、科技以及社会保障、环境保护预算资金的调减，须经
本级人民代表大会常务委员会审查和批准。各级人民代表大会常务委员会可以根据需要
批准增加新的项目。
第二十三条在预算执行中，因上级财政返还或者给予补助
而引起的预算收支变化，市和旗县区人民政府在向本级人民代表大会报告预算执行
情况时应当予以说明。
第二十四条市和旗县区人民政府应当严格按本级人民代表大会批准的预算执行，未
经批准不得随意变更预算。
预算执行中，需要超预算增加支出，如果有超预算收入，市和旗县区人民政府应当
编制超预算收入安排的支出预算，报本级人民代表大会常务委员会会议审议批准后执
行。
第二十五条市和旗县区人民政府在预算执行中，需要对预算进行调整时，应当编制
预算调整方案，提请本级人民代表大会常务委员会审查批准。
预算调整方案应当在当年十月底之前提出。
市和旗县区财政部门应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议的三十日前，将
预算调整初步方案及相关材料提交人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务
委员会财政经济工作委员会进行初步审查，提出初审意见。
第二十六条市和旗县区人民政府不得违反规定提供财政担保。
第二十七条市和旗县区人民政府及其财政部门应当加强对预算外资金的监督管理，
严格按照国家规定将应当纳入预算管理的预算外资金纳入预算；对暂时不能纳入预算
的，应当按预算年度编制预算外资金收支计划和决算，报本级人民代表大会常务委员
会。必要时，市和旗县区人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告预算外资金
收支计划执行情况。
市和旗县区人民代表大会常务委员会依照有关法律、法规的规定，对预算外资金的
管理和使用进行监督。可以就预算外资金的收支计划及其执行情况组织专题调查或者进
行专题审议。
第四章决算的审查和批准
第二十八条市和旗县区人民政府应当在每年第三季度内将决算草案和关于决算草案
的报告报本级人民代表大会常务委员会审查批准。
第二十九条市和旗县区财政部门应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议的三
十日前，向人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委员会财政经济工作委
员会通报决算草案编制情况，同时提交决算草案及有关材料。
决算草案应当按照本级人民代表大会批准的预算所列科目编制，并按预算数、上级
补助数、批准预算调整数和决算数分别列出，对变化部分应当作出说明。
第三十条市和旗县区政府审计部门应当依法加强对本级预算执行情况的审计。
在人民代表大会常务委员会举行会议的三十日前，市和旗县区审计部门应当向本级
人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会通报审
计情况，同时提交本级预算执行情况及其他财政收支的审计工作报告。
市和旗县区人民代表大会常务委员会可以要求本级人民政府责成审计部门对有关部
门或者重点项目的资金使用情况进行部门决算审计和专项审计，并向人民代表大会常务
委员会报告；也可以聘请有资质的社会中介审计机构进行专项审计。
第三十一条人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委员会财政经济工
作委员会对决算草案进行初审，并向人民代表大会常务委员会提交审查报告。
第三十二条市和旗县区人民政府应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议的十
日前，向人民代表大会常务委员会提交决算草案、关于决算草案的报告和本级预算执行
及其他财政收支的审计工作报告的正式文本。
第三十三条市和旗县区人民政府应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议时，
