河北省人民政府


河北省暂住人口治安管理办法

(1995年4月7日河北省人民政府令第131号发布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号第一次修订 根据2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号第二次修订)




第一条为加强暂住人口管理，维护社会秩序，保障公民的合法权益，根据《中华人民共和国户口登记条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡本省行政区域内的暂住人口和雇用或者留宿暂住人口的机关、团体、企事业单位、个体工商户和公民，均适用本办法。

第三条本办法所称暂住人口，是指离开常住户口所在地的市(不含市辖县)、乡(镇)，到其他地区居住三天以上的人员。

第四条公安机关是暂住人口治安管理的主管机关，公安派出所负责辖区内暂住人口的登记、发证和管理工作。雇用、留宿暂住人口的单位、公民和居(村)民委员会，应协助公安机关工作。

第五条暂住人口管理实行“谁主管谁负责、谁留宿谁负责”的原则。

公安派出所可视暂住人口居住情况，组织居(村)民委员会、机关、团体、企事业单位，成立暂住人口管理组织或者配备专(兼)职管理人员，负责本辖区、本单位暂住人口的具体管理工作。

第六条暂住人口必须在到达暂住地三日内申报暂住户口登记。其中年满十六周岁、拟暂住一个月以上的，同时申领《暂住证》。

第七条申报暂住户口登记，按下列规定办理：

(一)在居民家中居住的，由暂住人或者户主携带被居住户户口簿和暂住人居民身份证或其他身份证明到居(村)民委员会申报暂住户口登记。其中拟暂住一个月以上的，到公安派出所申报暂住户口登记；

(二)租房居住的，由出租人携带户口簿或者房产证带领暂住人携带居民身份证或者其他身份证明到公安派出所申报暂住户口登记；

(三)自建、自购房屋居住的，由暂住人携带房产证或者住房证和居民身份证或者其他身份证明，到公安派出所申报暂住户口登记；

(四)在机关、团体、部队、学校、企事业等单位内部或工地现场居住的，由留宿单位登记造册后，统一携带暂住人居民身份证或者其他身份证明到公安派出所申报暂住户口登记；

(五)被劳改、劳教的人员经批准回家暂住的，由本人携带劳改、劳教机关证明，在到达居住地二十四小时内到公安派出所申报暂住户口登记；

(六)在宾馆、饭店、招待所等旅馆行业居住的，按照旅馆业管理有关规定履行旅客住宿登记；

(七)港澳台同胞、华侨、外国人和无国籍人暂住的，按照国家规定办理登记。

第八条《暂住证》应根据暂住人申请注明有效期限。有效期限最长不得超过一年。暂住人逾期需要继续暂住的，有应重新申领新证。

暂住人变更暂住地址的，应持《暂住证》到公安派出所办理变更手续。

《暂住证》遗失、损毁的，应向公安派出所报告，并补领新证。

第九条领取《暂住证》缴纳工本费。

收费标准和具体办法，由省公安、财政、物价行政部门另行规定。

第十条《暂住证》是暂住人口合法居住和办理权益事务的有效证件。任何单位和个人不得雇佣未领《暂住证》的暂住人，不得伪造、变造、买卖《暂住证》。

暂住人口应在离开暂住地以前三日内申报注销暂住户口，交回《暂住证》。

第十一条《暂住证》由省公安机关统一印制。

第十二条公安机关应履行下列职责：

(一)依法对暂住人口进行登记、发证和管理；

(二)组织、督促、指导和有关部门、单位建立健全暂住人口管理组织，制定管理措施，培训管理人员；

(三)查处刑事、治安案件；

(四)保护暂住人口合法权益；

(五)定期统计、核查暂住人口，为政府和有关部门制定政策提供依据。

第十三条管理暂住人口的工作人员，应当遵纪守法、秉公办事，严禁徇私舞弊、玩忽职守或者刁难暂住人口。

第十四条暂住人口应遵守下列规定：

(一)在规定时间内申报或者注销暂住户口登记，申领或者缴销《暂住证》；

(二)不得涂改、转借或者使用过期的《暂住证》；

(三)随身携带《暂住证》并接受公安机关查验；

(四)协助公安机关查破刑事、治安案件。

第十五条对在暂住人口管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由公安机关或当地人民政府给予表彰奖励。