向会议作关于决算草案的报告和关于本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告。
人民代表大会常务委员会举行会议时，组成人员可以就决算中的有关问题提出询问
或者质询，市和旗县区人民政府及财政部门有关人员应当及时予以答复。
第三十四条对决算草案和关于决算草案的报告审查的主要内容：
(一)决算草案编制是否符合法律、法规的规定，内容是否完整，数据是否真实、准
确；
(二)预算收支的完成情况；
(三)重点支出保证情况；
(四)超预算收入使用情况；
(五)预备费使用情况；
(六)上级财政专项补助资金使用情况；
(七)结余资金的结转和补充预算周转金情况；
(八)总预算会计制度执行情况；
(九)对上年人民代表大会常务委员会审查以及审计部门审计所提出问题改进和纠正
情况；
(十)人民代表大会常务委员会认为需要审查的其他情况。
第三十五条市和旗县区人民政府对本级人民代表大会常务委员会在审议决算草案时
和审计工作报告中提出的关于预算执行中存在的问题，应当采取措施，予以纠正，并将
处理结果书面报送市和旗县区人民代表大会常务委员会。
第三十六条市和旗县区人民代表大会常务委员会可以就决算中的重大事项或者特定
问题组织调查，可以根据调查情况作出相应的决议。
第五章法律责任
第三十七条市和旗县区人民政府及其有关部门在预算草案、决算草案编制、预算执
行中不得有下列行为：
(一)不依法编制、提交和报送预算草案、决算草案的；
(二)违反有关法律、法规造成收入、支出增加，导致预算、决算失实的；
(三)不按照批准的预算拨付预算资金的；
(四)违反本条例第二十二条、第二十四条、第二十五条规定的；
(五)将应当纳入预算管理的预算外资金不纳入预算管理或者不按规定管理和使用预
算外资金的；
(六)对人民代表大会常务委员会审议决算草案和审计工作报告中提出的关于预算执
行中存在的问题拒绝纠正的；
(七)违反规定提供财政担保或者举借债务的；
(八)拒不接受或者妨碍人民代表大会常务委员会对预算执行情况进行监督检查的。
第三十八条对有本条例第三十七条所列行为之一的，可以根据情节轻重作出如下处
理：
(一)责令其限期改正；
(二)责成人民政府及其有关部门追究负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员
的行政责任；
(三)情节特别严重并造成重大损失或者影响的，对本级人民代表大会选举产生的国
家机关工作人员，可以向本级人民代表大会提出罢免案；对人民代表大会常务委员会任
命的国家机关工作人员，可以依法撤销其行政职务。
(四)构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十九条稀土高新技术产业开发区预算草案、决算草案以及预算调整方案由市人
民代表大会财政经济委员会审查，由市人民代表大会常务委员会批准，预算执行情况由
市人民代表大会常务委员会监督。
第四十条本条例自2006年7月1日施行。1989年3月4日包头市第九届人民代表大会常
务委员会第五次会议通过的《包头市人民代表大会常务委员会关于加强财政预算审查工
作的决定》同时废止。


福建省人民政府


福建省人民政府批转省财政厅省外经贸委关于福建省境外企业财务管理暂行规定的通知
福建省人民政府




宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构、各大企业、各高等院校：
经研究同意，现将省财政厅、省外经贸委制定的《福建省境外企业财务管理暂行规定》转发你们，请认真贯彻执行。


省财政厅、省我经贸委


第一条 为了规范境外企业财务管理，维护国家利益和省内投资单位的合法权益，调动各方面积极性，促进境外企业提高经济效益，根据财政部《境外投资财务管理暂行办法》的有关规定，结合我省实际，制定本暂行规定。
第二条 我省各地区、各部门行政事业单位、国有企业以及国家控股的有限责任公司和股份有限公司（以下统称省内投资单位）在国外和香港特别行政区、澳门及台湾地区设立的境外企业（包括具有法人地位的独资企业、合资企业、合作企业和上市公司的中方以及不具有法人地位的办
事机构、代表机构）适用本暂行规定。