第十六条管理暂住人口的工作人员违反本办法，有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门视情节轻重，给予批评教育、责令改正或者行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(一)徇私舞弊、玩忽职守的；

(二)限制暂住人口人身自由的；

(三)以罚款等相威胁向暂住人口索取财物或者要求其请客吃饭的；

(四)其他刁难暂住人口造成不良影响的。

第十七条违反本办法，有下列行为之一的，由公安机关视情节轻重予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(一)不按规定申报暂住户口、申领《暂住证》，并轻公安机关通知拒不改正的，对直接责任人或者暂住人处以五十元以下罚款或者警告；

(二)伪造、变造、买卖《暂住证》的，对行为人处五百元以下罚款或者警告；行为人有违法所得的，处以违法所得一至三倍的罚款；

(三)雇佣未申领《暂住证》人的暂住人的，对法定代表人处以一千元以下罚款或者警告；对直接责任人处以一百元以下罚款或者警告。

第十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。

第十九条罚款上缴同级财政。

第二十条本办法自一九九五年五月一日起施行。



贵州省遵义市人民政府办公室


关于印发《遵义市城镇低收入家庭认定暂行办法》的通知

遵府办发〔2010〕7号


各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府各工作部门：

《遵义市城镇低收入家庭认定暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年一月十九日





遵义市城镇低收入家庭认定暂行办法



为规范社会救助包括廉租住房、经济适用住房保障中城镇低收入家庭的认定工作，确保认定的科学合理、准确无误，做到公开、公正、公平，根据国家八部委《城市低收入家庭认定办法》（民发〔2008〕156号）等有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第一条 城镇低收入家庭认定的原则：

（一）实事求是、及时准确;

（二）分级负责、属地管理;

（三）公开、公平、公正。

第二条 本办法所称城镇低收入家庭，是指具有遵义市非农业常住户口，共同生活的家庭成员, 实际人均月收入等于或低于遵义市辖各县 (市、区)当地规定的最低工资标准70%的城镇居民家庭。城镇低收入家庭收入标准实行动态管理,每年公布一次，由县（市、区）人民政府制定，并报上级人民政府备案。认定审批时间可定为一年两次，也可由县（市、区）结合实际自定。

第三条 本办法所称家庭成员，是指具有法定赡养或抚（扶）养关系，户口在一起且长期共同生活的人员。户籍迁移出市区的普通高校大中专在校学生或现役军人（义务兵），视为家庭成员。

第四条 市民政部门负责全市城镇低收入家庭认定的组织、管理和协调工作。各县（市、区）民政部门负责本行政区域内城镇低收入家庭收入核定的管理工作；街道办事处或乡镇人民政府负责本区域内城市低收入家庭核定的具体工作；社区居委会根据街道办事处或乡镇人民政府的委托，负责本区域内城镇低收入家庭收入核定的日常服务工作。

第五条 县（市、区）两级人民政府发展改革、物价、公安、财政、劳动和社会保障、房管、金融、税务、工商、统计等部门在各自职责范围内做好城镇低收入家庭收入核定的有关工作。

第六条 遵义市城市居民最低生活保障家庭可直接认定为城镇低收入家庭，不再重复进行家庭收入核定和发证。

第七条 县（市、区）人民政府和街道办事处、乡镇人民政府要切实加强城市低收入家庭收入核定的工作机构、人员队伍建设，落实必要的工作人员和工作经费。

第八条 对城镇低收入家庭的认定应当按照下列程序办理：

（一）由户主本人提出书面申请，报户籍所在地或居住地居（村）委会，并同时提供下列材料：

1．书面申请报告；

2．家庭成员的户口簿及其复印件；

3．身份类证件及其复印件；

4．收入状况证明；

5．婚姻状况证明；

6．市民政部门确定的其他有关证件和证明材料。

7．收入核定授权书；

8．家庭财产清单。

（二）居（村）民委员会受街道办事处（乡镇人民政府）的委托，对申请人的家庭收入、家庭财产和实际生活状况进行调查核实，并确定申请审核家庭的人均收入数额。居（村）民委员会在调查核实过程中，应当成立居（村）民委员会成员组成的调查评估小组（以下简称调查评估小组），经民主评议同意后张榜公示，张榜公示的时间应不少于5天。经公示无异议的，由申请人填写《城镇低收入家庭认定审批表》，连同申请材料一并报街道办事处（乡镇人民政府）审核。