第三条 境外企业的财务管理遵循“统一政策，分级管理”的原则，由省财政厅和省外经贸委负责制定全省统一的境外企业财务管理制度，监督管理省属境外企业财务工作；各地市主管财政和外经贸机关根据本暂行规定负责制定本地市境外企业的财务管理制度，监督管理本地市境外企
业的财务工作。
第四条 主管财政机关对境外企业财务管理履行以下职责：
（一）审批境外企业年度财务决算报告；
（二）负责确定并监缴境外企业应缴财政的利润；
（三）指导、检查、监督境外企业的财务活动；
（四）办理各级人民政府授权管理境外企业的其他财务事项。
第五条 省内投资单位对所属境外企业财务管理履行以下职责：
（一）根据主管财政和外经贸机关制定的境外企业财务管理制度，结合境外企业投资所在地的有关法律规定，制定所属境外企业的财务管理实施细则，报主管财政机关备案；
（二）建立健全境外企业目标经营责任制，考核所属境外企业的经营情况和财务状况；负责审核所属境外企业的年度财务决算报告，上报主管财政机关审批；
（三）按规定审批所属境外独资企业的重要财务事项，向主管财政机关报告其重大财务问题；了解掌握所属境外非独资企业的重要财务事项，及时向主管财政机关报告。
（四）督促所属境外企业及时缴交财政利润和其他款项。
（五）定期对所属境外企业的经营情况和财务状况进行内部审计。
第六条 境外企业应遵照投资所在地的法律和本暂行规定开展经营活动，进行会计核算和财务管理，按规定报送财务资料，及时上缴应缴财政和省内投资单位的利润和其他款项。
第七条 境外企业应经国家有权审批机关批准设立，并于投资所在地注册登记后的三个月内将有关资料报省内投资单位确认，由省内投资单位向主管财政机关报送“境外企业财务管理基本情况表”，办理财政登记手续，建立境外企业财务关系。下级主管财政机关应于会计年度终了后的
5个月内向上级主管财政机关报送“境外企业财务管理基本情况表”。
第八条 境外企业母公司中方的投资资金包括主管财政机关投入的资金（产），省内投资单位投入的资金（产），经国家授权机关批准调出的资产以及境外企业的留成收益经批准用于增资的部分。
第九条 境外企业如确需将国有资产（股权）以个人名义办理产（股）权注册登记的，必须由省内投资单位批准，并慎重选定国有资产（股权）负责人，被选定的国有资产（股权）负责人，必须按投资所在地法律规定办理产（股）权注册登记手续，同时，办理具有投资所在地法律效力
的“产（股）权委托声明书”、“产（股）权转让书”及其他必要的法律手续。“产（股）权委托声明书”是声明以个人名义注册登记的产（股）权属于主管财政机关或省内投资单位所有的法律凭证：“产（股）权转让书”是被选定的国有资产（股权）负责人发生变动时的产（股）权移交
的法律凭证。上述文件副本必须报主管财政机关和国有资产管理部门备案。境外企业现有已经以个人名义注册登记的国有资产（股权），省内投资单位应及时全面清理，按以上规定办理有关法律等手续。
第十条 省内投资单位对所属境外企业发生的迁移、购建固定资产、出售长期投资、以不动产作抵押申请贷款等事项，应建立审批制度，并在财务管理实施细则中予以明确，同时，应将上述各项重要财务事项报告主管财政和外经贸机关；对所属境外企业发生的合并、分立、终止、撤资
、撤股、资本变更以及对外延伸投资等事项，必须报主管财政和外经贸机关审批；对经有权机关批准经营外汇、期货、有价证券和房地产等风险性业务，要严格控制在规定或批准的经营限额内。
第十一条 境外企业对外担保应根据企业实际情况从严掌握，并按以下规定执行：
（一）境外企业母公司对所属全资子公司可视财力情况提供担保，对非全资子公司应当根据出资比例提供担保；
（二）原则上不允许为其他中资企业提供担保，特殊情况需要担保的，除经省内投资单位批准外，还必须取得被担保人的资信证明，签署具有投资所在地法律效力的反担保协议书；
（三）原则上不允许为外资企业提供担保，特殊情况需要担保的，除经省内投资单位批准外，还必须取得被担保人的财产抵押，并签署具有投资所在地法律效力的反担保协议书，提供担保的金额不得超过抵押财产重估价的60％。
第十二条 境外企业要加强财务管理，设立财务机构，配备中方外派财务人员，窗口公司及省定重点企业还必须分别由主管财政机关及省内投资单位派出财务总监，监督企业经营财务活动，外派财务总监行政、工资等关系不变。财务主管人员必须作为公司董事进入企业管理层，财务总
监必须列席董事会。境外企业母公司负责管理子公司的财务会计工作。境外企业中方负责人的直系亲属不得从事本企业及所属企业的财务会计工作。
第十三条 境外企业中方外派财务人员和财务总监必须具备以下外派基本条件：
（一）忠于职守，作风正派，廉洁奉公。
（二）具有大专或相当于大专以上财务会计学历的文化程度，从事三年以上财务会计工作。
（三）业务熟练，具有独立开展财务会计工作和分析处理问题的能力。
（四）身体健康，熟悉当地语言。
第十四条 境外企业中方外派财务人员和财务总监外派前，必须由省内投资单位向主管财政机关报送符合外派基本条件的个人工作简历。主管财政机关据此提出审核意见，经审核同意后，出具同意外派通知书。省内投资单位持此通知书到主管外经贸等机关办理中方外派财务人员和财务
总监的出国（境）手续。
第十五条 境外企业中方外派财务人员应当根据省内投资单位制定的财务管理实施细则，结合投资所在地财务会计法规，建立健全企业内部财务管理和会计核算制度，全面真实地反映企业资产、负债、损益等财务收支情况，做好企业财务管理、会计核算工作。财务总监应当根据国家和
省有关规定代表主管财政机关（或省内投资单位）对境外企业执行财务规章制度情况进行检查、监督，并对主管财政机关（或省内投资单位）和省驻港澳企业监管组负责。
第十六条 境外企业中方外派财务人员和财务总监需要变动前，必须征得主管财政机关的同意。中方外派财务人员变动时，应在规定时间内编制交接清单，办理交接手续，交接清单应当有交接双方人员和企业主要负责人或者被授权负责人签字。
第十七条 境外企业应建立和完善帐户管理制度，以法人名义在资信可靠的银行开设帐户。帐户的设立、变更和取消的情况应报省内投资单位备案。帐户不得借其他单位或个人使用。
第十八条 境外企业一切财务往来和现金、支票等的收支，都必须实行“联签”制度；合资、合作企业的“联签”中必须有中方外派人员；夫妻和直系亲属不得“联签”。
第十九条 境外企业的投资损失和坏帐损失，严格按投资所在地有关法律和会计准则处理。省属境外企业单项损失在20万美元以内或占净资产的5％（含5％）以下的由企业通过董事会决议自行核销，报省内投资单位备案；单项损失占净资产的5％以上、10％以下（含10％）的
，由省内投资单位审批后核销，报省财政厅备案；单项损失占净资产10％以上的，由省内投资单位转报省财政厅审批后核销，报省政府备案。地方属境外企业的投资损失和坏帐损失的审批权限由地市在上述标准内自行确定。
第二十条 境外企业中方外派人员的工资管理和奖励办法，按照省财政厅、劳动厅和外经贸委闽财外（1996）103号《关于改革境外企业工资制度的通知》规定执行。
第二十一条 境外企业的各项开支按照投资所在地的法律规定进行核算。凡当地法律允许列入成本（费用）的，均应进入成本，其中，中方外派人员名义工资与实发工资的差额等（以下简称中方节余），全部纳入境外独资企业本年度境外税后盈亏总额或合资、合作企业本年度中方分得
的境外税后盈亏总额。
第二十二条 境外企业收益包括：
（一）境外独资企业的税后利润；
（二）境外合资、合作企业中方分得的利润（包括股息、红利等）；
（三）所属投资企业分得的利润；
（四）中方节余；
（五）其他净收益。
第二十三条 境外企业收益必须经主管财政机关和省内投资单位批准后方可按以下规定进行分配；未经批准的统一作为中方未分配利润。
（一）境外企业必须按财务隶属关系用当年度收益向主管财政机关缴交财政定额利润，一时难以缴交或不足缴交的，由省内投资单位垫缴，境外企业负责用以后年度盈余收益抵还省内投资单位。财政定额利润标准统一定为中方外派人员每人每年度1．2万美元（或等值兑换的港币及人
民币），并根据境外企业的经营效益、国别地区情况和产业政策等定期调整。财政定额利润在中方外派人员每年度办理出国（境）手续前按以上规定标准一次性缴清。省属窗口公司和重点境外企业除按中方外派人员上缴财政定额利润外，还要根据财政拨入资本（产）、使用境外企业发展基
金数量和经营效益由省财政厅核定上缴财政利润。