（三）街道办事处（乡镇人民政府）对居（村）民委员会上报的材料进行审核。审核后张榜公示，张榜公示的时间应不少于5天。经公示无异议的，在《城镇低收入家庭认定审批表》上签署意见， 盖章后报县（市、区）民政部门。经审核不符合条件的，应当以书面形式通知申请人。

（四）县（市、区）民政部门负责对街道办事处（乡镇人民政府）上报的材料进行审查认定。经审查符合市区城镇低收入家庭认定条件的，认定为城镇低收入家庭，并颁发《城镇低收入家庭证》；经审查不符合条件的，应当以书面形式通知申请人。

（五）各县（市、区）民政部门应当将最终认定的城市低收入家庭名单上报市民政部门备案。居（村）民委员会应当自收到申请材料之日起20个工作日内完成对相关情况的调查核实。街道办事处（乡镇人民政府）应当自收到上报材料之日起5个工作日内完成对上报材料的审核。各县（市、区）民政部门应当自收到上报材料之日起5个工作日内完成对上报材料的审查。

第九条 对城镇低收入家庭收入的调查统计，应当以调查期间实际发生的城镇居民可支配收入数额为准。有下列情形之一的，不能认定为低收入家庭：

（一）家庭日常生活消费水平明显高于本市城市低收入家庭标准的；

（二）在就业年龄内具有劳动能力的下岗、失业、无业人员，不按要求进行求职、失业登记或进行了登记但无正当理由两次不接受就业服务机构或者街道办事处、乡（镇）人民政府、社区劳动保障工作机构等单位介绍就业的；

（三）故意放弃法定赡养、抚（扶）养费和转移个人资产的；

（四）拥有轿车、客货车等机动车的（残疾人专用车除外）；

（五）非拆迁原因购买商品房、自建住房建筑面积人均超过15平方米的；

（六）安排子女出国留学或选择高收费私立学校就读的；

（七）家庭成员吸毒、赌博、酗酒且不悔改的；

（八）三年内购买高级音响、空调、钢琴等高档电器和非生活必需品的；

（九）拒绝配合家庭收入调查或隐瞒家庭真实收入（包括非稳定性隐蔽收入），提供虚假证明的。

（十）经民政部门认定的其他不符合低收入家庭条件的。

第十条 评定城镇低收入家庭收入包括家庭收入和家庭财产两项指标。

本办法所称城镇居民家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括家庭总收入扣除交纳的个人所得税、个人交纳的社会保障支出以及记账补贴后的收入，具体由工资性收入、经营净收入、财产性收入和转移性收入四部分组成，其中：

（一）工资性收入，是指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬，包括所从事的主要职业的工资以及从事第二职业、其他兼职和零星劳动得到的其它劳动收入。

（二）经营净收入，是指个体或私营业主扣除经营费用后所取得的营业收入或销售收入以及经营房屋出租业务的租金收入。

（三）财产性收入，是指家庭拥有的动产、不动产等所获得的收入。主要包括：

1.利息收入；

2.股息与红利收入；

3.参加储蓄性保险所获得的收益；

4.从事股票投资、保险以外的其他投资行为所获得的收益；

5.知识产权收入；

6.其他财产性收入。

（四）转移性收入，是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。主要包括：

1.政府对个人收入转移的离退休金、社会救济收入、失业保险金、赔偿收入等；

2.单位对个人收入转移的经济补偿金、保险索赔、住房公积金等；

3.家庭间的赠送和赡养等。

家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。

第十一条 下列收入不计入城镇居民可支配收入：

（一）优抚对象和工（公）伤人员的抚恤金、补助金、保健金和护理费；

（二）因公致残人员的护理费；

（三）因公死亡人员的丧葬费及其家属享受的一次性抚恤金；

（四）按规定由个人交纳的住房公积金、养老保险费和医疗保险费等；

（五）政府和社会给予在校贫困生的救助金、生活补贴及在校学生获得的奖学金、助学贷款等;