（二）境外企业缴交财政利润后的盈余收益由省内投资单位按有关规定进行分配。
第二十四条 境外企业上缴财政的全部利润从1998年起5年内由主管财政机关集中用于设立“境外企业发展基金”，专项支持境外企业发展。“境外企业发展基金”按《福建省境外企业发展基金管理暂行办法》及补充规定规范管理。
第二十五条 境外企业中方外派人员外派前，必须按第二十三条规定按时足额缴清财政定额利润；经同级政府批准同意保留的严重亏损或有其他严重问题的境外企业，可以由省内投资单位向主管财政机关申请减缴或免缴财政定额利润。主管财政机关根据企业不同情况进行审核，数额较
大的报省政府审批后向省内投资单位出具“境外企业财政定额利润清缴、减缴或免缴通知书”。主管外经贸等机关凭“境外企业财政定额利润清缴、减缴或免缴通知书”和其他规定材料办理中方外派人员的出国（境）有关手续。没有“境外企业财政定额利润清缴、减缴或免缴通知书”的，
主管外经贸等机关不予办理中方外派人员出国（境）手续。
第二十六条 境外企业会计年度统一定为公历每年的元月一日至十二月三十一日。
第二十七条 境外企业母公司对所属独资和控股（或拥有实际控制权）的子公司，按权益法进行核算；对不具有控股权的子公司按成本法进行核算。
第二十八条 境外企业发生的亏损，由境外企业自行弥补。对连续三年发生亏损或者发生严重亏损的境外独资或控股企业，省内投资单位要会同主管财政和外经贸机关进行检查，并根据实际情况限期整改，必要时应果断采取关、停、并、撤等相应措施。
第二十九条 境外企业因撤销、关并、破产等原因所进行的企业清算，应按照《福建省境外企业撤销、关并、破产财务处理的暂行规定》执行。
第三十条 省内投资单位应当对派驻所属境外独资或控股企业的中方负责人建立定期审计和离任审计制度。
第三十一条 境外企业母公司必须及时、全面、真实地向省内投资单位、主管财政和外经贸机关报送年度财务决算报告、投资所在地会计师楼核数报告及税务部门出具的缴税证明。年度财务决算报告必须包括年度会计报表和财务情况说明书，其中年度会计报表按照《福建省境外企业会
计报表编报暂行规定》编报。
第三十二条 境外企业母公司应于会计年度终了后的45天内按本暂行规定第二十七条汇总所属子公司报表后报送省内投资单位。省内投资单位应在会计年度终了后的4月底以前报主管财政和外经贸机关，主管财政机关应在7月底前审批完毕。
第三十三条 境外企业违反有关财经法规及本暂行规定，有下列情形之一的，主管财政和外经贸机关除责令其限期纠正外，还可视情节轻重，按违反财政法规的规定进行处罚，和采取缓办、停办中方外派人员的出国（境）审批手续等措施。
（一）不向主管财政机关办理财政登记；
（二）不按规定报送财务报告；
（三）不按规定上缴财政利润和其它款项；
（四）对企业发生严重亏损等重要财务问题，不向主管财政和外经贸机关报告；
（五）除上述以外的其他违规行为。
第三十四条 省内投资单位有关责任人员、境外企业中方法人代表以及其他中方外派人员因失职或者违法行为而导致国有资产重大损失的，主管财政和外经贸机关、国有资产管理部门可建议所在单位给予行政处分。情节严重、构成犯罪的，移送司法机关处理。
第三十五条 省内投资单位或境外企业对主管财政和外经贸机关的处罚不服的，有权依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
第三十六条 对遵守国家财经法规、严格执行本暂行规定及有关暂行规定的单位和个人，主管财政和外经贸机关可根据具体情况给予表彰或者奖励。
第三十七条 省内投资单位、主管财政和外经贸机关要加强对境外企业财务管理工作的领导，搞好检查、督促和指导，帮助企业协调解决经营问题，对违反国家和省规定的，要及时纠正并严肃处理。主管财政和外经贸机关工作人员在监督、管理境外企业财务工作中玩忽职守、徇私舞弊
的，由主管单位给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，移送司法机关处理。
第三十八条 本暂行规定由省财政厅负责解释。
第三十九条 本暂行规定自一九九八年元月一日起实行。过去与本暂行规定相抵触的，以本暂行规定为准。



1998年3月20日