（六）政府颁发的一次性见义勇为奖励和劳动模范荣誉津贴；

（七）政府和社会给予的临时性生活救助金;

（八）县级以上人民政府确定的其他不计入家庭收入的项目。

第十二条 对工资性收入的调查评估应当按照下列规定进行：

对申请城镇低收入家庭收入进行核定至少要以最近6个月的收入和财产状况进行调查核实和评定。

（一）对在职职工收入的核定，应当由职工所在单位出具职工收入情况证明，经单位主要领导签字并加盖单位公章后，由调查评估小组核定。对连续6个月以上未领到或未足额领到工资的在职职工，应当按实际收入计算职工收入。

（二）对从事第二职业、其他兼职和零星劳动得到的其它劳动收入，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。其中，属于在市场、商店、早市、夜市等商业场所从事经营活动的，应当由市场主管部门出具从事经营活动人员的收入情况证明；市场主管部门不能证明其从事经营活动所取得的收入的，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。

第十三条 对经营净收入，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。

第十四条 对财产性收入的调查评估应当按照下列规定进行：

（一）对动产和不动产，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。

（二）对出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入和财产营运所获得的收益，签订合同的，应当按照合同核定收入；合同价款明显低于市场价格的，由调查评估小组根据调查评估的结果认定。未签订合同的，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。

第十五条 对转移性收入的调查评估应当按照下列规定进行：

（一）对离退休金，凭本人离退休金领取存折予以认定；

（二）对失业保险金，凭本人《失业证》予以认定；

（三）对遗属补助费，凭单位开具的遗属补助费证明等予以认定；

（四）对赔偿收入，凭人民法院调解书、判决书等证明文件予以认定；

（五）对经济补偿金，凭用人单位解除或终止劳动合同证明文件以及发放证明资料等予以认定；

（六）对社会救济收入，凭民政部门出具的证明予以认定；

（七）对赡养费和抚（扶）养费，按照有关裁决或判决的数额计算；没有裁决或判决的，按照赡养和抚（扶）养人的家庭总收入扣除家庭成员每人的低收入标准后的余额计算，计算公式为：赡（抚、扶）养费=（家庭总收入—政府公布的低收入标准 × 家庭总人数）÷被赡（抚、扶）养人总数。

（八）对住房公积金，凭公积金查询存折予以认定；

（九）对捐赠收入和其他转移性收入，经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。

第十六条 申请人及其家庭成员应当主动接受、配合居（村）民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）和民政等部门的调查，并按规定及时如实提供相关材料。

第十七条 申请人及其家庭成员如不按规定如实申报收入状况或提供其他虚假证明材料的，隐瞒收入和财产，骗取城镇低收入家庭待遇的，其所在家庭不得认定为市区城镇低收入家庭；已经认定为市区城镇低收入家庭的，民政部门应当撤销认定，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库和诚信体系，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

有关部门或单位不按规定出具收入情况证明或者在出具证明时弄虚作假的，由各县（市、区）民政部门责令改正；对相关责任人由有权机关依法予以处理；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

对认定过程中的每个环节，居（村）民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）和各县、区（市）民政部门都应由责任人签字并加盖公章后方能将审核结果和有关材料上报；对在认定过程中弄虚作假的，应追究单位和责任人的责任；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

第十八条 市民政部门应当加强对城镇低收入家庭认定工作的监督和管理；县（市、区）民政部门应当按户建立收入审核档案，并将低收入家庭的变动情况、享受救助的情况，及时登记归档；各县（市、区）民政部门和街道办事处及乡镇人民政府应当设立举报箱和举报电话，自觉接受社会和公众的监督。

第十九条 城镇低收入家庭认定工作应当实行动态管理，低收入证明有效期为一年。各县（市、区）民政部门应当对认定的市区城镇低收入家庭每年审核一次，并根据城市低收入家庭人口、收入以及财产变动情况重新出具家庭收入核定证明。

第二十条 各县（市、区）依据本办法制定实施细则。

第二十一条 本办法由市民政局会同有关部门解释。

第二十二条 本办法自2010年1月20日起施行。